充分挖掘内需潜力 构建双循环相互促进的新发展格局

充分挖掘内需潜力 构建双循环相互促进的新发展格局002238 第五单元 赵姗 面对当前保护主义抬头，世界经济低迷和全球市场萎缩，中国将如何继续扩大内需，建设国内统一大市场？中国将如何进一步扩大开放，与世界共享发展机遇？这些都是国内外十分关注的

第五单元

赵姗

面对当前保护主义抬头，世界经济低迷和全球市场萎缩，中国将如何继续扩大内需，建设国内统一大市场？中国将如何进一步扩大开放，与世界共享发展机遇？这些都是国内外十分关注的问题。在11月12日举行的中国发展高层论坛2020年会“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”单元上，与会嘉宾就以上问题进行了详细的分析和阐释。

进一步畅通国内大循环带动世界经济复苏

商务部副部长钱克明表示，首先，新发展格局的提出是顺应经济发展规律的客观要求。大国经济的优势就是内部可循环，“中国拥有14亿人口，人均GDP已经突破了1万美元，2019年，最终消费支出对经济增长的贡献率为58%，而且还有很大的提升空间”，特别是今年受新冠肺炎疫情影响，国际循环弱化，国内大循环动能相对增强。“在这样一个背景下提出构建新发展格局就是顺应经济发展客观规律，进一步畅通国内大循环，更好发挥强大国内市场的优势，充分挖掘内需的潜力，为支撑经济发展增添动力，也带动世界经济的复苏。”

其次，新发展格局的提出是适应高质量发展的必然选择。钱克明指出，随着消费不断升级，老百姓对优质产品和服务的需求也更加多元化，要求有更高质量的供给、更好的供求衔接和更多的科技创新。从现实情况来看，我国在上述三个方面都有待提高。在这样一个背景下提出构建新发展格局就是顺应高质量发展的趋势，更好地统筹两个市场、两种资源，以创新驱动、高质量供给引领和创造新的需求。

再次，新发展格局的提出是构建人类命运共同体的主动作为。钱克明分析称，新冠肺炎疫情让百年未有之大变局加速演进，世界进入了动荡的变革期，经济全球化遭遇逆流，是继续开放合作还是走向保护封闭，国际社会站在了历史的十字路口。在此背景下，提出构建新发展格局就是要凝聚更多开放的共识，深化同世界各国交流合作，共享发展机遇，推动建设开放型世界经济，向着构建人类命运共同体的目标迈进。

在谈到如何认识新发展格局的深刻内涵时，钱克明指出，新发展格局将把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，形成参与国际经济合作和竞争新优势。两个循环不是孤立的，而是联通的，不是非此即彼、相互替代的，而是良性互动、相互促进的，不仅是中国自身发展需要，也将造福世界各国人民。

将赋予自贸区更大改革自主权 更好发挥试验田作用

钱克明表示，为构建新发展格局，把握扩大开放的着力点，商务部将着力做好五个方面的工作。

一是进一步释放市场的潜力。将提升城市消费、改造提升步行街、培育建设国际消费中心城市、打造释放内需潜力的新引擎。扩大农村消费，提升电商进农村，加快乡镇商贸发展。巩固拓展商务扶贫成果，推动畅通城乡经济循环。发展服务消费，培育服务消费新的增长点和新的业务模式和新模式新业态，同时还要发展现代流通，健全现代商贸流通体系。

二是进一步扩大市场准入。未来将继续缩减负面清单，推动服务业等领域扩大开放，鼓励和支持更多的跨国公司参与“新基建”和中西部建设，扎根中国市场。深化“放管服”改革，加大知识产权保护力度，打造市场化、法治化、国际化营商环境，让外资企业在构建新发展格局中发挥出更大作用。

三是进一步提升开放平台。“我们将赋予自贸试验区更大的改革自主权，支持自贸试验区大胆试、大胆闯，深入开展贸易投资便利化改革创新，更好发挥‘试验田’作用，为构建新发展格局作出有益探索”。钱克明强调，将加快推动海南自由贸易港建设，抓紧落实总体方案。进博会连通内外，是推动形成新发展格局的重要平台，将健全长效机制，努力实现越办越好。

四是进一步推动共建“一带一路”。中国将继续深化同沿线国家务实合作，推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商、共建、共享原则，推进重大项目的实施。加快中欧班列、陆海新通道建设，推进基础设施互联互通。加强境外经贸合作区的建设，拓展第三方市场合作，构建安全高效的产业链、供应链。推进战略、规划、机制对接，在贸易投资方面加强与沿线国家政策、规则、标准等“软连通”。

五是进一步完善开放规则。钱克明强调，规则和信用是国际治理体系有效运转的基石。中国将坚持互利共赢原则，继续推动建设开放型世界经济，同时进一步对标国际高水平经贸规则，推进高水平对外开放。

借助双循环 外资企业大有可为

多位全球知名企业家对中国提出的国内国际双循环新发展格局表示了肯定，并一致看好中国市场的发展，期待为其发展贡献自己的力量。

江森自控全球董事长、首席执行官乔治·奥利弗表示，中国在发展以消费和创新为驱动的经济，同时致力于进一步开放，江森自控全力支持中国的新发展格局，愿意为这样一个过程提供帮助。

星巴克总裁、首席执行官凯文·约翰逊提出，展望未来，中国布局双循环新发展格局将更加强化星巴克立足中国长期发展的决心和信心。星巴克坚定地认为，跨国企业在中国高水平开放和高质量增长的新发展格局中会大有可为。

普华永道全球主席罗浩智表示，促进增长对于每个国家来说都至关重要，会进一步加强全球的经济以及未来增长的潜力。在新发展阶段继续推进社会目标、维持增长就必须认识到需要促进循环，也就是中国提出的双循环新发展格局，这样才能够实现可持续发展。

国务院发展研究中心副主任隆国强在主持这一单元时表示，习近平总书记多次指出，以国内大循环为主体绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲和持续的发展。