金文成：金融改革创新要进一步服务“三农”
讯（记者张娜）“十四五”时期，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，农村金融创新发展是重要支撑。
11月21日，由国务院发展研究中心、中国扶贫基金会共同指导，中国经济时报社、国研经济研究院主办的第十二届中国经济前瞻论坛专题论坛·2020金融扶贫及创新峰会在京举行，农业农村部农村经济研究中心主任金文成出席会议就“金融扶贫及创新”发表主题演讲。
金文成表示，创新金融服务要瞄准全面推进乡村振兴的海量需求，着重创新精细化、差异化服务模式，优化业务审批流程，提高信贷投放效率，借助云计算、大数据、人工智能等技术手段，推进农村金融数字化服务转型，提高金融服务“三农”的效率、质量和水平。
他说，当前，农村金融供给结构与乡村振兴需求相比还有很多不适应、不匹配的地方。金融资源更倾向于向大企业配置，新型农业经营主体贷款难、贷款贵、手续繁的问题仍没有从根本上得到解决，普惠金融不普惠问题突出；新业态、新模式、新技术大量涌现，金融服务供给跟不上多样化综合金融服务需求，方式简单、程式僵化问题突出。
如何解决这些突出问题？金文成认为，要深入贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以全面推进乡村振兴为主题，以更好满足“三农”改革发展需求为导向，深化农村金融改革，创新农村金融服务，健全农村金融服务体系。
为此，他提出了三点建议。
一是要面向“三农”创新金融产品和服务模式。要完善担保服务，扩大涉农担保品范围，发展“两权”抵押、大型农机抵押、仓单保单质押，让农民贷得到、贷得起。创新推出具有针对性、差异化的信贷产品，如在现有农户、涉农企业、小微企业贷款的基础上，开发劳务经济、返乡创业、妇女创业等小额贷款，通过信贷产品创新实现金融扶贫政策落地。农业保险要针对生产成本不断增加、自然和市场两个风险交织叠加的情况，开发适应农村的保险产品和服务，提高农村保险覆盖率和金融风险预防能力。
二是面向“三农”创新金融监管政策。完善农村金融法律体系。构建农村金融法律保障体系能最有效、最有力地保障农村普惠金融市场规范发展。明确不同性质金融机构服务的定位与分工。完善监管政策，在风险监管、准备金、利润等方面出台差别化政策，引导县域金融机构加大对“三农”的金融贷款投放，充分发挥支农再贷款、扶贫再贷款对“三农”和贫困地区信贷投放的导向作用。
三是优化金融支持“三农”发展的环境。改革优化政策性金融，加大农村政策性金融对重要农产品稳产保供、乡村产业、乡村建设和巩固脱贫攻坚成果的支持力度。充分利用“互联网+”等先进技术，优化业务流程，降低业务成本。促进政策与资金联动，加强政策协同，拓展政、银、保、企合作。强化风险防控，推广“银行+保险”“银行+保险+期货”等模式，健全风险化解机制。
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- 编辑：王虹
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