三大着力点提高全要素生产率
智库观点 王广生
随着我国经济发展进入新时代，经济形势也发生根本变化，目前我国已经进入“刘易斯拐点”，人口红利正在迅速消失。在这种情况下，要想防止资酬递减，顺利迈过“中等收入陷阱”，唯一选择是依靠提高全要素生产率推动经济增长。全要素生产率是指所有投入要素对产出增长贡献的一种能力，它是判断经济体的增长质量和增长潜力的一个十分重要的标准。实践证明，经济发展水平越高，实现经济增长越要依靠提高全要素生产率。但是，一些政府部门并不清楚提高全要素生产率的着力点，甚至在一定程度上存在提高全要素生产率宏观目标与实际操作脱节的问题。因此，找准提高全要素生产率的着力点非常关键。由理论分析可知，提高全要素生产率可以从以下三个方面重点着手。
一是体制机制创新。体制机制创新是推动技术创新、培养造就创新型人才、实现创新驱动发展的核心，也是提高生产效率、资源配置效率，从而提高全要素生产率的关键。因此，应当进一步全面深化改革，破除制约劳动、资本、能源等要素创造价值的体制机制障碍，释放沉淀资源，优化要素配置，激发要素生产活力。还要加快建设高标准市场体系，强化竞争政策的基础性地位，积极营造公平、开放、透明的市场环境，消除经营许可和要素获得方面的所有制和规模歧视，打破行业垄断、地区封锁、行业壁垒、地方保护等，进一步减少政府对微观经济活动的直接干预，充分发挥企业在创新管理、提质增效中的主体作用，充分调动企业的积极性和创造性，增强企业对市场需求变化的反应能力和调整能力，提高企业资源要素配置效率与竞争力。
二是技术创新。技术创新是提高全要素生产率的根本方法。技术创新的途径包括技术扩散、技术模仿和自主创新，未来我国保持经济持续增长的重要途径在于自主创新。因此，需要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，进一步加大自主研发力度，充分发挥社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关优势，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，有计划、有重点、有步骤地突破核心技术与关键技术，力促科技成果转化为现实生产力、加速科技成果的产业化。当然，技术创新并不是关起门来“躲进小楼成一统”，而是要深化国际交流与合作，提升使用全球创新资源的能力，打造开放合作区域高地。
三是优化资源配置效率。从发展经济学的视角看，全要素生产率本质上就是一种资源配置效率，因此优化资源配置效率能够直接提高全要素生产率。优化资源配置效率可以通过改善产业结构和产业内部的资源配置等途径实现。目前，我国应当把优化产业结构作为重中之重，让市场在资源配置中起决定性作用，紧密围绕“质量变革、效率变革、动力变革”推进产业结构优化升级，推动产业发展向更高水平演进，加快提升产业的技术水平，引导资源和生产要素由低效率部门向高效率部门流动，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，不断提升资源配置效率与生产效率，从而为经济高质量发展提供有力支撑。
（作者系中国社会科学院副研究员）
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- 编辑：王虹
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