左思风力是什么意思一个风力发电多少钱!核能是不是二次能源
总之,欧盟在该阶段初次将开展新能源和可再生能源写入公约文件,并将其提拔为欧盟能源计谋的主要目的之一。
比方,“苏醒和韧性基金”是“下一代欧盟”方案的中心,合用范畴触及绿色转型等六大政策支柱,次要为欧盟成员国从2020年2月至2026年12月31日施行的相干办法供给资金,预算总额为7230亿欧元,此中3380亿欧元以间接赠款情势向成员国供给,3850亿欧元以存款情势供给。成员国必需订定国度苏醒和韧性方案,并应最少将37%的资金用于完成天气目的。停止2024年4月,约有879亿欧元用于撑持零排放或低排放车辆等可连续交通项目,占“苏醒和韧性基金”绿色收入的25.7%。[26]
在欧盟对华电动汽车反补助查询拜访中,中国针对欧委会自动依权柄倡议查询拜访目标的合理性提出贰言,以为此举次要出于政治目标,是庇护主义举动。比年来,欧盟自己已供给数十亿欧元补助打造电动汽车供给链,将来还将持续片面补助外乡电动汽车行业。[29]
2022年,欧委会公布《欧盟太阳能计谋》,设立到2025年太阳能光伏发电超越320吉瓦特(GW)、到2030年发电近600吉瓦特的光伏专项目的。[25]该计谋不只将太阳能作为增进欧盟向干净能源和净零排放转型的基石,还将其作为提拔欧盟财产抢先职位的主要路子。
按照欧委会公布的数据,2018年至2024年8月,欧委会在“欧洲配合长处主要项目”方案下,对电池、氢能、微电子、通信手艺、新一代云根底设备与效劳共核准了累计高达362亿欧元的国度支援(共320个项目),此中电池财产获批68个项目(约占21%),补助总金额达61亿欧元(约占17%)。[33]这充实阐明,为了打造新兴财产环球合作力和天下抢先职位,欧盟正在尽心尽力地施行“新三样”财产撑持政策。
总之,为了加快光伏财产开展,欧盟经由过程成立协作平台和设立苏醒和韧性基金、凝集力基金、“投资欧盟”基金、立异基金、“地平线欧洲”等项目繁多的基金和赞助方案,补助光伏财产,撑持光伏手艺研发和立异。
1957年,欧洲煤钢配合体成员国签订《成立欧洲原子能配合体公约》和《成立欧洲经济配合体公约》。此中前者旨在建立“欧洲原子能配合体”(Euratom),和谐各成员国在战争操纵核能方面的方案(包罗核能手艺研发、核质料与核燃料的不变供给等),以应对传统能源的遍及缺少,增进欧洲核产业的构成和开展,完成欧洲能源自力。后一公约旨在设立“欧洲经济配合体”(EEC),以实施配合商业政策,增进货色、效劳、职员和本钱自在活动,完成欧洲一体化和经济增加。该公约第92条至第94条初次明白和体系地划定了涵盖一切部分的国度支援轨制(state aid),成为欧洲后续公约项下国度支援轨制的根底。[2]
1997年,欧委会公布《将来能源:可再生能源——配合体计谋和动作方案》白皮书,[7]提出了欧盟可再生能源政策,设立了可再生能源的消耗与占比目的,将开展可再生能源作为完成欧盟经济增加、失业和进步财产合作力的主要办法。
2018年,欧委会公布《欧洲的可连续交通:宁静、互联互通和干净》,提出相干办法。在能源税方面,固然欧盟立法划定了应交纳的能源税,但该税率是最低税率请求,各成员国能够进步部门能源产物的税率以撑持“电动化出行”(electro-mobility,包罗利用电动汽车、电动摩托车、电动公交车等东西)。
整体而言,欧洲在一体化早期就已施行能源财产配合政策,并开端重视能源自力。这一期间,欧洲成立起了同一的国度支援轨制根本框架,在对成员国施行国度支援停止监视的同时,或许可供给与配合市场相容或视为相容的某些范例的国度支援。
为应对自然气危急,欧委会于2006年公布《欧盟可连续、可合作、宁静的能源计谋》绿皮书,正式建立了欧盟团体能源计谋的可连续、可合作和宁静供给三大目的,请求各成员国鼎力开辟可再生能源,鼓舞对干净能源停止更多投资,并确保欧洲在能源方面的手艺抢先环球。[9]
欧盟早在2006年出台的首个能源团体计谋中,就曾经夸大增进“新三样”等新能源开展的主要性。比年来施行的《欧洲绿色新政》《欧洲财产新计谋》《绿色新政财产方案》更是将鞭策财产绿色转型作为七大施行途径之一,聚焦新能源开展,助推欧盟涉“新三样”财产政策成为提拔环球合作力和追求天下抢先职位的中心办法,并经由过程最少十一大类撑持性基金等步伐全方位施行补助。
“地平线欧洲”方案旨在增进研发和立异,次要赞助三个支柱范畴:“杰出科学”“环球应战和欧洲财产合作力”和“立异欧洲”。“杰出科学”项目旨在进步欧盟科技环球合作力,“环球应战和欧洲财产合作力”项目旨在向“天气、能源和交通”等范畴的研发和立异举动供给资金撑持,“立异欧洲”项目则意在使欧洲市场立异房于环球抢先职位。[28]“地平线欧洲”方案的次要撑持情势是间接赠款。按照2023年向世贸构造的补助传递,欧盟在2021-2022年供给的此类补助约为2273.5万欧元。
比年来,欧盟不竭增长对包罗“新三样”在内的绿色财产或有助于绿色财产开展的相干行业的资金撑持力度,特别是重点存眷绿色能源转型和净零手艺研发等范畴,并将提拔环球财产合作力作为主要目的之一。
1980年,欧洲三大配合体同一理事会公布《关于配合体1990年能源目的与成员国政策和谐决定》,请求进一步低落石油消耗比例,增长可再生能源的消耗比重。[4]该决定与上述1974年决定配合组成欧洲配合能源政策的开端框架。
按照欧盟在2023年7月向WTO传递的补助信息,[13]其供给补助的次要范例是构造性补助、农业补助和研发补助。此中,欧盟层面施行的“地平线欧洲”次要是向包罗“新三样”在内的手艺研发与立异举动供给补助,目标是进步欧盟相干财产的环球合作力。按照该传递,欧盟在2021-2022年供给的此类补助到达约2273.5万欧元。
2020年3月,欧委会公布《欧洲财产新计谋》左思风力是甚么意义,建立了三个计谋和政策目的:一是打造具有环球合作力和天下抢先的欧盟财产;二是完成“天气中和”;三是塑造欧盟的数字将来。2021年5月的更新版夸大应进步欧盟在安康、绿色和数字政策等枢纽范畴的韧性。[19]为此,欧委会请求各成员国以变革能源麋集型财产为主要使命,从代价链的各个环节协同促进欧盟财产绿色转型。欧委会还请求各成员国公道变更公家资金和大众资金,为绿色转型供给投资和融资撑持。欧委会还倡议订正欧友邦家支援条目,以撑持重点范畴开展,包罗更好地操纵欧盟层面的“欧洲配合长处主要项目”(IPCEI)供给的资金,增进相干范畴投资。
德国汽车产业协会指出,为了在2035年完成零排放目的,欧盟市场必需有充足的电动汽车供给。而中国电动汽车在欧盟市场的消耗价钱上涨,很能够使该目的的完成愈加艰难。欧委会该当充实思索中国对欧洲产业和汽车财产转型(出格是向碳中和转型)的主要感化。很多欧洲公司还夸大,对华加征反补助税将对欧盟中低支出的消耗者购置承担得起的电动汽车带来经济承担,并将终极危及欧盟天气变革应对动作。[31]
1992年,欧洲国度签订《马斯特里赫特公约》(又称《欧洲同盟公约》),成立“欧洲同盟”(EU),欧洲经济一体化进入更多发展阶段。该公约还将“欧洲经济配合体”(EEC)改名为“欧洲配合体”(EC),将《成立欧洲经济配合体公约》改名为《成立欧洲配合体公约》并停止响应订正。
2024年8月20日,欧委会就针对中国乘用电动汽车反补助查询拜访(AS689)公布终裁表露,[1]拟对中国出口企业征收17%-36.3%的反补助税(特斯拉零丁税率9%)。该案由欧委会主席冯德莱恩于2023年9月13日揭晓“盟情咨文”时高调颁布发表倡议,旨在为欧盟电动汽车财产转型和开展缔造空间,并由欧委会于2023年10月4日罕看法依权柄自立备案。国际社会高度存眷,多个欧盟成员国、汽车行业构造和企业、智库、学者纷繁亮相,指出此次反补助是以“公允商业”之名行庇护主义之实,增进欧盟电动汽车财产开展不该恐惧合作。
财产政策一直贯串于欧洲经济一体化的全部开展历程,能源则是其财产和谐和配合政策的出发点。今朝,欧盟以《欧洲绿色新政》《欧盟财产新计谋》《绿色新政财产方案》等文件为引领,成立起了系统化和全方位的涉“新三样”财产政策和和谐计谋,经由过程项目繁多的补助,撑持提拔欧盟“新三样”财产合作力。欧盟在多份官方文件中几回再三夸大,打造欧洲相干财产的环球抢先职位相当主要。
欧盟在鼎力开展和补助本身“新三样”财产的同时,却对他国“新三样”产物采纳蔑视性限定步伐,实在在意图值得沉思!
2011年,欧委会提出《2050能源道路图》,目标是在完成欧盟2020脱碳目的的同时,确保能源供给的宁静性和可合作性,并夸大完成三大能源计谋目的(可连续、可合作和宁静性)的条件早提是进步可再生能源份额。为此各成员国应采纳愈加高效的鼓舞步伐,特别是应加大大众资金和公家资金对可再生能源手艺研发的撑持力度。[12]
在《欧洲同盟公约》中,提拔财产合作力成为欧盟政策和谐的次要目的之一。别的,《成立欧洲配合体公约》还新增第130条,明白请求配合体和各成员国为财产合作力开展缔造前提。
2015年,欧委会公布《欧洲能源同盟计谋》,决议成立“欧洲能源同盟”,重点存眷能源宁静、内部能源市场、能源服从、经济脱碳、研发和合作力这五大范畴,并将开展“新三样”等新能源财产列为中心优先事项,请求欧盟连结研发手艺的天下抢先职位,开展更加可连续的交通体系。[15]
2023年,为进一步落实《欧洲绿色新政》,欧委会公布《绿色新政财产方案》,以提拔欧盟绿色财产的合作力和韧性,使欧盟及其次要成员国可以完成和连结“新三样”等新能源财产的环球抢先职位。[21]
在8月20日欧委会停止对华电动汽车反补助查询拜访终裁表露后,中国商务部消息讲话人再次指出,欧方对华电动汽车反补助查询拜访预设结论,在查询拜访各环节的做法均违犯其许诺的“客观、公平、非蔑视、通明”准绳,不契合世贸构造划定规矩,是以“公允合作”为名行“不公允合作”之实。终裁表露并未充实吸纳中方定见一个风力发电几钱,仍对峙毛病做法,裁出高额税率,并操纵抽样区分看待中国差别范例企业,扭曲查询拜访成果。该终裁表露是基于欧地契方认定的“究竟”,而非单方配合承认的究竟。[30]
2014年,欧委会公布《2030年天气与能源政策框架》,倡议尽快建立2030年能源目的与政策框架。该文件夸大应确保欧盟能源供给宁静,削减入口能源依靠,增进能源供给链范围化和财产化,并请求到2030年可再生能源的消耗份额最少占27%,因而各成员国应加大对可再生能源行业的研发、立异和大范围布置方面的投资。[14]
1974年,欧洲三大配合体同一理事会经由过程了《关于配合体能源政策1985年目的的决定》,请求到1985年各成员国应将入口能源削减到50%,以削减欧洲对内部能源的依靠,增进能源供给多样化。[3]
欧盟设想了完成上述目的的具体道路图和政策框架,将开展重点聚焦在涵盖“新三样”在内的新能源财产等方面,政策步伐笼盖产业、农业、交通、能源等险些一切经济范畴,以放慢完成提拔“新三样”等新能源财产合作力的计谋。在能源范畴,《欧洲绿色新政》重点存眷干净能源转型的三个枢纽准绳:一是确保宁静和承担得起的欧盟能源供给;二是开辟完整集成、互联互通和数字化的欧盟能源市场;三是优先思索能源服从,进步修建物的能源绩效,开展可再生能源电力财产。欧委会还请求各成员国成立愈加完美的互联互通能源体系和综合电网,以撑持可再生能源开展。并请求各成员国在环球层面推行欧盟的能源尺度和手艺,以确保欧盟新能源财产的环球抢先职位和合作力。[18]
总之,为了加快电池和电动汽车财产开展,欧盟经由过程成立协作平台和设立苏醒和韧性基金、凝集力基金、“投资欧盟”基金、立异基金、“地平线欧洲”等项目繁多的基金和赞助方案,鞭策欧洲电池和电动汽车财产开展,撑持电池和电动汽车财产的制作、布置与研发举动。
《净零产业法》旨在增进干净手艺制作业开展。[22]该法一是列清楚明了涵盖光伏产物和锂电池在内的“计谋性”净零手艺清单;二是对有助于完成欧盟2030年能源和天气目的的手艺,请求年布置率最少应到达40%;三是请求各成员国设立“净零计谋项目”(NZSPs),以增进二氧化碳减排,提拔合作力和供给宁静;四是提出了可用于撑持《净零产业法》施行的政策东西包,包罗放慢答应法式和相干行政法式和和谐公家投资左思风力是甚么意义、补助和大众采购的法式。
欧盟建立后,欧委会前后公布多个能源财产政策,并逐渐进步对涵盖“新三样”的新能源财产的正视水平。
同年,欧委会公布《关于欧洲繁华、当代化、可合作和天气中性经济的持久计谋愿景》,提出到2050年应完成温室气体净零排放的“天气中和”目的,打造“繁华、当代化、可合作和天气中性”的经济开展标的目的,并将可再生能源转型和增进干净、宁静和互联互通的出行作为完成该目的的计谋路子和优先事项。值得留意的是,该项计谋愿景将欧盟财产合作力作为削减温室气体排放的枢纽鞭策身分,夸大应削减欧盟财产对其他国度枢纽原质料的依靠。[17]
2010年,欧委会公布《能源2020计谋》,指出欧洲的可再生能源抢先职位正在遭到要挟,因而有须要采纳步伐稳固欧盟在能源手艺市场的合作力。[11]
2000年左思风力是甚么意义,欧委会公布《欧洲能源供给宁静计谋》绿皮书,将开展新能源和可再生能源提拔为欧盟的政治优先事项,并夸大操纵财务东西撑持新能源财产开展的主要性。[8]
2022年,乌克兰危急发作,环球能源市场再度呈现严峻失衡。为此,欧委会提出“REPowerEU”方案,将节省能源、消费干净能源一个风力发电几钱、能源供给多样化列为三大支柱,以加快挣脱欧洲对化石燃料的依靠。同年,欧委会将2030年可再生能源占比目的进步到45%,并采纳相干步伐以放慢可再生能源答应法式。[20]
《枢纽原质料法》旨在确保欧洲得到宁静和可连续的枢纽原质料供给,使欧盟可以完成2030年天气和数字目的。该法更新了欧盟枢纽原质料清单一个风力发电几钱,列出了计谋性原质料,此中包罗锂-电池级、用于电动汽车消费的永磁铁。别的还成立了资金撑持和谐机制,以增进“新三样”等范畴的枢纽原质料充实供给。
欧洲太阳能光伏财产同盟会员普遍,许可在太阳能光伏范畴展开相干举动的一切大众实体和公家实体参与,包罗公司、协会、研发和手艺构造、投资者、社会集作同伴、官方社会构造和欧盟成员国代表、地域和大众政府。该同盟次要有以下使命:一是对扩展太阳能光伏制作业范围存在的停滞停止阐发,并提出倡议;二是增进融资,鞭策太阳能光伏制作业等方面的贸易化开展;三是供给研发和施行方面的协作机制;四是撑持太阳能光伏研发和立异;五是为光伏制作业培育纯熟劳动力等。
2018年,欧洲议会和欧盟理事会订正《可再生能源指令》,请求到2030年可再生能源在能源构造中的占比应最少到达32%,资金撑持应重点用于低落可再生能源项目本钱。[16]
在该计谋中,欧委会提出四项办法以完成太阳能愿景:一是经由过程施行“太阳能屋顶方案”,增进快速和大范围的太阳能光伏布置;二是简化欧委会国度支援检查等方面的答应法式;三是采纳步伐提拔劳动力妙技,确保太阳能消费和布置可以得到充沛的纯熟劳动力;四是成立太阳能光伏财产同盟。
1965年,上述六国签订《成立欧洲诸配合体同一理事会和委员会公约》,决议将前述三大配合体的理事会和委员会集并一个风力发电几钱,别离成立同一的理事会和委员会,并对上述三至公约停止响应修正,此中《成立欧洲经济配合体公约》中的国度支援轨制并未停止订正。
2024年,欧委会、部门红员国和光伏代价链的公司代表签订《欧洲太阳能宪章》,许诺将经由过程可再生能源拍卖、光伏产物大众采购、布置立异情势的太阳能、为光伏产物的消费设备和投资缔造有益前提等方法进步欧洲光伏产物供给链韧性,将经由过程操纵一切资金渠道(包罗国度支援)撑持太阳能供给链。欧委会方案将进一步经由过程苏醒和韧性基金、立异基金、“地平线方案”和当代化基金为光伏制作项目供给资金赞助,并将与欧洲投资银行协作,增强对太阳能代价链投资的撑持。
固然《欧盟运转公约》第107条限定各成员国施行与欧盟市场相抵牾的国度支援,但或许可供给某些范例的国度支援。该条特别受权欧盟理事会增设更多能够供给的国度支援范例,而且跟着欧盟开展需求(包罗财产开展),欧盟理事会不竭扩展此类范畴。
2017年,欧委会与短长干系方、部门红员国和欧洲投资银行配合成立“欧洲电池同盟”,作为电池行业开展的主要协作平台,目标是聚集欧盟具有的劣势,撑持代价链上各到场者之间的协作,打造合作力和范围经济。[23]
1986年,欧洲三大配合体同一理事会出台《关于开展新能源和可再生能源的配合体目的决定》,[5]明白鼓舞成员国开辟新能源和可再生能源,提出了开展新能源和可再生能源的五项准绳,构成欧洲配合新能源政策框架。
1995年,欧委会公布《欧洲能源政策》白皮书,建立了可合作、能源宁静和情况庇护三大能源政策目的,并请求鼎力撑持可再生能源手艺的研发和使用。[6]
2019年,欧委会公布《欧洲绿色新政》,将绿色转型作为经济苏醒、提拔经济增加韧性和可连续性的助推器,特别夸大能源绿色转型的枢纽感化,提出到2030年温室气体净排放量最少应比拟1990年削减55%、到2050年应使欧洲成为环球首个“碳中和”地域的两大目的。
2018年,欧委会公布《电池计谋动作方案》,企图打造笼盖原质料获得和收受接管、电池单位和电池组的设想与制作、电动汽车制作、电池收受接管操纵等多个环节在内的电池财产完好代价链。该项动作方案不只旨在应对天气变革,还努力于加强欧盟电池财产的环球合作力。[24]为此,该方案涵盖了六大计谋动作范畴:一是确保原质料可连续供给;二是撑持大范围电池单位制作,并打造完好代价链;三是经由过程增强研发和立异,强化欧盟财产抢先职位;四是培训电池代价链各环节的高程度劳动力;五是尽能够低落电池代价链对情况的影响(比方鼓舞在消费过程当中尽能够利用可再生能源等);六是确保电池动作方案与欧盟其他计谋和羁系框架的分歧性和和谐性。
2024年,作为《绿色新政财产方案》主要构成部门的欧盟《净零产业法》和《枢纽原质料法》见效。
虽然外表上看,欧盟经由过程立法监视和限定各成员国施行扭曲市场的国度支援,可是设置了多种破例,并以增进绿色开展和转型为托言,不竭扩展破例事项范畴,为欧盟及其各成员国补助“新三样”留下了充实空间和灵敏性。
这一期间,欧洲能源配合政策开端存眷新能源和可再生能源的开辟和操纵,以完成欧洲能源供给多样化,确保能源宁静和充实得到性。
比方1957年签订的《成立欧洲经济配合体公约》就已许可成员国为施行“欧洲配合长处主要项目”供给国度支援,并成为《欧盟运转公约》国度支援破例的主要构成部门。今朝,该项目录要努力于增进欧洲产业和经济增加、失业、绿色和数字化转型和提拔财产合作力,此中包罗“新三样”范畴。
“毗连欧洲基金”(CEF)是欧盟为完成《欧洲绿色新政》的目的和计谋事项设立的主要融资东西,目标是撑持欧盟成员国在交通、能源和数字效劳范畴开展高机能、可连续和高效互联的跨欧洲收集。该基金次要以赠款、采购和金融东西方法供给补助。在能源范畴次要用于赞助欧盟干净能源过渡和能源同盟建立,重点撑持能源根底设备、跨境可再生能源项目、收集互操纵性建立和内部能源市场整合。2021-2027年,欧盟将供给59.4亿欧元此类撑持性资金。[27]
2024年8月9日,中国活着贸构造争端处理机构向欧盟提出商量恳求(WT/DS626案),[32]控告欧盟对华电动汽车倡议反补助查询拜访的决议、查询拜访中的商量、查询拜访的停止、对补助和损伤和本质损伤要挟与因果干系的开端判决左思风力是甚么意义、暂时反补助步伐涉嫌违背《关税与商业总协议》第6条和《补助与反补助步伐协议》第1条和第2条一个风力发电几钱、第10条至第17条、第19条、第22条和第32条的相干划定,在查询拜访法式和实体成绩判决的多个方面均存在违规,损伤或褫夺了中国在上述协议项下本应得到的长处。
欧盟是天下上实施能源财产政策最早的地域之一,欧洲经济一体化就降生于各成员国财产政策的和谐。早在1951年,六个欧洲国度(法国、德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡)签订《成立欧洲煤炭和钢铁配合体公约》,决议建立“欧洲煤钢配合体”(ECSC),配合办理成员国的煤炭和钢铁财产,实施配合政策一个风力发电几钱,以和谐各成员国的煤炭与钢铁消费、运营、投资和商业政策。
欧盟还经由过程“毗连欧洲基金”(CEF),赞助跨欧洲运输收集的建立,以打造干净、宁静、数字化和互联互通的欧洲交通体系。欧委会夸大,电池消费和开辟是欧盟干净能源转型的计谋要务,也是欧洲汽车财产合作力的枢纽构成部门,因而应在欧洲成立可合作和可连续的电池制作财产。
总之,欧盟在这一期间进步了新能源和可再生能源的计谋职位,并将供给补助作为撑持新能源财产开展的主要政策东西。
2007年,欧盟成员国签订《里斯本公约》,修正《欧洲同盟公约》和《欧洲配合体公约》,并将《欧洲配合体公约》改名为《欧洲同盟运转公约》。在国度支援方面,《欧盟运转公约》增长了第88条第4款,许可欧委会按照欧盟理事会的受权公布施行细则,对无需事前传递欧委会的国度支援范例和条件早提停止阐明。《里斯本公约》还增设“能源”一节,初次将提拔能源服从、节省能源和鞭策新能源和可再生能源开展作为欧盟政策的主要目的之一。[10]
欧盟向涉“新三样”等新能源财产供给补助的路子次要有两种:一是在欧盟层面,利用欧盟自己的预算资金,经由过程设立各种基金等方法,向新能源财产供给补助;二是欧盟成员国操纵本国的大众资金,向新能源财产供给国度支援。
实践上,欧盟此举的背后,是在新一轮应对天气变革和完成绿色转型的环球博弈中抢抓主导权。比年来,很多国度将“新三样”(光伏产物、电动汽车和锂电池)作为财产开展优先事项,欧盟是典范代表之一。欧盟在激烈斥责美国《通胀消减法》施行补助的同时,也在加大对外乡“新三样”的补助力度。特别是在2019年欧委会公布《欧洲绿色新政》后,开端聚焦能源绿色转型,鼎力鞭策“新三样”等新能源财产开展。2020年,欧委会公布《欧洲财产新计谋》,明白指出将为财产绿色转型供给投资和融资撑持。究竟上,欧盟加快“新三样”等新能源财产开展的目标不但是为了完成结合国可连续开展目的,更是为了借机提拔欧盟财产环球合作力,追求天下抢先职位,并在此过程当中施行了大批财产补助政策。
本文从汗青开展角度对欧盟涉“新三样”政策停止阐发和梳理,以片面提醒欧盟相干步伐全貌及其在绿色转型名义下施行补助政策的本质。
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