挺过“双重打击”中国引资将迎窗口期

挺过“双重打击”中国引资将迎窗口期周一桐 朱菲娜 继前三季度进出口首次实现年内累计增速由负转正之后，我国吸引外资在上周也传出好消息，前三季度实际使用外资今年以来首次实现人民币、美元累计指标“双转正”。 这是三季度众

朱菲娜

继前三季度进出口首次实现年内累计增速由负转正之后，我国吸引外资在上周也传出好消息，前三季度实际使用外资今年以来首次实现人民币、美元累计指标“双转正”。

这是三季度众多经济数据中引人关注的两组，中国经济强劲复苏和超预期表现，为世界经济走出低迷注入活力。

据商务部10月16日发布的数据显示，今年前三季度，我国实际使用外资7188.1亿元人民币，同比增长5.2%（折合1032.6亿美元，同比增长2.5%）。

从季度看，一季度中国吸收外资额萎缩10.8%，二季度反弹到8.4%，三季度增速进一步提升到20.4%，呈一季度大幅回落、二季度全面复苏、三季度加速反弹的发展态势。

从月度看，9月当月中国吸收外资额同比大增25.1%，增速创年内新高，连续6个月保持增长。

作为中国经济的重要晴雨表，外资对我国经济发展和对外开放起到了重要的作用。但是今年，我国吸引外资压力很大，首先，受新冠肺炎疫情影响，许多国家吸引国际资本遭受重创，我国也未能独善其身。其次，有个别国家和地区政府过度干预全球产业链、供应链的调整，用给予财政补贴或税收减免等手段引诱本国企业不要投资中国，甚至用行政手段强迫本国企业撤离中国，损害了中国在国际市场和全球供应链中的利益。在这样的双重压力下，随着我国复工复产和经济恢复领跑全球，国际资本依然对中国市场表现出强烈的投资欲望。

原因大致有以下几个方面：

第一，我国推出一系列系统性稳外资政策，是我国使用外资实现正增长的主要原因。包括宏观政策方面，如修订发布了新版全国和自贸试验区两个负面清单，发布了“进一步做好稳外贸稳外资工作的意见”；也包括微观政策方面，如对具体的重点外资项目加大服务保障力度，给予重点外资企业金融支持等。此外，今年1月起施行的《外商投资法》以及海南自由贸易港政策的推出，也为外资加快进入我国提供了重要助力。

第二，中国的疫情及时得到遏制，并率先复工复产，投资者认为，中国的投资安全性更高。目前生产经营秩序趋于正常化，包括外资企业在内的各类企业复工复产情况好于全球，这也坚定了外商投资中国的预期。

联合国贸发会议在今年年中发布的《2020年世界投资报告》中预计，全球外国直接投资（FDI）流量2020年或同比暴跌40%。另据国际货币基金组织（IMF）预计，今年中国或将成为全球主要经济体中唯一一个能够实现增长的国家。经济稳步复苏，市场规模持续扩大，这是中国对全球投资者吸引力不减反增的根本原因。

第三，得益于中国巨大市场以及营商环境的不断改善。例如，今年新的《外商投资法》全面取消商务领域外资企业设立变更的审批和备案，外商投资实行信息报告制度，投资自由化、便利化程度提升，外商投资预期和信心稳定趋好。又如2017年—2020年，我国连续4年修订外商投资准入负面清单，清单条目由93项减至33项，清单条目压缩幅度逾64.5%。

另外，我国吸引外资的新比较优势正在形成，“劳动力红利”逐步向“工程师红利”转化，供应链效率不断增强。加上中国多年发展所形成的完备制造业体系、超大市场规模以及具有较强竞争力的要素优势，短期内都无法被替代。部分外国商会近期发布报告，会对中国继续投下“信任票”。

可见，三季度外贸和利用外资数据的双双回正，为中国在国际市场份额的提升提供了新的注脚。因为挺过疫情和经贸摩擦之后，中国在世界经济中的分量更重，投资热门之选的地位也进一步巩固，这对今后全球跨境投资格局将产生深远影响。

但这个过程还是曲折的，疫情之下，保护主义、单边主义、霸凌主义上升势头在一些经济体有增无减，经济全球化遭遇逆流。

因此，今明两年，尽管我们处于疫情与“逆全球化”的历史交汇期，但是中国加快吸引外资的紧迫感还将日益显现。这是稳定世界经济信心的需要，也是尽快打造开放、稳定、安全的产业链与供应链的需要，疫情过后，全球产业链出现无法预料的变化，未来一两年是我国吸引外资的窗口期。通过扩大引进外资，构建更高层次开放型经济，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。