水能是一次能源吗国家能源网官方网站小型水力发电机

　　今朝的电力市场以方案调理为主，火机电组的年度电量方案是刚性方案，电力调理为了包管火电年度发电量和大用户直供电方案的完成，不能不限定可再生能源发电的电量空间，形成可再生能源发电全额保证性收买轨制愈来愈难以落实。因而，要变革今朝方案调理机制，试点以本钱效益为根底的经济调理。差别发电范例根据边沿本钱由低到高的次第顺次上彀，可再生能源发电边沿本钱最低，能够优先上彀满意电力需求。经济调理能够起首在省级或地区成立试点买卖体系，许可以较短时间的电力产物和托付工夫停止买卖（如日前托付、按小时结算），并增强体系的信息化和主动化建立。在试点根底上，逐渐成立面向公家和一切市场主体开放的数据平台，供给通明的体系与运转数据，并逐步整合省级电力和地区短时间市场，终极构成天下同一的短时间市场。

　　基于以上对能源转型持久性和庞大性的熟悉，中国从煤炭时期转型到可再生能源时期将是一个按部就班的演化历程，一定要阅历相称长的过渡期间，需求挑选适宜的过渡能源阐扬桥梁和纽带感化，以包管能源的不变供应。许多国度在能源转型的历程中都按照本国的能源资本天禀和经济社会开展阶段挑选了合适本国国情的过渡能源。

　　2004年，中国一次能源消耗量大抵相称于美国1970年的程度，到了2008年与美国根本持平，以后反超美国成为天下第一大能源消耗国。这阐明美国用了39年完成的能源消耗增加量，中国仅用5年就已完成。而1970到2008年，美国GDP从1.08万亿美圆增加到14.72万亿美圆，增加13.6倍；中国GDP从2004年的1.96万亿美圆增加到2008年的4.6万亿美圆，增加2.35倍。[19]一样是一次能源消耗量增加了40.6%，但GDP增加幅度差异却很大。由此能够看出，中国的经济开展是以能源消耗的缓慢增加为根底的。集约型的能源操纵方法，形成能源操纵服从低下，不只招致大批的能源被华侈，并且对资本和情况发生宏大压力。

　　中国比年来在可再生能源范畴的科技立异才能及财产手艺程度均完成了逾越式提拔，曾经构成环球最大范围的太阳能光伏微风能操纵财产。部门离艺跨入国际先辈行列，光伏电池产物手艺程度国际同步，多晶硅光伏电池服从缔造了新的天下记载，光催化制氢服从国际抢先，太阳能热发电、生物资能、地热能、陆地能操纵获得手艺打破和前进。

　　中国已成为天下第一大能源消耗国，可是人均能源消耗量仅是美国的三分之一，是德国的60%。[28]跟着社会经济的开展，产业化和都会化历程进一步放慢，对能源的需求还将持续增加。因而，必需经由过程进步能效，完成两个低落和两个进步，即低落化石能源的消耗量、低落温室气体排放量和对生态情况的毁坏水平、进步能源消费率、进步中国产物的国际合作力。经由过程立法等手腕，将庇护情况国度能源网官方网站、掌握温室气体排放、增进节能和进步能效的相干政策目的加以确认，构成中心和处所互相共同、互相弥补的能效和节能的政策轨制和尺度系统，为完成能源转型供给轨制和法令支持。经由过程采纳财务补助、融资优惠、税收优惠等经济手腕，指导和鼓舞企业及小我私家不竭提拔能效和增进节能。

　　德国、日本的理论对中国的能源转型有必然的鉴戒意义。在综合考量资本天禀、能源宁静、情况容量和社会经济程度等多种身分的根底上，煤炭该当被定位为中国能源转型过程当中次要的过渡能源。一是中国富煤少气缺油，油气赋存不敷，对外依存度高。二是在中国能源开展过程中，煤炭持久占有主导职位，比方在电力供给构造中，2017年煤电占电力总装机范围的55.2%，占总发电量的67.1%，煤炭退出酿成的缺口需求其他能源停止补偿，从今朝可再生能源、核能和石油自然气的开展情况看，对煤炭的替换将是一个持久的历程。[25]三是根据划一热值计较，煤炭、石油、自然气的比价是 1:9:3，煤炭仍旧是最经济的燃料和质料。[26]四是思索到风能、太阳能发电的间歇性和颠簸性特性，需求充足的灵敏电源来停止调峰，因为燃气和燃油电厂的高本钱，现在朝的电源构造是以煤电为主体，燃煤发电本钱较低，因而跟着可再生能源发电范围的不竭扩展，煤机电组将阐扬愈来愈大的调峰感化。五是据国度统计局2015年12月尾统计数据，煤炭开采和洗选业的从业人数为442.4万人，减煤、去煤必然是一个渐进的历程，不然会惹起社会的不不变。[27]

　　[择要]人类社会正在阅历第三次能源转型。在资本天禀、能源构造、能源操纵服从等方面身分的配合影响下，中国为完成能源消费和消耗反动的目的，能源转型的逾越式开展是殊途同归。要充实熟悉能源转型的持久性和庞大性，增进煤炭干净高效操纵；要主动阐扬市场机制感化，鞭策可再生能源开展；要增强能源综合操纵，不竭提拔能源操纵服从。

　　作为《巴黎协议》许诺的一部门，中国方案到2030年二氧化碳排放到达峰值并夺取尽早达峰，单元GDP二氧化碳排放量比2005年降落60％至65％。为兑现该许诺，中国减排压力宏大，出格是因为能源资本天禀和国际能源市场的限定，煤炭等化石能源关于中国今朝和将来很长一段工夫的开展来讲都是刚性需求，并且会跟着经济社会的开展，需求还会不竭增加。2014年，以煤炭为主体的固体燃料耗损排放的二氧化碳占总量的72.2%，对生态情况形成宏大毁坏。[12]因而为完成二氧化碳减排目的，处理今朝亟待处理的情况成绩，必需经由过程能源转型改动以煤炭为主导的能源构造。

　　当前中国正处于经济社会开展的枢纽期，能源转型也一样处于主要的汗青节点。新一轮的财产和手艺反动正在孕育鼓起，能源新手艺、新形式、新业态、新财产如火如荼。中国要掌握这一汗青机缘期，根据习近平总书记提出的“四个反动、一个协作”的能源开展计谋，鼎力促进能源消费和能源消耗反动，构建干净低碳、宁静高效的能源系统，完成从以煤炭为主导的高碳能源时期向以可再生能源为主导的低碳能源时期的逾越式开展，走出一条中国特征的能源转型之路。

　　中国地区广大，能源资本总量比力丰硕，特性是“富煤、贫油、少气”，人均储量和储采比力低。2017年，煤炭、自然气和石油的探明储量别离占天下总储量的13.4%、2.8%和1.5%（见表2），这三种能源的人均储量仅为天下均匀程度的67%、5.4%和7.5%，处于一个较低程度。[5]

　　进入21世纪，石油和自然气对外依存度不竭上升，2017年别离到达68%和38%。[7]跟着经济开展和能源转型历程的不竭促进，对石油自然气的需求还将持续增加，加上人均能源资本储量较低、化石能源储采比力低等资本束缚，能源潜伏自给才能较弱，宁静、不变和可承担的能源供给面对宏大的应战。

　　停止2017年末，煤炭仍旧是中国能源构造中的主导能源，在一次能源消耗总量中的比重为60.42%，石油仅占19.42%。[20]因而中国仍处于煤炭时期。思索到资本天禀、经济社会开展阶段和干净、高效、宁静、可连续的能源转型目的，中国的能源转型没法像天下上大都国度那样，顺次完成从煤炭时期到石油时期，再到可再生能源时期的转换历程，而是要完成逾越式演进和迭代式开展，间接从煤炭时期迈向可再生能源时期。在能源转型的逾越式开展中，以下三个成绩值得深化考虑。

　　为顺应风能、太阳能等可再生能源发电间歇性和颠簸性特性，跟着可再生能源发电范围的不竭扩展，电力体系需求不竭增长弹性来停止消纳和调峰。可是今朝发电侧灵敏性电源较少，调峰才能较差，出格是手艺计划和运转方法还没有晋级，和缺少调峰抵偿的鼓励机制，火机电组的调峰才能远低于国际程度。别的，用电侧峰谷电价、分时电价等需求侧办理和呼应机制还没有成立，招致电力体系灵敏调理才能较弱。因而要经由过程成立电力帮助市场抵偿机制和展开手艺晋级革新，提拔火机电组的灵敏性，在满意根底负荷的条件下，完成负荷跟踪运转形式，阐扬调峰电源的感化，同时对燃煤机组的调峰停止嘉奖或抵偿，提拔电力体系的灵敏调理才能。

　　在人类能源开展史上，每次能源转型，不只带来了主导能源的变革，另有手艺的更新换代、财产构造的调解、经济和社会体系体例的变化等。比方，跟着石油、自然气逐渐替换煤炭，石油和自然气企业兴起，部门煤矿封闭；在散布式能源开展过程当中，能源消耗者不再是被动的能源利用者，而是与能源体系停止良性互动，按照能源供给的颠簸性自动停止能源办理，以至成为产销者（prosumer）。[2]

　　今朝电力市场分为多少个省级市场，这些市场自成系统、自我均衡、相对封锁。电力供需地区间不均衡，东部电力需求麋集，电厂集合，净化严峻，但仍求过于供；西部负荷低，不管是化石能源资本仍是可再生能源资本都很丰硕，电力供大于求。遭到现有电网构造和电网规划等的限定，西部低负荷区风电、水电等可再生能源的并网才能严峻不敷，没法在本地消纳的电量在现有省级电力市场格式和方案调理的机制下很难完成有用的跨省调理和买卖。因而要经由过程电力市场化变革，放慢促进天下联网，突破省级把持、地区把持和企业把持，提拔电网计划环节和电力调理环节的专业性和中立性。成立天下范畴的电力体系计划、电源构造调解、电力运送通道建立等方面的兼顾和谐机制，以顺应可再生能源开展对市场消纳的需求。放慢促进输配电价钱变革，试点经由过程在对输配电企业本钱收益停止比力的根底上，订定价钱上限，把入网价钱和企业利润连结在一个既不失公允，又能刺激企业进步手艺程度和消费服从的程度上。

　　2007年，第一份能源白皮书——《中国的能源情况与政策》公布，中国开启了能源转型门路。2014年、2016年，中国接踵公布《能源开展计谋动作方案（2014-2020年）》和《能源消费和消耗反动计谋（2016-2030）》，提出到2030年，能源消耗总量掌握在60 亿吨尺度煤之内，要放慢构建干净高效、宁静可连续确当代能源系统。[3]

　　进入21世纪，跟着能源转型逐步成为许多国度的共鸣，很多学者别离重新手艺使用、能源构造、能量原念头、能源体系体例变化等角度对能源转型的观点进一步睁开了研讨。综合差别窗者的概念，笔者以为，能源转型该当包罗两个条理的内容。

　　一是主导能源的转换。即一种能源代替了别的一种能源的主导职位，从而招致能源构造的调解。能源转型过程当中的一个主要表示就是新的能源消耗数目的扩展和在消耗构造中比重的上升，但其实不排挤被替换的能源（旧的能源）持续被操纵，在手艺前进的前提下，能够被更经济、更干净、更有用地操纵。

　　2017年，中国可再生能源（含水能）消耗量到达3.68亿吨油当量小型水力发机电，同比增加7.5%，是10年前的2.4倍，在能源消耗总量中的比重从6.74%增加到11.76%。此中太阳能消耗量增加最快，同比增加75.9%，从10年前的3万吨油当量增加到2017年的2448万吨油当量，已往10年的均匀增速为91.1%；风能消耗量同比增加21%，从10年前的296万吨油当量增加到6473万吨油当量，已往10年的均匀增速为51.5%；生物资能、地热能消耗量从10年前的336万吨油当量增加到1752万吨油当量，已往10年的均匀增速为24.2%。[13]

　　能源操纵服从是投入的能源能得到几效益（经济产出）大概为了得到必然效益必需投入几能源的观点，能源操纵服从越高，得到效益所需的能源就越少。1990年，中国能源强度，即每1000美圆GDP（2011年稳定价美圆PPP）的能源利用量，处于较高程度（502.5公斤油当量），能源操纵服从较为低下，以后跟着财产构造和能源构造的调解、手艺的前进等，能源强度快速降落，到2000年曾经降落到242.92公斤油当量，降落了52%，能源操纵服从不竭进步。[17]2014年，能源强度为175.3公斤油当量，同比降落5.5%，但仍旧是天下均匀程度（126.49公斤）的1.4倍。[18]能源操纵服从较低成为能源转型面对的一大应战。

　　比方德国挑选了煤炭作为过渡能源。德国富煤少油少气，石油和自然气大批依靠入口。在向可再生能源转型过程当中，燃煤电厂在德国仍旧阐扬着十分主要的感化。德国颁布发表2022年完全退出核能，弃核所带来的电力缺口由快速增加的可再生能源和本钱较低的褐煤发电来补偿。跟着愈来愈多的可再生能源到场市场竞价，电力批发价钱不竭降落，市场会自动挑选性价比最好的电力，而不论其能否绿色，因而褐煤发电以其低本钱劣势在电力市场占有较大份额。同时，因为风电和太阳能发电的间歇性和颠簸性特性，为保持电网均衡，需求化石燃料电厂来调峰。燃气和燃油电厂本钱高，启停不经济，相对来讲，燃煤电厂更相宜成为调峰电厂。因而，即便德国被天下公以为是能源转型的领头羊，在碳减排方面压力宏大，但煤炭在能源消耗总量中的比重仍连结在20%以上，2017年到达21.27%小型水力发机电，火电在总发电量中的比重到达37.02%。[22]

　　中国今朝的能源体系，如电力体系、热力体系、石油体系、自然气体系，根本上都是零丁计划、零丁设想、自力运转的，彼其间缺少和谐共同和互相转化。要增强对能源的综合操纵，进步燃煤和燃气发电项目热电联产的比例，在发电的同时将余热运送到热力管网，为住民供给供暖及制冷效劳。按照差别能源的特征，将以化石能源为燃料的热电联产机组与可再生能源发机电组停止有用联系关系和智能掌握，在风电、太阳能发电充沛的状况下，让热电联产机组阐扬调峰感化。当热电联产机组供给的热力没法满意供热需求时，经由过程可再生能源电力驱动的电取暖和或热泵等安装来弥补，构成多个能源滥觞的劣势互补和多种能源情势的互相转化，增进能源的综合操纵，进步能源操纵服从。

　　在可再生能源财产开展早期，遭到上彀电价补助等政策的刺激，财产开展疾速；在手艺趋势成熟、装机范围不竭扩展以后，要逐步引入市场机制，增进财产的良性开展。今朝施行的标杆电价机制和上彀电价补助政策是在可再生能源财产开展早期成立的，以社会均匀本钱为根底停止测算。跟着手艺前进和财产开展，可再生能源发电本钱大幅降落，上彀电价补助关于其开展的边沿刺激效应响应地大幅低落，因而要实时对标杆电价机制和补助政策作出调解，以高质量开展为目的，进步行业准入尺度，增进手艺前进和财产晋级。关于手艺较为成熟、本钱不竭低落、装机范围较大的可再生能源，能够分离全额保证性收买、绿色证书买卖等轨制，分阶段、分步调地完成补助完整退出，并鼓舞其电量间接到场市场买卖。关于手艺还没有成熟、装机范围小的可再生能源发电项目，经由过程成立上彀电价补助逐年递加轨制，鼓舞其不竭提拔手艺程度、低落消费本钱。按照可再生能源的开展阶段，合时履行配额制，对电力消耗设定可再生能源消纳的束缚性目标，除经由过程实践消纳可再生能源电量为次要方法外，还能够经由过程认购可再生能源电力绿色证书、在买卖市场购置其他市场主体的配额完成量等方法完成目标。配额制就是要经由过程市场机制，鼓舞、撑持和保证可再生能源电力的充实操纵和优先开展。

　　[21]朱彤,王蕾.国度能源转型：德小型水力发机电、美理论与中国挑选[M].杭州：浙江大学出书社,2015.

　　简朴的去煤化，不只能源宁静得不到包管，并且实体经济也会由于能源本钱的快速增长而遭到影响，因而在相称长的工夫里，煤炭仍旧是中国经济社会赖以开展的最经济牢靠的能源根底，但为了削减煤炭开辟操纵对情况酿成的损伤，要鼎力鞭策煤炭的干净高效消费、操纵和转化。要成立具有束缚力的中持久煤炭消耗整体掌握目的，并详细合成到各地域、各部分、各行业，请求高耗煤财产和地域成立逐渐减少煤炭用量的工夫表，并经由过程有用的轨制停止监视落实；经由过程价钱、税收、碳买卖等手腕，将煤炭等化石能源耗损所发生的内部本钱内部化，消弭隐性补助，经由过程进步煤炭的利用本钱，低落能源消耗中煤炭的高占比，同时增进煤炭的干净高效操纵。要进一步限定煤电的新增装机范围，有步调、有方案地划定现有煤机电组的性命周期，逐步裁减低效的煤机电组；对现有煤机电组的手艺计划和运转方法停止晋级革新，让他们在阐扬根底负荷感化的同时，提拔调峰才能；进步燃煤机组的净化物排放尺度，请求发电厂将排放强度连结在一个较低尺度之下；鼎力停止科技立异，放慢对煤炭宁静绿色开辟和干净高效操纵先辈手艺的研发和推行。

　　[作者简介]李俊江，吉林大学中国国有经济研讨中间主任，吉林大学美国研讨所所长、传授、博士生导师；王宁国度能源网官方网站，吉林大学经济学院博士研讨生，国度能源团体办理干部学院副院长。

　　2017年，元煤产量为35.23亿吨，同比增加3.6%，高于已往10年的均匀增速2.9%；煤炭消耗量为18.9亿吨油当量，在阅历持续三年负增加后，呈现反弹，比2016年增长了0.5%。[8]煤炭固然在能源消耗构造中的比重呈降落趋向，从十年前的73.6%降落到2017年的60.42%，但仍旧是中国能源消耗的次要燃料，与天下程度（27.62%）和美（14.86%）、德（21.28%）、日（26.40%）等兴旺国度比拟，中国煤炭在能源消耗构造中的比重仍旧较大。[9]2017年中国煤炭消耗量占天下煤炭消耗总量的50.72%，相称于以占天下2.2%的陆空中积耗损了天下一半以上的煤炭，熄灭煤炭发生的二氧化碳占天下二氧化碳总排放量的70%以上，二氧化硫占90%以上，烟尘占70%以上。[10]2005年，中国初次超越美国，成为天下上二氧化碳排放最多的国度，在环球二氧化碳排放总量中的比重从2000年的14.18%增加到2017年的27.61%。[11]

　　虽然可再生能源有了长足开展，可是综合操纵服从不高的成绩仍很凸起。2010年，弃风弃光征象开端呈现。2012年和2016年均匀弃风率到达17.1%，2016年第一季度，天下均匀弃风率高达26%，到达汗青峰值，此中内蒙、甘肃、宁夏、新疆、吉林和黑龙江等省区弃风率超越20%；2017年，弃风征象有所好转，均匀弃风率降落到12%。[14]2017年，中国风电装机范围险些是美国的两倍，但总发电量并未远超美国,操纵率方面差别近50%。[15]2017年，太阳能均匀弃光率为6%，同比降落4.3个百分点，可是光伏的弃光率较高，到达14.1%，此中新疆（21.6%）和甘肃（20.8%）最高。[16]

　　人类开展史上的历次能源转型都阅历了相称长的周期。从柴薪时期到煤炭时期的第一次能源转型，是以英国为代表，用时约70年。第二次能源转型是石油代替煤炭成为主导能源，是以美国为代表，用时约40年。从天下范畴来看，第一次能源转型阅历了约140年，第二次能源转型阅历了约90年。今朝，由化石能源时期迈向可再生能源时期的第三次转型方兴日盛，因为后者的能量密度低、资本的地位限定、转换服从等方面的特征，此次转型必定要花更长的工夫。[21]第一次能源转型是一种固体能源替换另外一种固体能源，第二次是一种化石能源替换另外一种化石能源，相对简朴。而第三次能源转型长短化石能源对化石能源的替换，是包罗风能、太阳能、水能、生物资能等多个种类可再生能源的组合体对一种能源的替换。由于风能、太阳能、生物资能等单一种类的能源都不克不及自力负担主导能源的重担，这类组合体对能量密度高、运输便利、手艺成熟国度能源网官方网站、转换便利的化石能源的替换将是一个持久庞大的汗青历程。

　　进入21世纪，跟着经济不竭增加、产业化和都会化历程不竭促进和群众糊口程度不竭提拔，能源消耗不断处于增加态势。出格是2003至2005年，均匀增速到达15.73%小型水力发机电。2017年，一次能源消耗总量到达31.3亿吨油当量，同比增加3.1%，持续17年稳居环球能源增加的榜首。中国仍旧是天下上最大的能源消耗国，占天下能源消耗量的23.2%和能源消耗增加的33.6%。[4]

　　中国能够在遥远地域、乡村和自力社区以散布式供能方法开辟建立小型可再生能源发电项目和热电联产项目，进步能源综合操纵服从。出格是在乡村地域，开展散布式能源是处理乡村用能成绩的有用手腕，不只可以满意乡村基于当地特性发生的用能多样化的需求，量体裁衣地拔取一次能源，如煤炭、自然气、太阳能、风能、生物资能等，并且根底设备接近用户端、间接使用、自力运转，能够加强乡村能源的自给才能。别的，经由过程秸秆发电、沼气工程、渣滓发电等有用的操纵方法，还可以削减农业资本、糊口渣滓和污水带来的情况承担，削减情况净化，提拔乡村的人居情况质量。

　　能源转型是一个渐进和持久的历程，学者们按照能源存在形状、新能源在能源消耗总量中的比重、能源原念头的变革、主导能源范例等尺度对人类社会能源转换的汗青停止了阶段分别。学术界的支流概念以为人类社会的能源转型阅历了四个时期，即柴薪时期、煤炭时期、石油时期和后石油时期；顺次阅历了三次转型，别离是指煤炭替换柴薪的第一次能源转型、石油替换煤炭的第二次能源转型，和正在停止的第三次能源转型。第三次能源转型终究以哪一种能源作为主导能源，今朝学者们遍及以为，主导能源将从化石能源改变为可再生能源，以是第三次能源转型代表着可再生能源时期的到来。

　　凡是以为，“能源转型”一词最早滥觞于德国。1982年，德国使用生态学研讨所出书了《能源转型：没有石油与铀的增加与繁华》一书，初次提出了能源转型（Energiewende）的观点，提出主导能源要从石油和核能转向可再生能源。

　　[5] 高世宪，任东明等. 鞭策能源消费与消耗反动研讨[Ｍ]. 北京：中国经济出书社,2014.

　　[27] 李杨,齐北荻,杨思宇,王静怡.国表里煤炭行业从业职员及人材培育近况研讨[J].煤炭经济研讨,2018(1).

　　自2005年我国《可再生能源法》公布施行以来，可再生能源在能源消耗构造中的比重不竭提拔。因为发电本钱较高，可再生能源与燃煤发电的电价比拟，处于一个较高程度。电网企业由于收买可再生能源电量而需求分外支出的高于通例能源均匀上彀电价的金额，由可再生能源开展基金予以补助。该基金次要来自于与天下工贸易贩卖电量（农业电量免征、住民电量减征）一同征收的可再生能源电价附加。跟着可再生能源发电量愈来愈多，补助也需求愈来愈多的资金撑持，补助的资金缺口日趋加大，根据今朝的机制难以短时间内得以处理。没法落实的补助资金在必然水平上招致可再生能源企业呈现资金周转失灵等成绩，影响了对可再生能源的投资。

　　日本也是云云。在2011年福岛核变乱以后，日本于2015年和2018年公布了第4次和第5次能源根本方案，初次提出到2050年可再生能源将成为日本的主力电源，明白了到2030年的能源转型目的，即能源自给率从2013年的6.1%进步到24.3%；电力价钱比现有程度降落2~5%；二氧化碳排放比2013年降落21.9%。为了完成该目的，能源消耗构造也将发作变革，四大主体能源别离是液化自然气（占比27%）、煤炭（占比26%）、可再生能源（占比22~24%）和核能（占比20~22%）。[23]虽然煤炭耗损排放大批温室气体，但关于能源高度依靠入口的日原来说，煤炭触及的地缘政治风险最低，并且在化石燃猜中每单元热能的价钱最低，其仍被以为是供给电力根底负荷的主要燃料，将在能源转型过程当中阐扬主要的过渡能源感化。从本世纪初以来，煤炭在日本能源消耗构造中的比重不断呈增加态势，一直连结在20%以上，2017年到达26.41%，是近40年来的最高比重。[24]为了削减煤炭熄灭带来的情况压力，日本鼓舞裁减低效的燃煤发机电组，鼎力停止手艺改革，经由过程开展和使用新一代高效燃煤发电手艺，如煤气化结合轮回（IGCC）和煤气化燃料电池结合轮回（IGFC）手艺，和二氧化碳捕捉、操纵和封存（CCUS）手艺，大幅度进步燃煤发电服从，削减对情况的影响。同光阴本方案操纵褐煤等便宜外洋燃料，开辟与氢消费和运输有关的根底手艺，建立国际氢供给链。

　　二是能源体系的改变。能源体系凡是是指将天然界的能源资本改变为人类社会消费和糊口所需求的特定能量效劳情势（有用能）的系统。能源体系是某个国度或地域经济和社会开展中存在的具有特定社会功用的体系之一，它既包罗能源资本和与能源消费、储运、消耗相干的物理设备、手艺、常识系统等；也包罗构造收集和相干的社会要素，如当局部分、企业、消耗者，相干法例、轨制和划定规矩等。[1]