水力发电是新能源吗美国能源结构比重图2023年11月15日

　　——对峙体系看法、兼顾促进。增强顶层设想，阐扬轨制劣势，处置好开展和减排、团体和部分、短时间和中持久的干系，处置好转型各阶段差别能源种类之间的互补、和谐、替换干系，鞭策煤炭和新能源优化组合，兼顾促进天下及各地域能源绿色低碳转型。

　　（三十三）增进“一带一起”绿色能源协作。鼓舞金融产物和效劳立异，撑持“一带一起”干净低碳能源开辟操纵。促进“一带一起”绿色能源务实协作，探究成立干净低碳能源财产链高低流企业协同开展协作机制。指导企业展开干净低碳能源范畴对外投资，在相干项目展开中重视资本节省、情况庇护和宁静消费。鞭策建立能源协作最好理论项目。依法依规办理碳排放强度高的产物消费、畅通和出口。

　　（三十六）健万能源法令和尺度系统。增强能源绿色低碳开展法制建立，订正和完美能源范畴法令轨制，健全顺应碳达峰碳中和事情需求的能源法令轨制系统。加强相干法令法例的针对性和有用性，片面清算现行能源范畴法令法例中与碳达峰碳中和事情请求不相顺应的内容。健全干净低碳能源相干尺度系统，放慢研讨和制订正干净高效火电、可再生能源发电、核电、储能、氢能、干净能源供热和新型电力体系等范畴手艺尺度和宁静尺度。鞭策太阳能发电、风电等范畴尺度国际化。鼓舞各地域和行业协会、企业等依法订定愈加严厉的处所尺度、行业尺度和企业尺度。订定能源范畴绿色低碳财产指点目次，成立和完美能源绿色低碳转型相干手艺尺度及响应的碳排放量、碳减排量等核算尺度。

　　（二十六）构建电力体系宁静运转和综合防备系统。各种发机电组运转要严厉服从《电网调理办理条例》等法令法例和手艺标准，成立煤机电组退出考核机制，负担撑持电力体系运转和保供使命的煤机电组未经答应不得退出运转，可按照机组机能和电力体系运转需求经评价后转为应急备用机组。成立各级电力计划宁静评价轨制，健全各种电源并网手艺尺度，从泉源管控宁静风险。完美电力电量均衡办理，订定年度电力体系宁静保供计划。成立电力企业与燃料供给企业、管输企业的信息同享与应急联念头制，确保极度状况下能源供给。成立主要输电通道跨部分联防联控机制美国能源构造比重图，提拔主要输电通道运转宁静保证才能。成立完美负荷中间和特大型都会应急宁静保证电源系统。完美电力监控体系宁静防控系统，增强电力行业枢纽信息根底设备宁静庇护。严厉落实处所当局、有关电力企业的电力宁静消费和供给保证主体义务，兼顾和谐促进电力应急系统建立，强化新型储能设备等宁静变乱防备和处理才能，提拔素质宁静程度。健全电力应急保证系统，完美电力应急轨制、尺度和预案。

　　（三十四）主动鞭策环球能源管理中绿色低碳转型开展协作。建立和运营好“一带一起”能源协作同伴干系和国际能源变化论坛等，力图在环球绿色低碳转型历程中阐扬更好感化。依托中国—阿盟、中国—非盟、中国—东盟、中国—中东欧、亚太经合构造（APEC）可连续能源中间等协作平台，连续撑持可再生能源、电力、核电、氢能等干净低碳能源相干手艺人材协作培育，展开才能建立、政策、计划、尺度对接和人材交换。提拔与国际能源署（IEA）、国际可再生能源署（IRENA）等国际构造的协作程度，主动到场并指导在结合国、二十国团体（G20）、APEC、金砖国度、上合构造等多边框架下的能源绿色低碳转型协作。

　　（十一）完美交通运输范畴能源干净替换政策。促进交通运输绿色低碳转型，优化交通运输构造，履行绿色低碳交通设备配备。履行大容量电气化大众交通和电动、氢能、先辈生物液体燃料、自然气等干净能源交通东西，完美充换电、加氢、加气（LNG）站点规划及效劳设备，低落交通运输范畴干净能源用能本钱。对交通供能场站规划和建立在地盘空间等方面予以撑持，展开多能交融交通供能场站建立，促进新能源汽车与电网能量互动试点树模，鞭策车桩、船岸协同开展。对操纵铁路沿线、高速公路效劳区等建立新能源设备的，鼓舞对统一省级地区内的项目同一计划、同一施行、同一批准（存案）。

　　（四）强化能源计谋和计划的指导束缚感化。以国度能源计谋为导向，强化国度能源计划的管辖感化，各省（自治区、直辖市）分离国度能源计划布置和本地实践订定当地域能源计划，明白能源绿色低碳转型的目的和使命，在计划体例及施行中增强各能源种类之间、财产链高低流之间、地区之间的协同互济，团体进步能源绿色低碳转型和供给宁静保证程度。增强能源计划施行监测评价，健全计划静态调解机制。

　　（十二）成立干净低碳能源资本普查和信息同享机制。分离资本天禀、地盘用处、生态庇护、疆土空间计划等状况，以市（县）级行政地区为根本单位，片面展开天下干净低碳能源资本具体勘查和综合评价，精准辨认可开辟干净低碳能源资本并停止数据整合，完美并静态更新天下干净低碳能源资本数据库。增强与疆土空间根底信息平台的跟尾，实时将各种干净低碳能源资本散布等空间信息归入同级疆土空间根底信息平台和疆土空间计划“一张图”，并以恰当方法与处所各级当局、企业、行业协会和研讨机构同等享。进步可再生能源相干景象观察、资本评价和猜测预告手艺才能，为可再生能源资本普查、项目开辟和电力体系运转供给支持。构开国家能源根底信息及同享平台，整合能源全财产链信息，鞭策能源范畴数字经济开展。

　　（七）完美能耗“双控”和非化石能源目的轨制。对峙把节省能源资本放在首位，强化能耗强度低落束缚性目标办理，有用加强能源消耗总量办理弹性，新增可再生能源和质料用能不归入能源消耗总量掌握，公道肯定各地域能耗强度低落目的，增强能耗“双控”政策与碳达峰、碳中和目的使命的跟尾。逐渐成立能源范畴碳排放掌握机制。制订正重点用能行业单元产物能耗限额强迫性国度尺度，构造对重点用能企业落真相况停止监视查抄。研讨订定重点行业、重点产物碳排放核算办法。兼顾思索各地域可再生能源资本情况、开辟操纵前提和经济开展程度等，将天下可再生能源开辟操纵中持久总量及最低比重目的科学合成到各省（自治区、直辖市）施行，完美可再生能源电力消纳保证机制。鞭策处所成立健全用能预算办理轨制，探究展开能耗产出效益评价。增强顶层设想和兼顾和谐，放慢建立天下碳排放权买卖市场、用能权买卖市场、绿色电力买卖市场。

　　（二十）完美电力需求呼应机制。鞭策电力需求呼应市场化建立，鞭策将需求侧可调理资本归入电力电量均衡，阐扬需求侧资本削峰填谷、增进电力供需均衡温顺应新能源电力运转的感化水力发电是新能源吗。拓宽电力需求呼应施行范畴，经由过程多种方法发掘各种需求侧资本并构造其到场需求呼应，撑持用户侧储能、电动汽车充电设备、散布式发电等用户侧可调理资本，和负荷聚合商、假造电厂运营商、综合能源效劳商等到场电力市场买卖和体系运转调理。明白用户侧储能宁静开展的尺度请求，增强宁静羁系。放慢促进需求呼应市场化建立，探究成立以市场为主的需求呼应抵偿机制。片面查询拜访评价需求呼应资本并成立分级分类清单，构成静态的需求呼应资本库。

　　——对峙立异驱动、集约高效。完美能源范畴立异系统和鼓励机制，提拔枢纽中心手艺立异才能。贯彻节省优先目标，出力低落单元产出资本耗损和碳排放，加强能源体系运转和资本设置服从，进步经济社会综合效益。放慢构成减污降碳的鼓励束缚机制。

　　“十四五”期间，根本成立促进能源绿色低碳开展的轨制框架，构成比力完美的政策、尺度、市场和羁系系统，构建以能耗“双控”和非化石能源目的轨制为引领的能源绿色低碳转型促进机制。到2030年，根本成立完好的能源绿色低碳开展根本轨制和政策系统，构成非化石能源既根本满意能源需求增量又范围化替换化石能源存量、能源宁静保证才能获得片面加强的能源消费消耗格式。

　　（三十二）完美能源绿色低碳转型的金融撑持政策。探究开展干净低碳能源行业供给链金融。完美干净低碳能源行业企业存款审批流程和评级办法，充实思索相干财产链持久生长性及对碳达峰、碳中和的奉献。立异顺应干净低碳能源特性的绿色金融产物，鼓舞契合前提的企业刊行碳中和债等绿色债券，指导金融机构加大对具有明显碳减排效益项目标撑持；鼓舞刊行可连续开展挂钩债券等，撑持化石能源企业绿色低碳转型。探究促进能源根底信息使用，为金融撑持能源绿色低碳转型供给信息效劳支持。鼓舞能源企业践行绿色开展理念，充实表露碳排放相干信息。

　　（十七）完美顺应可再生能源局域深度操纵和广域运送的电网系统。团体优化输电收集和电力体系运转，提拔对可再生能源电力的运送和消纳才能。经由过程电源设置和运转优化调解尽能够增长存量输电通道运送可再生能源电量，明白最低比重目标并停止查核。兼顾规划以送出可再生能源电力为主的大型电力基地，在省级电网及以上范畴优化设置调理性资本。完美相干省（自治区、直辖市）当局间和谈与电力市场相分离的可再生能源电力运送和消纳协同机制，增强省际、地区间电网互联互通，进一步完美跨省跨区电价构成机制，增进可再生能源在更大范畴消纳。鼎力促进高比例包容散布式新能源电力的智能配电网建立，鼓舞建立源网荷储一体化、多能互补的聪慧能源体系和微电网。电网企业应提拔新能源电力采取才能，静态宣布运营地区内可采取新能源电力的容量信息并供给查询效劳，依法依规将契合计划和宁静消费前提的新能源发电项目和散布式发电项目接入电网，做到应并尽并。

　　（二十二）完美煤炭干净开辟操纵政策。安身以煤为主的根本国情，根据能源差别开展阶段，阐扬好煤炭在能源供给保证中的根底感化。成立煤矿绿色开展长效机制，优化煤炭产能规划，加大煤矿“上大压小、增优汰劣”力度，鼎力鞭策煤炭干净高效操纵。订定矿井优化体系撑持政策，完美绿色智能煤矿建立尺度系统，健全煤矿智能化手艺、配备、人材开展撑持政策系统。完美煤矸石、矿井水、煤矿井下抽采瓦斯等资本综合操纵及矿区生态管理与修复撑持政策，加鼎力度撑持煤矿充填开采手艺推行使用，鼓舞操纵烧毁矿区展开新能源及储能项目开辟建立。依法依规放慢打点绿色智能煤矿等优良产能和保供煤矿的环保、用地、批准、采矿等相干手续水力发电是新能源吗。科学评价煤炭企业产量削减和封闭退出的影响，研讨完美煤炭企业退出和转型开展和从业职员安设等搀扶政策。

　　（三十八）增强能源范畴羁系。增强对能源绿色低碳开展相干能源市场买卖、干净低碳能源操纵等羁系，保护公允公平的能源市场次序。稳步促进能源范畴天然把持行业变革，增强对有关企业在计划落实、公允开放、运转调理、效劳价钱、社会义务等方面的羁系。健全对电网、油气管网等天然把持环节企业的查核机制，重点查核有关企业实行能源供给保证、科技立异、生态环保等职责状况。立异对综合能源效劳、新型储能水力发电是新能源吗、聪慧能源等新财产新业态羁系方法。

　　（三十七）深化能源范畴“放管服”变革。连续鞭策简政放权，持续下放或打消非须要行政答应事项，进一步优化能源范畴营商情况，加强市场主体立异生机。废除限制市场所作的各种停滞和隐性壁垒，落实市场准入负面清单轨制，撑持各种市场主体依法对等进入负面清单之外的能源范畴。优化干净低碳能源项目批准和存案流程，简化散布式能源投资项目办理法式。立异综合能源效劳项目建立办理机制，鼓舞各地域依托天下投资项目在线审批羁系平台成立综合能源效劳项目多部分联审机制，实施一窗受理、并联审批。

　　（二十九）成立干净低碳能源财产链供给链协同立异机制。鞭策构建以需求端手艺前进为导向，产学研用深度交融、高低流协同、供给链合作的干净低碳能源手艺立异增进机制。依托大型新能源基地等严重能源工程，促进高低流企业协同展开先辈手艺配备研发、制作和使用，经由过程工程化集成使用构成先辈手艺及财产化才能。放慢纤维素等非粮生物燃料乙醇、生物航空火油等先辈可再生能源燃料枢纽手艺协同攻关及财产化树模。鞭策能源电子财产高质量开展，增进信息手艺及产物与干净低碳能源交融立异，放慢智能光伏立异晋级。依托现有根底完美干净低碳能源手艺立异效劳平台，鞭策研发设想、计量测试、检测认证、常识产权效劳等科技效劳业与干净低碳能源财产链深度交融。成立干净低碳能源手艺功效评价、转化和推行机制。

　　（六）健万能源绿色低碳转型构造和谐机制。国度能源委员会兼顾和谐能源绿色低碳转型相干计谋、开展计划、动作计划和政策系统等。成立跨部分、跨地区的能源宁静与开展和谐机制，和谐展开跨省跨区电力、油气等能源运送通道及储蓄等根底设备和宁静系统建立，增强能源范畴计划、严重工程与疆土空间计划和生态情况庇护等专项计划跟尾，实时研讨处理施行中的成绩。按年度成立能源绿色低碳转型和宁静保证严重政策施行、严重工程建立台账，完美督导和谐机制。

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，深化贯彻习近一生态文化思惟，对峙稳中求进事情总基调，安身新开展阶段，完好、精确、片面贯彻新开展理念，构建新开展格式，深化鞭策能源消耗反动、供应反动、手艺反动、体系体例反动，全方位增强国际协作，从国情实践动身，兼顾开展与宁静、稳增加和调构造，深化能源范畴体系体例机制变革立异，放慢构建干净低碳、宁静高效的能源系统，增进能源高质量开展和经济社会开展片面绿色转型，为科学有序鞭策准期完成碳达峰、碳中和目的和建立当代化经济系统供给保证。

　　（二十七）健万能源供给保证和储蓄应急系统。兼顾能源绿色低碳转型和能源供给宁静保证，进步顺应经济社会开展和各类极度状况的能源供给保证才能，优化能源储蓄设备规划，完美煤电油气供给保证和谐机制。放慢构成当局储蓄、企业社会义务储蓄和消费运营库存有机分离、互为弥补，什物储蓄、产能储蓄和其他储蓄方法相分离的石油储蓄系统。健全煤炭产物、产能储蓄和应急储蓄轨制，完美应急调峰产能、可调理库存和重点电厂煤炭储蓄机制，成立以企业为主体、市场化运作的煤炭应急储蓄系统。成立健全处所当局、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多条理自然气储气调峰和应急系统。订定煤制油气手艺储蓄撑持政策。完美煤炭、石油、自然气产供储销系统，探究成立氢能产供储销系统。按计划主动鞭策流域龙头水库电站建立，提拔水库储能、运转调理和应急挪用才能。

　　（十八）健全顺应新型电力体系的市场机制。成立天下同一电力市场系统，放慢电力帮助效劳市场建立，鞭策重点地区电力现货市场试点运转，完美电力中持久、现货和帮助效劳买卖有机跟尾机制，探究容量市场买卖机制，深化输配电等重点范畴变革，经由过程市场化方法增进电力绿色低碳开展。完美有益于可再生能源优先操纵的电力买卖机制，展开绿色电力买卖试点，鼓舞新能源发电主体与电力用户或售电公司等签署持久购售电和谈。撑持微电网、散布式电源、储能和负荷聚合商等新兴市场主体自力到场电力买卖。主动促进散布式发电市场化买卖，撑持散布式发电（含电储能、电动车船等）与统一配电网内的电力用户经由过程电力买卖平台就近停止买卖，电网企业（含增量配电网企业）供给输电、计量和买卖结算等手艺撑持，完美撑持散布式发电市场化买卖的价钱政策及市场划定规矩。完美撑持储能使用的电价政策。

　　（二十四）完美油气干净高效操纵机制。提拔油气田干净高效开采才能，鞭策炼化行业转型晋级，加大减污降碳协同力度。完美油气与地热能和风能、太阳能等能源资本协同开辟机制，鼓舞油气企业操纵自有建立用地开展可再生能源和建立散布式能源设备，在油气田地区内建立多能交融的地区供能体系。连续鞭策油气管网公允开放并完美接入尺度，梳理自然气供气环节并削减供气层级，在满意宁静和质量尺度等条件下，撑持生物燃料乙醇、生物柴油、生物自然气等干净燃料接入油气管网，探究输气管道掺氢运送、纯氢管道运送、液氢运输等高效输氢方法。鼓舞传统加油站、加气站建立油气电氢一体化综合交通能源效劳站。增强二氧化碳捕集操纵与封存手艺推行树模，扩展二氧化碳驱油手艺使用，探究操纵油气开采构成公开空间封存二氧化碳。

　　（三十五）充实操纵国际要素助力海内能源绿色低碳开展。落实鼓舞外商投资财产目次，完美相干撑持政策，吸收和指导外资投入干净低碳能源财产范畴。完美鼓舞外资融入我国干净低碳能源财产立异系统的鼓励机制，严厉常识产权庇护。增强绿色电力认证国际协作，建议成立国际绿色电力证书系统，主动指导和到场绿色电力证书核发、计量、买卖等国际尺度研讨订定。鞭策成立中欧能源手艺立异协作平台等干净低碳能源手艺立异国际协作平台，撑持跨国企业在华设立干净低碳能源手艺结合研发中间，增进干净低碳、脱碳无碳范畴结合攻关立异与树模使用。

　　——对峙市场主导、当局指导美国能源构造比重图。深化能源范畴体系体例变革，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，构建公允开放、有用合作的能源市场系统。更好阐扬当局感化，在计划引领、政策搀扶、市场羁系等方面增强指导，营建优良的开展情况。

　　（二十三）完美煤电干净高效转型政策。在电力宁静保供的条件下，兼顾和谐有序控煤减煤，鞭策煤电向根底保证性和体系调理性电源并重转型。根据电力体系宁静不变运转和保供需求，增强煤机电组与非化石能源发电、自然气发电及储能的团体协同。促进煤机电组节能提效、超低排放晋级革新，按照能源开展和宁静保供需求公道建立先辈煤机电组。充实发掘现有大型热电联产企业供热潜力，鼓舞在公道供热半径内的存量凝汽式煤机电组施行热电联产革新，在许可燃煤供热的地区鼓舞建立燃煤背压供热机组，探究展开煤机电组抽汽蓄能革新。有序鞭策落伍煤机电组关停整合，加大燃煤汽锅裁减力度。准绳上不新增企业燃煤自备电厂，鞭策燃煤自备机组公允负担社会义务，加大燃煤自备机组节能减排力度。撑持操纵退役火机电组的既有厂址和相干设备建立新型储能设备或革新为同步伐相机。完美火电范畴二氧化碳捕集操纵与封存手艺研发和实验树模项目撑持政策。

　　（二十五）健万能源猜测预警机制。增强天下和分级分类的能源消费、供给和消耗信息体系建立，成立跨部分跨地区能源宁静监测预警机制，各省（自治区、直辖市）要建登时区能源综合监测系统，电网、油气管网及重点能源供给企业要完美运营地区能源供给监测平台并实时向主管部分报送相干信息。增强能源猜测预警的监测评价才能建立，成立涵盖能源、应急、景象、水利、地质等部分的极度气候结合应对机制，进步猜测预判和灾祸防备才能。健万能源供给风险应对机制，完美极度状况下能源供给应急预案和应急形态下的协同调控机制。

　　（三十一）完美撑持能源绿色低碳转型的多元化投融资机制。加大对干净低碳能源项目、能源供给宁静保证项目投融资撑持力度。经由过程中心预算内投资兼顾撑持能源范畴对碳减排奉献度高的项目，将契合前提的严重干净低碳能源项目纳上天方当局专项债券撑持范畴。国度绿色开展基金和现有低碳转型相干基金要将干净低碳能源开辟操纵、新型电力体系建立、化石能源企业绿色低碳转型等作为重点撑持范畴。鞭策干净低碳能源相干根底设备项目展开市场化投融资，研讨将干净低碳能源项目归入根底设备范畴不动产投资信任基金（REITs）试点范畴。中心财务资金进一步向乡村能源建立倾斜，操纵现有资金渠道撑持乡村能源供给根底设备建立、北方地域夏季干净取暖和、修建节能等。

　　（五）成立能源绿色低碳转型监测评价机制。重点监测评价各地域能耗强度、能源消耗总量、非化石能源及可再生能源消耗比重、能源消耗碳排放系数等目标，评价能源绿色低碳转型相干机制、政策的施行状况和实践结果。完美能源绿色低碳开展查核机制，根据百姓经济和社会开展计划纲领、年度方案及能源计划等肯定的能源相干束缚性目标，强化相干查核。鼓舞各地域经由过程地区合作或展开可再生能源电力消纳量买卖等方法，满意国度划定的可再生能源消耗最低比重等目标请求。

　　（二十八）成立干净低碳能源严重科技协同立异系统。建立并阐扬好能源范畴国度尝试室感化，构成以国度计谋科技力气为引领、企业为主体、市场为导向、产学研用深度交融的能源手艺立异系统，放慢打破一批干净低碳能源枢纽手艺。撑持行业龙头企业结合高档院校、科研院所和行业高低流企业共开国家能源范畴研发立异平台，促进各种科技力气资本同享和优化设置。环绕能源范畴相干根底零部件及元器件、根底软件、根底质料、根底工艺等枢纽手艺展开结合攻关，施行能源严重科技协同立异研讨。增强新型储能相干宁静手艺研发，完美装备设备、计划规划、设想施工、宁静运转等方面手艺尺度标准。

　　能源消费和消耗相干举动是最次要的二氧化碳排放源，鼎力鞭策能源范畴碳减排是做好碳达峰碳中和事情，和放慢构建当代能源系统的主要办法。党的十八大以来，各地域、各有关部分环绕能源绿色低碳开展订定了一系列政策步伐，鞭策太阳能、风能、水能、生物资能、地热能等干净能源开辟操纵获得了较着效果，但现有的体系体例机制、政策系统、管理方法等仍旧面对一些艰难和应战，难以顺应新情势下促进能源绿色低碳转型的需求。为深化贯彻落实《中共中心、国务院关于完好精确片面贯彻新开展理念做好碳达峰碳中和事情的定见》和《2030年前碳达峰动作计划》有关请求，经国务院赞成，现就完美能源绿色低碳转型的体系体例机制和政策步伐提出以下定见。

　　（十三）鞭策构建以干净低碳能源为主体的能源供给系统。以戈壁、沙漠、荒凉地域为重点，放慢促进大型风电、光伏发电基地建立，对地区内现有煤机电组停止晋级革新，探究成立送受两头协同为新能源电力运送供给调理的机制，撑持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。各地域根据国度能源计谋和计划及分范畴计划，兼顾思索当地域能源需乞降干净低碳能源资本等状况，在省级能源计划整体框架下，指点并构造订定市（县）级干净低碳能源开辟操纵、地区能源供给相干施行计划。各地域该当兼顾思索当地域能源需求及可开辟资本量等，按就近准绳优先开辟操纵当地干净低碳能源资本，按照需求主动引入地区外的干净低碳能源，构成优先经由过程干净低碳能源满意新增用能需求并逐步替换存量化石能源的能源消费消耗格式美国能源构造比重图。鼓舞各地域建立多能互补、就近均衡、以干净低碳能源为主体的新型能源体系。

　　（十四）立异乡村可再生能源开辟操纵机制。在乡村地域优先撑持屋顶散布式光伏发电和沼气发电等生物资能发电接入电网，电网企业等该当优先收买其发电量。鼓舞操纵乡村地域相宜分离开辟风电、光伏发电的地盘，探究同一计划、分分布局、农企协作、长处同享的可再生能源项目投资运营形式。鼓舞乡村个人经济构造依法以地盘利用权入股、联营等方法与专业化企业配合投资运营可再生能源发电项目，鼓舞金融机构根据市场化、法治化准绳为可再生能源发电项目供给融资撑持。加大对乡村电网建立的撑持力度，构造电网企业完美乡村电网。增强乡村电网手艺、运转和电力买卖方法立异，撑持新能源电力就近买卖，为乡村公益性和糊口用能和村落复兴相干财产供给低本钱绿色能源。完美范围化沼气、生物自然气、成型燃料等生物资能和地热能开辟操纵搀扶政策和保证机制。

　　（八）成立健全绿色能源消耗增进机制。促进同一的绿色产物认证与标识系统建立，成立绿色能源消耗认证机制，鞭策各种社会构造采信认证成果。成立电能替换推行机制，经由过程完美相干尺度等增强对电能替换的手艺指点。完美和推行绿色电力证书买卖，增进绿色电力消耗。鼓舞全社会优先利用绿色能源和采购绿色产物及效劳，大众机构该当作出楷模美国能源构造比重图。各地域应分离当地实践，接纳先辈能效和绿色能源消耗尺度，鼎力宣扬节能及绿色消耗理念，深化展开绿色糊口创立动作。鼓舞有前提的处所展开高程度绿色能源消耗树模建立，在全社会提倡节省用能。

　　——对峙保证宁静、有序转型。在保证能源宁静的条件下有序促进能源绿色低碳转型，先立后破，对峙天下“一盘棋”，增强转型中的风险辨认和管控。在放慢构成干净低碳能源牢靠供给才能根底上，逐渐对化石能源停止宁静牢靠替换。

　　（十）完美修建绿色用能和干净取暖和政策。提拔修建节能尺度，鞭策超低能耗修建、低碳修建范围化开展，促进和撑持既有修建节能革新，主动推行利用绿色建材，健全修建能耗限额办理轨制。完美修建可再生能源使用尺度，鼓舞光伏修建一体化使用，撑持操纵太阳能、地热能和生物资能等建立可再生能源修建供能体系。在具有前提的地域促进供热计量变革和供热设备智能化建立，鼓舞按热量免费，鼓舞电供暖企业和用户经由过程电力市场得到低谷时段低价电力，综合使用峰谷电价、住民门路电价和输配电价机制等予以撑持。落实好撑持北方地域乡村夏季干净取暖和的供气价钱政策。

　　（十九）完美灵敏性电源建立和运转机制。片面施行煤机电组灵敏性革新，完美煤机电组最小着力手艺尺度，科学审定煤机电组深度调峰才能；量体裁衣建立既满意电力运转调峰需求、又对自然气消耗时节差具有调理感化的自然气“双调峰”电站；主动鞭策流域掌握性调理水库建立和通例水电站扩机增容，放慢建立抽水蓄能电站，探究中小型抽水蓄能手艺使用，履行梯级水电储能；阐扬太阳能热发电的调理感化，展开烧毁矿井革新储能等新型储能项目研讨树模，逐渐扩展新型储能使用。片面促进企业自备电厂到场电力体系调理，鼓舞产业企业阐扬自备电厂调理才能就近操纵新能源。完美撑持灵敏性煤机电组、自然气调峰机组、水电、太阳能热发电和储能等调理性电源运转的价钱抵偿机制。鼓舞新能源发电基地提拔自立调理才能，探究一体化到场电力体系运转。完美抽水蓄能、新型储能到场电力市场的机制，更好阐扬相干设备调理感化。

　　（十五）成立干净低碳能源开辟操纵的疆土空间办理机制。环绕做好碳达峰碳中和事情，兼顾思索干净低碳能源开辟和能源运送、贮存等根底设备用地用海需求。完美能源项目建立用地分类指点政策，调解优化可再生能源开辟用地用海请求，订定操纵戈壁、沙漠、荒凉地盘建立可再生能源发电工程的地盘撑持政策，完美核电、抽水蓄能厂（场）址庇护轨制并在疆土空间计划中予以保证，在疆土空间计划中兼顾思索输电通道、油气管道走廊用地需求，成立健全地盘相干信息同享与协同办理机制。严厉依法标准能源开辟涉地（涉海）税费征收。契合前提的海下风电等可再生能源项目可按划定申请减免海疆利用金。鼓舞在风电等新能源开辟建立中推行使用节地手艺和节地形式。

　　（九）完美产业范畴绿色能源消耗撑持政策。指导产业企业展开干净能源替换，低落单元产物碳排放，鼓舞具有前提的企业领先构成低碳、零碳能源消耗形式。鼓舞建立绿色用能财产园区和企业，开展产业绿色微电网，撑持在自有场合开辟操纵干净低碳能源，建立散布式干净能源和聪慧能源体系，对余热余压余气等综合操纵发电减免穿插补助和体系备用费，完美撑持自觉自用散布式干净能源发电的价钱政策。在契合电力计划规划和电网宁静运转前提的条件下，鼓舞经由过程立异电力运送及运转方法完成可再生能源电力项目就近向财产园区或企业供电，鼓舞财产园区或企业经由过程电力市场购置绿色电力。鼓舞新兴重点用能范畴以绿色能源为主满意用能需求并对余热余压余气等停止充实操纵。

　　（二十一）探究建登时区综合能源效劳机制。探究统一市场主体运营集供电、供热（供冷）水力发电是新能源吗、供气为一体的多能互补、多能联供地区综合能源体系，鼓舞处所采纳招标等合作性方法挑选地区综合能源效劳投资运营主体。鼓舞增量配电网经由过程拓展地区内散布式干净能源、采取地区外可再生能源等进步干净能源比重。大众电网企业、燃气供给企业应为综合能源效劳运营企业供给牢靠能源供给，并做好配套设备运转跟尾。鼓舞提拔聪慧能源协同效劳程度，强化共性手艺的平台化效劳及贸易形式立异，充实依托已有设备，在确保能源数据信息宁静的条件下，增强数据资本开放同享。

　　（三十）完美能源绿色低碳转型科技立异鼓励政策。探究以市场化方法吸收社会本钱撑持资金投入大、研讨难度高的计谋性干净低碳能源手艺研发和树模项目。采纳“揭榜挂帅”等方法构造严重枢纽手艺攻关，完美撑持首台（套）先辈严重能源手艺配备树模使用的政策，鞭策能源范畴严重手艺配备推行使用。强化国有能源企业节能低碳相干查核，鞭策企业加大能源手艺立异投入，推行使用新手艺，提拔手艺程度。

　　（十六）增强新型电力体系顶层设想。鞭策电力滥觞干净化和终端能源消耗电气化，顺应新能源电力开展需求订定新型电力体系开展计谋和整体计划，鼓舞各种企业等主体主动到场新型电力体系建立。对现有电力体系停止绿色低碳开展顺应性评价，在电网架构、电源构造、源网荷储和谐、数字化智能化运转掌握等方面提拔手艺和优化体系。增强新型电力体系根底实际研讨，鞭策枢纽中心手艺打破，研讨订定新型电力体系相干尺度。鞭策互联网、数字化、智能化手艺与电力体系交融开展，鞭策新手艺、新业态、新形式开展，构建聪慧能源系统。增强新型电力体系手艺系统建立，展开相干手艺试点和地区树模。