织密公司治理“一张网”是深化金融改革应有之义
周子勋
日前闭幕的党的十九届五中全会强调，“十四五”时期要推进国家治理体系和治理能力现代化，并提出到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。
“推进国家治理体系和治理能力现代化”是党的十八届三中全会首次提出的，党的十九届五中全会再次予以强调，可谓意义深远。
推进国家治理体系和治理能力现代化是我国致力于全面深化改革而提出的总目标之一，而加强和完善企业公司治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是把我国宏观治理体制落实到微观公司治理的有效方式。尤其是在当前百年未有之大变局加速演进和百年罕见之大疫情深远影响的情势下，修补自身风控能力“短板”、完善公司治理体制至关重要。
从某种意义上说，良好的公司治理有利于推动经济社会健康发展和保障国家金融安全。正所谓改善公司治理能够提高投资的可能性，从而提高宏观经济效率。在最近举行的银行业保险业例行新闻发布会上，几家金融机构负责人就抓好公司治理“牛鼻子”提出了不少好思路。平安以“构建中国特色金融集团公司治理机制”为己任的做法为我国金融企业公司治理提供了参考样本。
如果我们把关注点从微观企业转移到宏观层面上，随着中国优质上市公司数量不断增加、种类不断丰富，可以相信，在公司治理方面表现优秀的实践案例不止平安。应当看到，党的十八大以来，金融系统一直将强化公司治理作为转变体制机制的重要着力点，在股权结构、公司治理组织架构、公司治理运作机制、经营发展模式等方面取得了长足进步。当前，我国推行的一系列治理改革政策，包括注册制的推行、新《证券法》的颁布等，都是搭建上市公司治理机制的过程。国务院近日印发的《关于进一步提高上市公司质量的意见》，也将“提高上市公司治理水平”作为首要任务。
正是由于构建了这种以与国际接轨的公司治理为平台的资本市场，截至2020年10月23日，我国A股上市公司数量达到4071家，总市值达74.1万亿元，成为我国经济发展和转型升级的重要支撑。从金融业来看，2020年二季度末，我国金融业机构总资产为340.43万亿元，其中，银行业机构总资产为309.41万亿元，证券业机构总资产为9.04万亿元，保险业机构总资产为21.98万亿元。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我国金融机构公司治理与高质量发展的要求相比还有不小差距。需要强调的是，近年来，监管部门持续推进治理保险市场乱象，其中公司治理成为监管重点。在政策方面，接连出台了《保险公司股权管理办法》《保险机构独立董事管理办法》《保险公司关联交易管理办法》《银行保险机构公司治理监管评估办法(试行)》等文件，以健全保险业公司治理监管的制度框架，补齐监管的短板和空白。诚如近日中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在《完善公司治理是金融企业改革的重中之重》一文中所言，明确持续改善金融机构公司治理的方向和途径，对于当前深化金融改革、打好防控金融风险攻坚战具有重要指导意义。
总之，金融监管的加强是置身在整个金融改革体系之中的，而织密金融企业公司治理“一张网”是落实党的十九届五中全会所提到的“防范化解重大风险体制机制不断健全”的应有之义。
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- 编辑：王虹
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