“进村试点”打开快递业新蓝海

“进村试点”打开快递业新蓝海外婆家烧烤餐厅 夏金彪 国家邮政局办公室近日印发《关于开展“快递进村”试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在6个省（区）和15个市（州）组织开展“快递进村”试点工作。 今年的政府工作报告提出，“要支

夏金彪

国家邮政局办公室近日印发《关于开展“快递进村”试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在6个省（区）和15个市（州）组织开展“快递进村”试点工作。

今年的政府工作报告提出，“要支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求”。“快递进村”写进国策。国家邮政局启动了“快递进村”工程，并制定《“快递进村”三年行动方案（2020-2022年）》，明确到2022年年底，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。

此次《通知》就是要以试点工作带动全国“快递进村”工程更快、更好地推进。《通知》明确，6个省级试点为河北、内蒙古、黑龙江、江苏、安徽、青海。15个市级试点为太原、吉林、济宁、驻马店、黄冈、郴州、防城港、海口、资阳、黔南、玉溪、西安、延安、银川、哈密。《通知》指出，试点地区形成可落地、可复制、可推广的农村快递发展经验，推动快递服务直投到村，基本实现有条件的地区“村村通快递”。

事实上，早在2014年国家邮政局就启动了“快递下乡”工程。6年来，我国快递服务网络不断健全，快递服务深入农民生活,为农产品进城和工业品下乡畅通了流通渠道。2019年年底，全国96.6%的乡镇已经建有快递网点，26个省（区、市）实现了乡镇快递网点全覆盖。县、乡两级服务网络的建立，使快递进村具备了现实的基础。

不过，目前农村人口居住分散，派件线路长、难度大，成本远高于城市，加之业务量不大，快递运营成本高，快递企业无法普遍驻村设点，快递进村入户成为村民的“痛点”，因此，打通快递进村“最后一公里”势在必行。

对此，此次《通知》提出了四部分的试点内容。一是健全基础网络。统筹推进县、乡、村三级快递物流体系建设，畅通城乡双向流通渠道。二是优化发展环境。推动农村快递末端基础设施地方事权有效落地，加大政府在农村快递发展上的投入，创造有利于农村快递发展的规划、政策、制度环境。三是推动融合发展。结合地方实际，推动农村快递与邮政、交通、电商、供销合作等领域资源共享、设施共建。四是提升服务质效。加强农村快递服务监管，督促企业履行服务承诺。

据了解，快递进村“最后一公里”试点已经探索了一些模式。比如，“邮快合作”模式加强邮政与快递企业合作，快递企业借助邮政企业的网络优势，快递企业进村快件统一由邮政便民服务站投递至村民手中。还有快递企业抱团发展的“快快合作”模式，快递企业将乡镇末端网点快件整合，所有品牌快件由末端网点统一直接投递至建制村。这些模式有助于填补整个物流体系的末端空白，有利于打通快递进村的“最后一公里”。

此次《通知》强调，试点地区要成立试点工作领导小组，按照原则目标和试点内容精心组织实施；在充分调研和广泛听取市场主体意见的基础上研究制定试点工作方案；定期汇总工作进展情况，分析实施过程中遇到的困难，总结好的经验做法，提出改进、完善的工作措施。同时，要将“快递进村”工作纳入绩效评估。

可以预见，快递进村作为惠及民生的一项工程，有望得到更多的政策扶持。我国农村人口众多，居民收入和消费水平稳步提升，市场潜力巨大。快递进村不仅对拓展农村消费、促进乡村振兴，提高农民生活水平具有重要意义，而且还将为快递行业发展打开一片新“蓝海”。