东北三省：有序推进煤改电、煤改气

　　日前，黑龙江、吉林、辽宁三省地方均已闭幕。梳理政府工作报告，经济回暖成为共同趋势，夯实了高质量发展的根基。

　　其中有不少统计数据可圈可点。例如，黑龙江表示五年来，全省GDP由2012年的13778.8亿元增加到2017年的16199.9亿元，增速由最低时的5.6%逐步回升到2017年的6.4%;吉林指出GDP从2012年的11939.2亿元增加到2017年的15288.9亿元，跨越4个千亿元台阶;辽宁强调2011年以来经济增速单向回落的状况发生了趋势性改变。虽然表述方式不一，但我们仍可从中清晰捕捉到一度陷入低迷的东北三省经济呈现筑底企稳态势的信号，高质量发展指日可待。

　　能源系国民经济之命脉。三省的政府工作报告中，有关能源的着墨不少。在过去五年中，黑龙江能源工业占经济总量比重由20%下降到8%，能源工业增加值净减少1462亿元，石油减产对二产的负向拉动明显，并且还将持续。吉林明确，未来五年要着力破解制约该省振兴发展的瓶颈问题，特别是针对当前的窝电现象和储量丰富、可再生利用的风能、太阳能、生物质能等优势，大力发展新能源和新能源装备制造业。辽宁2017年工业用电量增长4.5%，规模以上工业增加值增长4.4%，实现利润增长94%，煤炭、钢铁等行业市场回暖、效益回升。

　　回望过去五年，东北三省在产业结构优化、生态文明建设、能源项目建设等方面的成绩不容小觑。记者注意到，今后东北三省还将在这几个方面开启新一轮冲刺。

　　数据显示，黑龙江去年GDP首破16000亿元大关，并以6.4%的GDP增速领跑东北三省。这与该省始终把转变思想观念、深化改革、提高市场化程度作为推动发展重要动力的思路密不可分。

　　过去五年，黑龙江推进公共资源配置市场化改革。矿产资源、集中供热热源、风电、光伏发电、基础设施等项目全部采用公开招标，集中供热热源形成投资242亿元，风电及光伏、生物质、垃圾发电项目形成投资184亿元。四煤城采煤沉陷区棚改招标采购节省资金近10亿元。

　　同时，持续落实三去一降一补任务。五年间，黑龙江关闭煤矿363处，退出煤炭产能2938万吨，钢铁、水泥淘汰落后产能675万吨、129万吨。今年，该省将继续淘汰煤炭落后产能，推进582处煤矿整顿关闭和企业兼并重组转型升级。同时，定期公开组织电力企业与用电大户对接，扩大电力市场化交易比例。

　　吉林在2017年坚持以供给侧结构性改革为主线;取缔工作。今年，该省将持续抓好三去一降一补工作。坚持通过市场化法治化手段，坚决淘汰无效供给，引导僵尸企业依法有序退出。支持吉煤集团、通钢集团等企业转型发展，完成煤炭去产能年度任务。加快组建省水泥集团，化解水泥过剩产能。同时，在石化产业深入开展调结构促转型增效益行动，推动发展精细化工、生物化工。

　　过去五年，辽宁出台1+N供给侧结构性改革政策，着力提高供给体系质量，提前完成十三五钢铁、煤炭去产能任务。其中2017年，清理地条钢生产企业66户，关闭退出小煤矿185处、化解产能1020万吨，淘汰落后水泥产能422万吨，淘汰煤电落后产能10.5万千瓦。处置僵尸企业116户。降低企业用电成本25亿元。

　　在此基础上，今年辽宁将继续深化改革，依法依规引导企业化解过剩产能、淘汰落后产能，关闭年产30万吨以下煤矿25个，去产能361万吨。巩固清理地条钢成果。扩大直供电比重，电力市场化交易规模达到工商售电量60%以上。

　　在生态文明建设方面，过去五年，黑龙江大气污染防治投入354.2亿元。减少低质煤使用量2600万吨，改造褐煤锅炉50台，淘汰城区燃煤小锅炉9317台，淘汰黄标车60.2万辆。二氧化硫、氮氧化物排放量五年分别下降19.7%、24.5%。2016年单位GDP能耗比2012年下降16.3%。

　　在此基础上，今年，黑龙江将继续推动燃煤小锅炉改造、淘汰和并网工作，现有燃煤锅炉实现达标排放。30万千瓦及以上燃煤发电机组全部完成超低排放改造。同时按照宜并则并、宜气则气、宜电则电次序，推进清洁能源取暖，二氧化硫、氮氧化物排放总量和PM2.5浓度值完成国家考核指标。

　　过去五年，吉林节能减排任务全面完成，单位GDP能耗累计下降31.4%。未来五年，吉林将聚焦绿色培育产业，推进秸秆综合利用，城市环境空气质量优良天数比例超过80%。坚持以绿色发展为导向，坚决不上高污染、高耗能的项目，发展绿色环保产业和低碳循环经济，倡导绿色消费。实行最严格的环境保护制度，完善生态文明制度体系。

　　具体到2018年，吉林明确要管住污染源，重点突击，加大力度，加强大气污染防治，下大气力治理雾霾，城市环境空气质量优良天数比例超过国家要求77%的目标，建成25个秸秆综合利用重点项目。加快建设18个低碳能源示范县，加强市县天然气储气能力建设，新增电能清洁供暖面积800万平方米。

　　在全国率先启动秸秆焚烧防控问责机制，是2017年辽宁加强生态文明建设的一大亮点。此外，辽宁去年拆除燃煤小锅炉6968台，淘汰黄标车及老旧车14.5万辆，供暖期空气优良天数比例达到84%。辽宁提出，到2020年，PM2.5浓度下降到每立方米42微克以下。

　　今年，辽宁将持续打好蓝天保卫战，有序推进煤改气煤改电，加强各环节衔接，全面取缔县域建成区和工业园区10吨以下燃煤小锅炉。严格管控秸秆焚烧，秸秆综合利用率达到85%以上。单位GDP二氧化碳排放降低3.89%，主要污染物排放量继续下降。

　　黑龙江省政府工作报告提出，五年来，该省全方位对俄合作实现新突破，中俄原油管道二线工程建成，中俄东线天然气管道加快建设。此外，在基础设施建设方面，过去五年电网投资279亿元，黑龙江电力外送通道至扎鲁特工程即将建成。新能源装机容量858万千瓦，占全部容量的29%。

　　今年，黑龙江将推动形成以对俄合作为重点的全面开放新格局，加快俄气管线和储气设施等基础设施建设，扩大原油、天然气等产品进口规模。在产业项目建设方面，黑龙江将推进油头化尾，加快大庆石化炼油结构调整转型升级项目建设。推进煤头电尾煤头化尾，落实与神华集团协议，加快宝清电厂建设。推进清洁能源装备等新兴产业发展。

　　2017年，吉林GDP增长5.3%，出台稳定工业经济20条政策，规模以上工业增加值增长5.5%。在能源领域，康乃尔60万吨甲醇制烯烃一期工程等重大产业项目建成投产，吉林至扎鲁特特高压配套工程竣工。

　　今年，在能源项目建设方面，吉林提出基本完成丰满水电站重建大坝土建工程，加快长春新能源汽车产业园、吉林油田勘探开发、松原嘉吉生物化工产业园、白城光伏领跑者基地等重大产业项目建设。

　　在辽宁，过去五年，红沿河核电二期、大连恒力石化等一批重大项目进展顺利。特别是2017年，该省多措并举扩大有效投资。抚顺清原抽水蓄能电站、铁岭生物燃料乙醇等项目开工建设，农村电网改造升级工程全面启动。完成固定资产投资6445亿元，高技术制造业和技术改造投资增长加快。对外合作方面，积极推进松下新能源汽车、沙特阿美石油等重大合作项目。

　　狠抓有效投资，推进重大项目建设是辽宁在今年的一项重要任务。其中能源项目数量可观，例如推进阜新至科尔沁输变电工程、中石油辽化改造等项目建设完成，积极推进大连恒力石化、兵器集团精细化工及原料工程等重大产业项目建设，加快推进抚顺清原抽水蓄能电站、徐大堡核电一期等重大基础设施项目建设，加大农村电网建设和改造力度等。

　　对于2018年的规划，黑龙江GDP增长预期目标为6%以上，单位GDP能耗下降3%以上。吉林预期GDP增长6%左右，单位GDP能耗下降2%左右。辽宁则预期GDP增长6.5%左右，单位GDP能耗降低3.2%。