中国新能源汽车新规划更加务实

中国新能源汽车新规划更加务实船震 夏金彪 在发布征求意见稿近一年后，我国面向未来15年的新能源汽车发展纲领性政策正式落地。日前，国务院办公厅正式发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（以下简称“新规划”）。新

夏金彪

在发布征求意见稿近一年后，我国面向未来15年的新能源汽车发展纲领性政策正式落地。日前，国务院办公厅正式发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（以下简称“新规划”）。新规划提出，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

与征求意见稿相比，新能源汽车的销量占比从25%调整至20%左右，并取消了对智能网联汽车的销量占比目标设置。业内认为，新规划更加务实，符合产业发展现状，也体现了政策的引导方向。

工业和信息化部副部长辛国斌3日在国务院政策例行吹风会上透露，在征求意见过程中是有两种声音的。一种声音更加积极一点，也就是当时公开征求意见的时候提的25%的目标，当时从政府部门的角度也是贯彻落实中央绿色发展的要求，希望确定一个目标，大家努力一下就能够达到，这样对推动产业发展是有利的。但是现在从整个行业征求意见过程看，很多方面认为这个目标定到25%太高了。

国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚认为，指标的调整更加实事求是，符合产业发展现状，尤其是对总体销量占比的调整，比较符合当前我国经济发展的客观形势。2019年中国新能源汽车实际销售120.6万辆，同比下滑4.0%。2020年受到疫情和市场大环境影响，很难出现销量跃升。业内专家认为，中国新能源汽车的增长不可能再依靠盲目扩增产能、投放新车，而是进入了新的高质量发展阶段。此时适当调低目标，也是政策规划层面经过一年的研判后，更加务实的体现。

此外，有关技术层面的目标也有所调整。2025年目标中，纯电动乘用车新车平均电耗目标从11.0千瓦时/百公里宽松至12.0千瓦时/百公里，删去有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比30%、乘用车平均油耗降至4.0升/百公里两项目标。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例，全部修改为不低于80%。

新规划着眼于提前谋划、战略布局，部署了5项战略任务：一是提高技术创新能力，坚持整车和零部件并重，强化整车集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力；二是构建新型产业生态；三是推动产业融合发展；四是完善基础设施体系，加快推动充换电、加氢等基础设施建设；五是深化开放合作等，以便全面提升中国新能源汽车产业的竞争力。

新规划要求，要充分发挥市场机制作用，促进优胜劣汰，支持优势企业兼并重组、做大做强，进一步提高产业集中度。落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理及金融服务等措施，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。

新规划作为中国新能源汽车产业的顶层设计，在全球汽车产业的大变革时代，必将引领我国新能源汽车产业的高质量发展，推动中国从汽车大国迈向汽车强国。