京津冀移动污染源污染如何治？闭环管理+高科技助攻

 　　《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》日前发布，该条例是在《中华人民共和国大气污染防治法》和《北京市大气污染防治条例》的框架下，采取“小切口”的立法方式，细化、补充污染排放的管控措施，提高立法的针对性，为打赢蓝天保卫战，保护和改善大气环境，维护公众健康提供法治保障。　　北京发布的新一轮细颗粒物（PM2.5）源解析显示，PM2.5本地排放中，机动车和非道路移动机械等“移动源”排放占比达45%，已成为北京PM2.5的首要来源，特别是重型柴油车排放量居高不下。　　为了控制和降低“移动源”的污染排放，北京市人大常委会日前表决通过了《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》（以下简称《条例》），该条例将于5月1日起施行。《条例》共六章五十一条，聚焦北京市机动车特别是重型柴油车、非道路移动机械造成排放污染问题，细化、补充排放的管控措施，对超标污染排放行为实施更严格的举措，完善京津冀区域协同治理措施等。　　排放占比高，控制移动源污染刻不容缓　　截至2019年底，北京市机动车保有量已达到636万辆，是全国机动车保有量最高的城市。此外，外埠进京货车日均约3万辆次，长期在京使用的外埠客车有100余万辆，各类非道路移动机械共约6万至8万台。2019年，在机动车保有量不断增长的情况下，北京机动车年排放的氮氧化物较2014年降低约45%。　　尽管做了很多努力，减排成效显著，但由于保有量和使用量居于高位，总体来看，北京机动车和非道路移动机械污染排放量仍然很大，控制压力巨大。能源基金会中国交通项目主管辛焰在接受科技日报记者专访时表示，从大气污染防治趋势看，随着对工业锅炉等大气“固定源”全面治理，到“十四五”时期，“移动源”排放的PM2.5占比可能将会更高，北京出台专门的条例意义重大。　　历经2019年7月、9月、11月三次审议后，2020年初，《条例》在北京市十五届人大三次会议上表决通过。北京市人大常委会副主任张清说，《条例》是在《中华人民共和国大气污染防治法》和《北京市大气污染防治条例》的框架下，采取“小切口”的立法方式，细化、补充污染排放的管控措施，提高立法的针对性。为打赢蓝天保卫战，保护和改善大气环境，维护公众健康提供法治保障。　　“《条例》是对《大气污染防治法》等法规的进一步补充和细化，新技术也为‘移动源’的管理立法提供了强有力的支撑，比如遥感、远程监测、大数据运用等。”辛焰说，从全国情况来看，机动车和非道路移动机械等“移动源”的污染控制，对大气污染防治的作用越来越大。北京在机动车管理和立法方面一直走在全国前列，《条例》的出台也为其他城市的“移动源”污染防治提供了很好的借鉴。　　严惩重罚，重型柴油车成防治重点　　数据显示，目前北京市的重型柴油客货车保有量24万辆，其氮氧化物和颗粒物（PM）排放量分别占机动车总排放量的70%和90%以上，是机动车污染排放监管的重中之重。从日常检