守护河南蓝 豫全省制定13部大气污染防治地方性法规

3月30日，河南省十三届人大常委会第十七次会议听取和审议了河南省政府常务副省长黄强作的关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

报告显示，全省加快推进生态境保护地方立法，共出台地方性法规和政府规章23部，新修订的《河南省水污染防治条例》于2019年10月1日起施行，鹤壁、安阳、新乡、濮阳、焦作、漯河、三门峡、开封、平顶山、南阳、信阳、驻马店等12个省辖市提请当地人大常委会制定了13部大气污染防治地方性法规。

联合执法严查环境违法

报告显示，2019年，全省强化生态环境部门、检察机关、公安机关联合执法，严肃查处各类环境违法行为，全年下达行政处罚决定15363起、罚款6.87亿元，同比分别增长38％、24％；侦办各类环境犯罪案件1863起，抓获犯罪嫌疑人2928人，刑事拘留1775人，移送起诉1727人。

2019年，全省大力压减低效和过剩产能，关停落后煤电机组168万千瓦，化解煤炭过剩产能1064万吨；加大煤炭消费减量控制力度，煤炭消费总量同比下降5%以上，消费占比将至70%。

全省集中开展“三散”污染专项治理，完成“双替代”供暖用户209万户，整治取缔“散乱污”企业1万多家，整治散尘排放点1.5万个；强化移动源污染治理，查处超标柴油货车5.8万辆，淘汰国三及以下排放标准的柴油车2.1万辆，比国家要求提前半年实施机动车国六排放标准；对15个重点行业实施绩效分级管控，对1325家民生保障类企业实施自主管控，对1516家污染防治设施完善、排放稳定达标、无环境违法违规行为、环保信用良好的企业实行“不进厂打扰，只在线监控”的政策，坚决禁止“一刀切”。

首次实现达标县零突破

黄强在报告中说，栾川县和新县首次达到国家空气质量二级标准，实现达标县零的突破。

在大气污染防治上，2019年，全省PM2.5平均浓度为59微克/立方米，完成国家下达的目标；PM10平均浓度为96微克/立方米，完成省定目标。空气质量六项考核因子中，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均值达到国家空气质量二级标准，PM2.5指标连续5个月达到国家空气质量二级标准，PM10指标连续4个月达到国家空气质量二级标准，臭氧指标共有6个月达到国家空气质量二级标准，为近年来最好水平。

报告显示，2019年，全省地表水水质级别仍为轻度污染。全省集中式饮用水水源地水质级别为优。其中，南阳、濮阳、许昌、平顶山、信阳、三门峡、鹤壁、漯河、周口、驻马店、新乡等11个省辖市集中式饮用水水源地水质级别为优，开封、安阳、洛阳、郑州、焦作、商丘等6个省辖市和济源示范区集中式饮用水水源地水质级别为良好。与2018年相比，全省省辖市集中式饮用水水源地水质级别保持不变。

将制定黄河生态保护条例

今年以来，河南省大气环境质量显著改善。截至3月29日，全省城市PM10、PM2.5年平均浓度分别为105、79微克/立方米，同比分别下降25.5%、22.5%，优良天50天，同比增加14天。

河南省将建设生态环境智能监管平台，推进用电监管全面覆盖，强化排污单位自动监控体系建设，建成覆盖全省的无人机监管执法体系。加快编制“三线一单”，严格落实生态环境空间管控措施，提高环境准入门槛，倒逼产业转型，优化发展布局。

报告显示，将加快推进《河南省黄河生态保护条例》研究制定工作，科学编制黄河生态环境保护规划，积极推进黄河生态廊道建设，打造黄河生态廊道建设示范段。对黄河流域内的工业源、农业源、生活源实施集中整治，实施“一河一策”水质限期达标方案，加强环境风险防范和突发环境事件应急应对，保障黄河干流水质稳定达标。全面落实排污许可制度，实现固定污染源排污许可全覆盖。