优化营商环境：杭州西湖区的头号工程

优化营商环境：杭州西湖区的头号工程xixirenti 严月玲 徐祖贤 今年三季度，杭州市西湖区数字经济交出亮眼成绩单：核心产业增加值总量达400.5亿元，增速35.0%，高于全市24.4个百分点，占GDP比重达35.9%，连续三个季度增速蝉联杭州市第一。 同

严月玲 徐祖贤

今年三季度，杭州市西湖区数字经济交出亮眼成绩单：核心产业增加值总量达400.5亿元，增速35.0%，高于全市24.4个百分点，占GDP比重达35.9%，连续三个季度增速蝉联杭州市第一。

同时，西湖区企业上市步伐也不断加快，今年已新增绿城管理、农夫山泉2家上市企业，提前完成全年上市目标任务。截至目前，西湖区上市企业达24家，上市企业总数全省排名第四，资本市场“西湖板块”逐步壮大。

亮眼成绩单的背后是，西湖区政府持续不断优化营商环境所作出的努力和革新。一直以来，西湖区坚持把优化营商环境作为推进高质量发展的“头号工程”，以深化改革为总抓手，着力构建生态“创新牧场”，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，倾力打造全省投资首选地、创业起航地、服务最佳地。

政策落地“做加法”，企业负担“做减法”

今年上半年，面对突如其来的疫情，财政收入下滑的增长困境，西湖区财政部门沉着应对，积极推动落实国家和各级地方政府相继出台的免税收和租金、降税率等一系列税收减免和补助政策，今年1—9月各类减税降费政策减免额达16.57亿元。

与此同时，新引进国高企奖励、西溪谷区块链企业房租补贴政策和残疾人岗位安置补贴、超比例安置补贴3条政策正在研发推进中，预计新引进国高企奖励政策本月上线，企业研发中心创新载体奖励政策、新认定国高企业政策奖励已通过市专班评估。

在此期间，西湖区还出台了全力防疫情稳企业促发展30条举措，同时出台了政策兑现申报的具体指南，从金融支持、财政奖励、减轻负担等方面进一步细化办法，将扶持政策和资金第一时间送到企业手上，有效缓解企业疫情期间资金压力。截至目前，累计兑付各类资金15.19亿元，为全区经济回稳作好坚实后盾。

办事“零等待”，跑出“西湖加速度”

从网上提交申请，只用了短短3个小时，菜鸟网络西湖云谷产业园项目负责人就拿到了地块工程规划许可证；从6月中旬竞拍地块到开土动工，英飞拓（杭州）信息系统技术有限公司仅仅用了不到三个月时间，压缩了80%的办理时间……一件件事项“光速”办结的背后，是西湖区行政服务便利度的持续提升，是营商环境的不断优化，更是为企服务的全新升级。

企业引进来，如何服务好、留得住？西湖区在服务“零等待”、事项“零材料”、审批“零见面”、办事“零距离”上下功夫，让企业体验“西湖加速度”。

如今，西湖区“最多跑一次”改革成果正不断发挥作用：全区1798项政务服务事项100%实现“网上、掌上”可办，全流程网办率达94.78%，其中1166项实现秒办；全区11个镇街共设置33个“就近办”服务点，全区189个村社实现“一窗受理”平台全覆盖，构建起“15分钟政务服务圈”；全区共投放81台24小时综合自助服务机，实现特色小镇、税收亿元楼宇全覆盖。

为给企业打造环节更简、流程更优、服务更佳的办事软环境，西湖区首创“码上办”，企业只须“扫一扫码”就能办成事。今年，为进一步提质增效，西湖区审管办对“现场踏勘现场办”事项数量进行增项，并在办理方式上再次升级，对其中的38项事项实行“承诺+审批+监管”的承诺制审批新模式，通过“取消现场踏勘环节，强化事中事后监管”的方式，实现事项审批“跑零次”。

暖到“心坎”里，打通便企服务“最后一公里”

今年6月，西湖区在全省率先成立区级企业发展服务中心，并同步建立16个镇街、平台分中心，构建随叫随到、说到做到、服务周到的“店小二”“保姆式”服务制度，打造为企服务最强“蜂群”，打响“走亲连心三服务”西湖品牌。截至目前，全区联企干部协调解决问题4000余个，全流程问题解决闭环逐渐形成。

在优化企业服务上，西湖区一直在做“乘法”。新组建西湖“政银保”服务联盟，加强基层站所队伍建设，探索线上服务平台、线下申报一站式专窗，完善稳外贸机制……西湖区正通过不断释放的改革红利，让西湖企业在“店小二”“保姆式”的服务中收获满满，“暖”到心坎里。

创业氛围浓厚、创新要素集聚，数字经济、高端制造等优势产业云集……如今的西湖区，拥有万亿规模的蚂蚁集团、世界级云计算平台阿里云、比肩新型国际化高水平研究型大学的西湖大学等行业头部企业与研究机构，已成为孵化“双创”梦想的地方。