RCEP三大示范效应值得关注
吕红星
近日，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。签署RCEP，是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。
十九届五中全会发布的公告显示，未来我们要建设形成强大国内市场，构建新发展格局。RCEP对促进国内国际双循环，构建新发展格局如何发挥支撑作用呢？
商务部国际司负责同志在解读RCEP时表示，RCEP将助力我国形成国内国际双循环新发展格局。RCEP将促进我国各产业更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力。
RCEP有利于为内循环创造一个良好的外部环境
中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英在接受采访时表示，RCEP是中国构建双循环新发展格局非常关键的机制性合作平台，不止和RCEP成员国，我们和欧洲、中亚地区等成员国都是双循环，RCEP有15个成员国，包括东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，只有都盘活了，对我国的双循环来说才是最重要的。
“RCEP协议的签订有利于为我们的内循环创造一个良好的外部环境，如果说外循环处于不确定性中，那我们的内循环也无法开展。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受采访时表示。
有分析人士指出，RCEP自贸区的建成将为中国在新时期构建开放型经济新体制，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供巨大助力。
“过去我们是有什么资源就配置什么资源，现在是怎样围绕自己的发展来配置资源，同时也要使得RCEP其他成员国利用好中国市场，从而达到双赢。”白明进一步表示。
在陈凤英看来，RCEP不但使得15个成员国能够互联互通，最关键的是有相关制度安排，制度安排会有磋商机制、有标准、可预期，这是最重要的，只有这样，才能使得RCEP各成员国都能够实现发展，实现合作共赢。
2018年以来，特朗普政府对中国的贸易打压是中美关系的很大一部分，有观点认为，RCEP协议签署后，美国已经再没有对中国经济的制裁能力，或者说美国的经济制裁对美国自己的伤害可能比对中国伤害更大。
对此，白明表示，RCEP只能说在一定程度上有助于我们扩大有效回旋空间，并不能盲目乐观。“我们要看到，靠得住的经济体则是回旋空间，靠不住的就没有回旋，这一点我们要有充分的认识。”
在陈凤英看来，这种观点只看到了现象，而没有看到本质。她认为，近两年的中美贸易摩擦不仅仅是贸易，贸易只是一个由头、一个幌子，中美之争是全方位的，包括贸易、科技、中国制造2025等，RCEP和中美关系不是一回事，一个是区域贸易协定，一个是中美全面竞争。
三大示范效应值得关注
据了解，RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展，共享RCEP成果。
在白明看来，RCEP成员国例如日本、韩国高端制造业相对发达，而老挝、柬埔寨等国家则属于欠发达国家，成员国之间发展水平有差异，互补性非常强。RCEP在投资上是自由化的，使资本到最能发挥作用的经济体去，产业链转移符合市场规律的则是合理转移，是各得其所。
同时，白明也提醒，产业链转移对RCEP各成员国既是机遇也是挑战，只有符合市场规律的转移才会使各成员国的产业结构更加合理，也更加安全。
当前，中国也在与欧盟就自贸区开展谈判，虽然中日韩都加入了RCEP，但是中日韩自由贸易区很多年来一直没有签署，这其中因素颇为复杂。在陈凤英看来，RCEP的签署，会在一定程度上推进中国与欧盟、日韩的谈判。
陈凤英表示，RCEP有以下三大示范效应值得关注。
第一，RCEP只是单纯的贸易协定，不要政治化，有些国家既可以是美国的盟友，又可以是中国的贸易伙伴，这并不冲突。
第二，RCEP成员国之间文化不同、发展程度不同，但是可以整合在一起，体现的是包容、开放、循序渐进。
第三，不同于欧盟、北美自由贸易区等一定要达到什么标准才可以加入，RCEP体现的是一种新的发展模式，不是一刀切的发展模式，例如RCEP有过渡期、有便利化安排、有技术合作，且不排除特定国家。
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- 编辑：王虹
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