重庆李家村： 制度创新蹚出幸福路

重庆李家村： 制度创新蹚出幸福路爱恋千鸟 走向我们的小康生活（16） 庄冠蓉 李家村是重庆市江津区石门镇最大的村之一，本是穷乡僻壤，穷则思变，他们用制度创新蹚出了一条幸福之路。 一个贫困户的三年蜕变 “呀，你们提前跟我说，好早点

走向我们的小康生活（16）

庄冠蓉

李家村是重庆市江津区石门镇最大的村之一，本是穷乡僻壤，穷则思变，他们用制度创新蹚出了一条幸福之路。

一个贫困户的三年蜕变

“呀，你们提前跟我说，好早点回家给客人煮个茶！”黝黑的汉子满脚泥巴，刚从花椒园里赶回来，老远和我们打着招呼，坝子上二十多只大白鹅摇头晃脑，曹型军边赶着白鹅，边解释道“这是上个月才捉来的，利用农闲养一下。”其实记者在曹型军没回来之前偷偷瞄了一眼，这是翻建不久的新房，屋子打扫得一尘不染，床上被子叠得整整齐齐，厨房收拾得干干净净，他今年刚考上大学的小儿子正在做饭，为让从地里回来的爸爸有可口的热饭吃。

曹型军是重庆市江津区石门镇李家村人，爱人早年病逝，留下两个在读书的孩子，父亲常年生病瘫痪在床，家里经常揭不开锅。2015年，在精准扶贫中被确定为建档立卡贫困户。而2018年，曹型军就主动向镇里申请退出低保户。短短三年时间，是什么力量让这个有了上顿没下顿的家焕然一新，从此走上幸福的康庄大道呢？用曹型军的话说，“在最困难的时候，政府帮了我们一把，指明了一条路，剩下的就要靠我个人努力了。”曹型军告诉记者，在2015年以前，他家只有一亩三分地，怎么折腾

都糊不了口，孩子在读书，正是花钱的时候，老父亲又病重卧床，家里很

窘困。后来，他们村搞了“政经分开”改革，村里把闲散的土地集中起来，

他也以土地入了点股，后又一口气承包了20余亩地种花椒，花椒种出

来，村里又帮他卖到超市里，每年单这块的收入就有十多万元，今年他又

投了6万多元搞了个烘焙房，以后就可以卖干花椒了，收入会更高。他

准备再多包一些土地，现在每年采摘季节都雇十多个工人，不仅自己致

富，也帮身边村民在家门口增加点收入。2018年，他改造了自家的危

房，让老父亲在有生之年能住上新房，大儿子今年大学毕业了，在教书，

小儿子刚考上大学，他的日子越过越红火了。李家村村主任黄长秋打趣

他“耍朋友没”？“准备耍起啦！”曹型军腼腆地笑了。

户户有股份，家家有分红

曹型军说的“政经分开”改革，就是剥离村“两委”对集体资产经营管理职能，成立村集体资产经营管理有限公司，实行“政经分开”的一系列改革试验，这一下就盘活了农村的沉睡资源，促进村级集体经济快速发展壮大。

石门镇党委书记付鹏告诉记者，自2015年11月中央出台《深化农村改革综合性实施方案》以来，区里决定以李家村为试点，实行“政经分开”改革。李家村幅员辽阔，现有户籍人口1.05万，辖30个村民小组。改革前，该村“两委”既抓党建、公共服务，又抓集体经济发展，职责不清。一方面，服务不到位，集体经济发展滞后，公共事业欠账较多，村民意见较大；另一方面，村干部权力过于集中，集体经济组织难以有效监管，部分村民因权益受损引发较多矛盾。为此，就推动“政经合一”体制改革，将村党委、村委会与村集体经济机构分设、职能分开、财务分立，村党委主要负责基层党建和社会治理，村委会主要负责自治管理和公共服务，村集体经济组织主抓经济发展，有效厘清老三者的权责关系。

厘清了关系，就集中火力推动村集体经济组织走向市场。一是清产核资，让资源要素股权化。该村对村委及9个村民小组的集体资金、资产、资源进行全面清理，全村固定资产折资268万元、资源资产折资9585万元，按有人有地配1股、有地无人或有人无地配半股，共设置股份12505股，在此基础上确股到人。二是成立公司，让村民权益股份化。村委会出资30万元，各村民小组依托集体资产组建农村新型股份合作社、每个合作社出资5万元，成立李家村集体资产经营管理公司，实行股东会、董事会、监事会“三会”管理。合作社负责“三资”管理，公司负责“三资”经营。三是接轨市场，让资产运营公司化。公司积极参与农民新村、便民服务中心、综合农贸市场、山坪塘整治等村级公共服务设施项目建设，将有条件的村集体资产市场化招租，参与农家乐等旅游事业发展，多渠道增加公司收入。四是制度保障，让监督管理规范化。按照《江津区农村集体资金资产资源管理办法》，成立村务监督委员会，把集体公司财务纳入村财镇管，规范财务公开，加强审计监督，防止集体资产流失。

产权明晰，权责分明，村民人人是老板，各类要素潜能被大大地激发出来，短短几年，李家村集体资产经营管理公司可经营性固定资产由当时的268万元增加到1000多万元，现金余额50多万元。公司通过积极参与公益设施建设和旅游项目开发，增强了市场活力和竞争力，实现了集体资产保值增值。

同时，村民增收渠道拓宽了，走出了一条“户户有股份，家家有分红”的富民之路。去年，村民通过发展乡村旅游和富硒绿色效益农业人均增收1000元左右；在公司务工的当地村民，平均可获得100元/天的工资收入。预计今年每股分红20元，共计25万元。

“孝善仁和”蔚然成风

收入提高，村民安居，就乐业了，文明乡风蔚然成风。“孝、善、仁、和”的社会氛围浓厚，孝敬长辈、创业致富、和谐邻里逐渐成为村民自觉行动。

曹型军的邻居丁昭群大嫂，是一个种水稻的好手，之前只能种点自家水稻糊糊口，现在，57岁的她带着大儿媳妇在家一边带娃儿，一边承包了140余亩水稻。丁大嫂告诉记者，那么重的活，这么多年儿媳妇从来没跟她红过脸，还把娃儿教育得很好。丁大嫂还发明了以辣椒水替代农药的绿色水稻，效果好，米不仅好吃还环保，村公司准备做成精品大米，打出“清见李家村”品牌。丁大嫂的良善和勤劳创业，号召了村里一大帮人，只要大嫂一吆喝，什么时候打药，什么时候上肥，大家自动围到田头一起干活，一起商讨怎么让水稻更丰收。

黄长秋告诉记者，今年农忙时，很多外出务工的子女请假回来，帮父母收花椒和稻子。不是为了钱，儿女们的这份孝心，让这个年轻的村长很感动。

在采访回来的路上，田埂的那边一位收工准备回家的大嫂，看到黄主任，老远喊着“村长带客人来我们家吃饭哟，我回家杀大公鸡！”黄村长乐呵呵地解释到“我们李家村人都比较热情！”

据了解，李家村辖区刑事案件、安全事故零发生，村民利益诉求渠道畅通，“小事不出组、大事不出村”。先后荣获了中国乡村旅游模范村、重庆市文明单位、重庆市民主法治示范村、重庆市充分就业示范村、重庆市特色微型企业村等称号。