石油产品化学式全国石油大学排名石油化学课本

　　申请人主意，美国存在招致被查询拜访产物及同类产物消费本钱和价钱扭曲的非市场情况，美国市场同类产物的本钱和价钱不克不及作为公允比力的根底。详细非市场情况包罗：美国当局从国度宁静计谋的高度订定能源财产政策，经由过程法令、政策和一系列搀扶步伐影响和干涉了煤炭、石油、自然气、页岩油和页岩气及电力等资本的设置，扭曲了化工产物市场的合作前提，招致下流产物的本钱和价钱遭到了扭曲；美国当局还经由过程301条目对来自中国的相干入口化工产物加征分外关税，进一步扭曲了美国相干化工产物的市场所作前提；美国沙索公司作为美独一的间甲酚消费企业，占有市场安排职位，具有操控间甲酚价钱的才能。上述身分综合感化于美国的被查询拜访产物同类产物市场，招致被查询拜访产物同类产物的消费本钱和价钱被非市场身分扭曲，偏离了一般市场程度。基于上述缘故原由，申请人恳求查询拜访构造对影响美国市场被查询拜访产物同类产物价钱可比性的非市场情况停止查询拜访，以确保认定一般代价中所利用的消费本钱和价钱数据未遭到扭曲，具有可比性。

　　海内财产消费的间甲酚和被查询拜访产物的贩卖渠道根本不异，均次要经由过程直销、分销的方法在中国市场贩卖。贩卖市园地区根本不异，次要包罗浙江、江苏和山东等地区。部门客户同时购置或利用海内同类产物和被查询拜访产物。被查询拜访产物和海内同类产物之间存在合作干系。

　　查询拜访构造开端检查了公司向中国出口贩卖被查询拜访产物的状况。推销查询拜访期内，公司的被查询拜访产物局部间接向中国非联系关系客户贩卖。按照《反推销条例》第五条的划定，查询拜访构造暂决议以间接向中国非联系关系客户贩卖的价钱作为肯定出口价钱的根底。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　查询拜访构造以为，美国当局对石油和自然气施行收支口管束天下石油大学排名，严峻滋扰了石油和自然气的一般商业，并对其市场价钱形成了扭曲。

　　在划定工夫内，沙索公司和朗大德国有限义务公司向查询拜访构造申请延期提交答卷并陈说了相干来由。经检查，查询拜访构造赞成赐与恰当延期。在划定限期内，查询拜访构造收到沙索公司、朗大德国有限义务公司、安徽海华科技有限公司和浙江医药股分有限公司提交的查询拜访问卷答卷。

　　查询拜访构造检查了各短长干系方的主意和证据质料，开端以为，按照现有答卷信息，被查询拜访产物和海内同类产物存在不异的客户群体，某些下流用户既购置、利用被查询拜访产物，也购置、利用海内同类产物石油化学讲义。申请人和外洋消费商供给的采购条约、产物手册和产物格量检测陈述中的信息显现，海内同类产物与被查询拜访产物在手艺目标和质量机能上不存在本质区分，可以满意下流用户的请求。浙江医药股分有限公司未供给证据证实其主意。

　　在征收反推销税时期，有关短长干系方能够按照《反推销条例》第四十九条划定，向查询拜访构造书面申请时期复审。

　　沙索公司在答卷中宣称，因为公司不到场美国煤炭的消费，该部门红绩和公司不相干。因而公司没有答复响应成绩。其他美国短长干系方未提交答卷或作出回应。

　　美国各州也出台了诸多对煤炭消费投资方面的搀扶步伐，如：北达科他州免去了煤炭开采税和行业煤炭停业税；西弗吉尼亚州施行薄层煤减税；肯塔基州划定了薄层煤税收抵免、煤炭运输用度抵扣、按超越本钱的比例计提矿源折耗、替换燃料或气化设备的停业税优惠；宾夕法尼亚州划定了煤炭废料处置设备税收抵免、资本租赁的不动产让渡税免去、消费替换能源的税收抵免。

　　物理化学特征：间甲酚在常温下凡是为无色或淡黄色液体，有间甲酚气息，微溶于水，可溶于乙醇、乙醚、氢氧化钠等溶剂，可燃。

　　2019年7月29日，查询拜访构造对原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚倡议反推销查询拜访。当日，查询拜访构造告诉了日本驻华大使馆。同日，查询拜访构造将备案通告刊登在商务部网站上，任何短长干系方都可在商务部网站上查阅本案备案通告。备案后，查询拜访构造赐与各短长干系方20天的注销应诉期，赐与一切益害干系方公道的工夫获知备案有关状况。备案后，查询拜访构造将查询拜访问卷刊登在商务部网站上，任何短长干系方可在商务部网站上查阅并下载本案查询拜访问卷。

　　查询拜访构造以为，美国当局对石油、自然气、页岩气、页岩油及相干资本设置的干涉和搀扶，影响了油气行业的消费和运营，刺激了油气行业的消费投资，影响了一般的市场供求干系和价钱程度，扭曲了油气市场。

　　美国电力公司包罗公营电力公司和非公营电力公司，此中，非公营电力公司包罗联邦电力公司和处所公用电力公司和电力协作社。联邦电力公司由联邦当局一切，处所大众电力公司归处所当局一切。非公营电力公司的电价由公司办理委员会自行订定，公司办理委员会是最高指导机构，卖力包罗电价在内的一切办理事件。委员经当局录用或推举发生，很多委员由当局官员兼职。非公营电力公司订定电价的目的和根本准绳常见于公司相干法令或章程中，能够归纳综合为：①为公司一般运营供给须要的资金撑持；②不准可以营利为目的；③订定尽能够低的电价；④反应实践供电本钱的同时尽能够连结终端电价的不变、便于了解和施行；⑤公允看待各种用户；⑥有益于节省能源和庇护情况。

　　查询拜访构造决议，在英国脱欧过渡期完毕后，今朝对欧盟正在查询拜访的商业布施查询拜访案件，仍将英国视为欧盟成员国处置。

　　在美国各州当局层面，各州当局也公布和施行了一系列鼓舞政策，如：德克萨斯州当局自1992年以来，对页岩气开辟免征消费税，实施每立方米3.5美分的州当局补助（占州当局整年税收的7.5%）天下石油大学排名。这些补助政策与联邦当局的政策其实不抵触，在很大水平上鼓舞了石油自然气公司对页岩资本停止开辟。按照经济协作与开展构造（OECD）和国际能源署（IEA）的化石燃料补助数据库的统计，2016年，美国各州向石油和自然气财产供给了总额超越22亿美圆搀扶资金。

　　次要用处：间甲酚是主要的精密化工产物，可用于消费维生素E、杀螟松、倍硫磷、二氯苯醚菊脂、抗氧剂CA、染料DPA、树脂增塑剂、压敏燃料等显影剂、百里香酚、薄荷醇等，普遍使用于医药、农药、抗氧剂、染料、香料、杀菌剂、防霉剂等范畴。

　　关于石油，美国联邦当局于1975年出台《能源政策和庇护法》，严厉限定美国原油出口，直到2015年12月美国联邦当局出台《2016年综合拨款法》才正式消除长达40年的原油出口禁令。可是，按照《2016年综合拨款法》的划定，出口解禁不是无前提的、完整市场化的，仍遭到美国当局的严厉管束，限定步伐包罗：美国当局仍可基于其他法令（如《能源政策和庇护法》、《国度告急形态法》等）划定限定出口；美国总统能够在必然前提下对原油出口施加答应证限定大概其他限定；美国仅许可石油公司出口轻质原油，而重质原油的出口仍旧遭到美国当局的限定。关于自然气，按照现行的《自然气法》，未经联邦能源办理委员会的核准，任何人不得收支口自然气。任何单元收支口自然气，应向联邦能源办理委员会提出申请。

　　查询拜访成果显现，美国经由过程特地确当局或大众部分对煤炭、石油、自然气、页岩油、页岩气、电力等资本施行各个方面的管束和限定步伐，包罗经由过程立法和政策制定履行特地的财产计划和计谋、施行收支口管束、供给大批资金撑持等全方位增强对能源行业的办理、束缚和鼓励，滋扰了资本设置，影响了上述能源市场的供求干系和价钱程度。别的，美国对中国相干产物采纳的301步伐进一步扭曲了美国间对甲酚和异丁烯等产物的市场。

　　经检查，查询拜访构造以为，美国当局持久以来将能源自力、能源宁静上升到国度宁静的计谋高度，为完成其能源政策目的，对能源行业有着片面、体系的财产计划。美国当局经由过程立法、订定政策的方法，不竭增强对能源行业的办理、束缚和鼓励，以完成对计谋型资本的团体计划和高度掌握，影响了资本设置，扭曲了美国的能源消费和供给。

　　间甲酚的消费工艺道路整体能够分为提取法和分解法。提取法是以从煤焦油中收受接管的甲酚的三种异构体（粗酚）为质料，别离获得间甲酚；分解法次要分为甲苯氯化水解法和异丙基甲苯法。甲苯氯化水解法是将甲苯氯化后水解，再将天生的混淆物别离获得间甲酚。异丙基甲苯法是由甲苯和丙烯反响后氧化、酸解，再将天生的混淆物别离获得间甲酚。以上消费工艺在原质料和消费流程上有区分，但终极产物均为间甲酚，物化特性和手艺目标及用处等根本不异。

　　沙索公司在答卷中宣称，因为公司不到场美国相干产物的消费，该部门红绩和公司不相干。因而公司没有答复响应成绩。其他美国短长干系方未提交答卷或作出回应。

　　经检查，查询拜访构造以为，美国当局经由过程立法、政策订定等方法，影响了石油、自然气及间甲酚上游质料的资本设置和价钱。因为间甲酚的次要原质料异丁烯与石油、自然气消费亲密相干，其价钱对间甲酚的本钱和价钱具有严重影响。

　　海内消费的间甲酚与被查询拜访产物的份子式和化学构造式不异。二者表面不异，常温下均凡是为无色或淡黄色液体，有间甲酚气息，微溶于水，可溶于乙醇、乙醚、氢氧化钠等溶剂，可燃。

　　经检查，查询拜访构造以为，美国当局经由过程立法、财产计划和政策、补助搀扶步伐和收支口管束等方法，完成了对煤炭、石油、自然气、页岩油和页岩气等根底性行业的干涉、掌握、限定和办理，在资本设置中阐扬了主要的影响。

　　海内消费的间甲酚与被查询拜访产物的用处根本不异，次要用于消费维生素E、杀螟松、倍硫磷、二氯苯醚菊脂、抗氧剂CA、染料DPA、树脂增塑剂、压敏燃料等显影剂、百里香酚、薄荷醇等，普遍使用于医药、农药、抗氧剂、染料、香料、杀菌剂、防霉剂等范畴。

　　按照《中华群众共和国反推销条例》第十二条的划定，同类产物是与推销入口产物不异的产物，或与推销入口产物特征最类似的产物。

　　在划定时限内，沙索公司向查询拜访构造提交了答卷。除此之外，查询拜访构造未收到任何其他美国短长干系方的答卷。沙索公司主意，公司不到场美国煤炭、石油、自然气、页岩油和页岩气的消费，也不是电力企业，为回应查询拜访构造对这些信息的请求，公司按照尽其所知范畴内的信息停止了回答。

　　查询拜访构造开端检查了该公司向中国出口贩卖被查询拜访产物的状况。推销查询拜访期内，该公司间接向中国非联系关系客户出口被查询拜访产物。按照《反推销条例》第五条的划定，查询拜访构造暂决议以该公司与中国非联系关系客户的买卖价钱作为肯定出口价钱的根底。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　经检查，查询拜访构造以为，美国当局经由过程订定相干法令政策和施行一系列搀扶步伐，在资本设置中阐扬了主要的影响，完成了对煤炭（包罗煤焦油）行业的干涉、掌握、限定，形成了煤炭（包罗煤焦油）行业市场扭曲。因为被查询拜访产物的最次要的原质料为从煤焦油中提炼出来的粗酚或间对甲酚，煤炭价钱对间甲酚的本钱和价钱具有严重影响。

　　关于公司自外洋联系关系公司入口的别的两种原质料，查询拜访构造经由过程比力推销查询拜访期内美国自其他国度入口上述原质料的到岸价与公司答卷填报联系关系入口采购价钱，以为后者因为遭到联系关系干系的影响，不克不及精确、公道地反应美国海内一般的市场价钱，公司以上述两种入口原质料的联系关系采购价钱记载的本钱不克不及公道反应被查询拜访产物及同类产物的消费本钱。按照《反推销条例》第二十一条的划定，查询拜访构造决议在初裁中暂不接纳公司答卷陈述的联系关系入口原质料本钱数据，而是接纳推销查询拜访期内美国自其他国度入口上述原质料的到岸价，对被查询拜访产物和同类产物的消费本钱停止调解。

　　经检查，查询拜访构造以为，如前所述，查询拜访构造根据申请人申请针对影响被查询拜访产物和同类产物价钱可比性的美国非市场情况身分停止查询拜访并向美国各短长干系方发放了查询拜访问卷。关于各短长干系方未能根据问卷请求提交答卷的部门信息，查询拜访构造在初裁中按照《反推销条例》第二十一条的划定，在曾经得到的究竟和可得到的最好信息的根底长进行检查和评价。初裁后，相干短长干系方亦未就此供给新的究竟和信息。现有证据表白，美国煤炭、石油、自然气、页岩油、页岩气、电力市场存在非市场情况。异丁烯是以煤炭和石油、自然气和电力为次要原质料或燃料动力的间接下流产物，在上游原质料价钱被扭曲的状况下，同时思索到异丁烯及电、蒸气等次要燃料动力在间甲酚总消费本钱中的占比，和美国在一般关税以外对异丁烯征收的分外高关税对美国海内相干产物供求及价钱的扭曲，下流产物（也就是被查询拜访产物）的本钱和价钱一定遭到影响。沙索公司从美国海内采购异丁烯用于被查询拜访产物和同类产物的消费。因为美国海内异丁烯市场存在非市场情况，其价钱遭到扭曲，且沙索公司未能完好、精确地提交被查询拜访产物及同类产物的原质料本钱，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　美国电力价钱须受美国联邦能源办理委员会或州公用奇迹办理委员会的办理。美国联邦能源办理委员会详细卖力跨州输电企业输电价钱羁系，各州公用奇迹办理委员会卖力本辖区配电价钱羁系。次要订价法式包罗企业提交核价申请，依法审定输电价钱，按期和不按期调解输电价钱和听取长处相干方定见等。

　　经检查，美国海内原质料异丁烯存在非市场情况，其价钱遭到扭曲，别的，公司没有完好、精确地提交被查询拜访产物及同类产物的原质料本钱。按照《反推销条例》第二十一条的划定，查询拜访构造决议在初裁中暂不接纳公司答卷陈述的异丁烯本钱数据，而是接纳推销查询拜访期内美国自其他国度入口异丁烯的到岸价，对被查询拜访产物和同类产物的消费本钱停止调解。

　　在决议备案查询拜访前，按照《反推销条例》第十六条划定，查询拜访构造就收到中国间甲酚财产反推销查询拜访申请书一事告诉了美国驻华大使馆、欧盟驻中国代表团和日本驻华大使馆。

　　按照《反推销条例》第九条的划定，查询拜访构造思索了就原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚对海内财产酿成的影响停止积累评价的恰当性。

　　申请人主意，间甲酚的次要质料之一异丁烯与石油、自然气消费亲密相干。美国当局经由过程立法、政策订定等方法，包罗将页岩油和页岩气作为新兴计谋资本、收支口管束、价钱管束等，影响了石油、自然气及间甲酚上游质料的资本设置，形成间甲酚原质料市场存在扭曲的情况。

　　沙索公司在答卷中宣称，因为公司不到场美国煤炭、石油、自然气、页岩油和页岩气的消费，该部门红绩和公司不相干，因而公司没有答复响应成绩。其他美国短长干系方未提交答卷或作出回应。

　　早在上世纪70年月，美国联邦当局就前后订定一系列法令，好比1978年《自然气政策法》、1980年《原油暴利税法》、1992年《能源政策法》、1997年《征税人减负法》等，经由过程各类补助政策税收减免来搀扶页岩气、页岩油等十分规能源的开辟和消费，鼓舞开辟煤炭的非燃料用处，包罗使用煤炭的副产物加工成化工产物和煤气化等。进入本世纪，美国当局对能源行业的办理和束缚片面增强，2005年美国联邦当局订定了新的《能源政策法》，明白将油页岩作为新兴计谋资本的职位，指令能源部和谐增进油页岩资本贸易性开辟，对相干油气公司停止税费减免等诸多优惠，并受权美海内政部为煤气化项目供给存款包管。2007年，美国联邦当局订定了《能源自力和宁静法》。2009年，美国联邦当局接踵公布了《再起与再投资法》、《美国干净能源宁静法》，对行业具有指点意义，明白撑持增长石油自然气消费供给，削减对入口石油的依靠。2011年，美国联邦当局公布《将来能源宁静蓝图》，夸大美国的石油和自然气是国度能源计划的主要构成部门。它们的开展能够确保国度能源宁静和国度经济的开展。为确保美国将来能源供给和宁静，美国当局提出了三大计谋：一是增长海内油气开辟和消费，引领环球能源干净、宁静供给；二是向消耗者供给更多挑选，低落本钱收入和能源消耗；三是鼓舞干净能源手艺立异。在蓝图中，美国联邦当局方案采纳辨认私有地盘的开采地区、为油气消费供给鼓励机制、订定地区开展计谋、鼓舞负义务的自然气开辟举动等步伐，并设立响应确当局构造来对这些举动停止监视和办理。

　　经检查，现有证据表白该公司所陈述的到岸价钱是公道的，查询拜访构造在初裁中暂决议承受。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　在联邦当局层面，美国当局出台了一系列对油气行业手艺开展的搀扶步伐，按照美国当局向天下商业构造提交的补助传递，1977年美国当局公布《能源部构造法》，受权能源部化石能源办公室卖力化石能源研讨开辟项目和贸易化运作，2013年和2014年用于自然气手艺研讨开辟的经费别离为1390万美圆和2060万美圆；2005年美国《能源政策法》划定联邦当局将在将来10年内每一年投资4500万美圆用于自然气研发，并受权能源部能够向合用初级能源手艺贸易项目供给存款包管，2014年该项目标付出金额为2000万美圆； 1986年《美国税收法典》受权对石油、自然气等燃料的研发用度施行税收减免，2013年和2014年该项目减免额别离为5.5亿和2.4亿美圆。美国联邦当局也出台了一系列对油气消费的搀扶步伐。美国《原油暴利税法》、《能源政策法》等订定了对自然气等能源的补助政策；1995年美国联邦当局和国会同一低落深海开采权用度；按照美国当局向天下商业构造提交的补助传递，美国当局许可向高风险勘察的消费者和小型消费者施行所得税减免，2013年和2014年该项目减免额别离为5.3亿和6.6亿美圆。

　　关于同类产物认定，浙江医药股分有限公司主意，海内财产同类产物相较于被查询拜访产物机能偏弱，杂质含量偏高。以海内同类产物为质料消费维生素E会招致消费本钱进步。对此，申请人主意，申请人消费的间甲酚质量契合浙江医药关于间甲酚相干质量请求，与被查询拜访产物能够互相替换。申请人提交了和浙江医药股分有限公司签署的间甲酚采购条约及产物格量检测陈述作为证实质料。

　　经开端检查，查询拜访构造决议暂承受该公司主意的发票扣头、售前仓储、本地运输、信誉用度、佣金等调解项目。

　　经检查，查询拜访构造发明，美国《1974年商业法》、《1988年综合商业与合作法》划定了301条目。在301条目受权下，美国当局能够采纳单边动作，经由过程中断减让、采纳关税或入口限定、限定受权等步伐，限定其他国度的商业举动，终极庇护美国的长处，该条目扭曲了市场所作前提。2018年以来，美国当局经由过程301等相干条目对来自中国的代价超越2000亿美圆的诸多入口产物加征入口关税，间甲酚次要原质料异丁烯、间对甲酚皆在纳税产物清单当中，分外入口关税税额高达30%（今朝降为25%）。2020年9月，世贸构造专家组认定美国上述301步伐违背世贸划定规矩。

　　查询拜访构造尽最大才能告诉了一切已知的短长干系方，也尽最大才能向一切已知短长干系方提示不共同查询拜访的结果。关于查询拜访构造已尽告诉任务但没有供给须要信息共同查询拜访的公司，查询拜访构造按照《反推销条例》第二十一条的划定，在可得到究竟的根底上裁定其推销幅度。因为三井化学股份有限公司和本州化学产业股份有限公司在划定时限内未提交答卷，查询拜访构造比力阐发在查询拜访中得到的信息，以为申请书供给的信息能够较为精确、公道地反应日本对中国出口被查询拜访产物状况。在初裁中，查询拜访构造决议暂按照该信息肯定上述日本公司的推销幅度。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　初裁后，美国当局提交批评定见主意，查询拜访构造停止非市场情况查询拜访没有法令根据，不契合中国活着界商业构造项下相干任务，初裁中认定的美国石油、自然气、页岩、煤炭和电力行业存在非市场情况缺少证据，且未能将这些行业控告的价钱扭曲与被查询拜访产物联络起来。美国当局在对终裁前表露的批评定见中再次重申了上述概念。

　　美国当局对公营电力供给商施行一系列的管束和审批。归纳综合起来，次要包罗：①能源部严厉掌握美国电力出口，任何人处置电力出口必需得到当局核准。②联邦能源办理委员会对州际电力的传输和批发买卖停止羁系，检查电力公司的某些并购和公司事件，在有限状况下检查电力传输设备的选址申请，对公家、市政和州的水力发电项目颁布答应证和停止查抄，经由过程强迫性牢靠性尺度庇护高压州际传输体系的牢靠性，预警和查询拜访能源市场，羁系与电力相干的情况事件，经由过程收取罚金等手腕施行管束请求等。③州羁系委员会的羁系内容更多，除审批电力商品和输电和配电效劳价钱外，还对供给企业的融资、债券、情况合规方案、效劳地区范畴、项目制作、收买新设工场和安装等停止羁系，还能够对一切供给企业的订价和操纵倡议查询拜访。

　　申请人主意，美国当局存在低于充实对价供给电力的举动，美国电力市场遭到了扭曲，美国同类产物和上游原质料的消费商可以以不公道低价得到燃料动力。

　　经检查，现有证据表白公司所陈述的到岸价钱是公道的，查询拜访构造在初裁中暂决议承受。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　查询拜访显。

　　综上，查询拜访构造对美国煤炭、石油、自然气、页岩油、页岩气、电力和间对甲酚和异丁烯等市场的非市场情况停止了查询拜访。

　　初裁后，公司在批评定见中主意：第一，公司能够按照普通公认管帐准绳肯定收回存货的实践本钱。投入原质料金额和原质料的市场采购价钱之间存在差别是一般的。且公司在答卷表6-1-1填报的原质料采购单价和在表6-4中填报的单元原质料本钱不同不大。因而查询拜访构造以公司在表6-1-1中填报的原质料采购价钱来认定产物本钱不契合究竟。第二，查询拜访构造在公司充实共同查询拜访的状况下，接纳公司原质料采购最高价钱认定消费本钱，违背了世贸构造反推销和谈第6.8条的划定。经检查，查询拜访构造以为：第一，公司在答卷表6-1-1中填报的原质料采购价钱和表6-4中填报的原质料本钱存在差别，且部门原质料填报价钱和填报本钱的差别幅度超越10%，属于差别较大。第二，查询拜访构造检查了公司在答卷表6-2中填报的与被查询拜访产物和同类产物有关的原质料库存削减状况，发明公司核算的原质料出库本钱与公司在表6-4中填报的原质料本钱仍存在较大差别天下石油大学排名，且未能注释缘故原由。第三，查询拜访构造在弥补问卷中已请求公司就表6-4填报本钱差别的缘故原由作出注释，但公司未供给证据注释存在差别的缘故原由，组成未在公道工夫内供给须要信息。按照《反推销条例》第二十一条的划定，查询拜访构造根据曾经得到的究竟和可得到的最好信息作出初裁裁定。公司在终裁前表露的批评定见中重申了其主意，但未供给新的证据质料。经进一步查询拜访，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁的认定。

　　初裁后，公司在批评定见中主意：第一，企业能够按照普通公认的办理睬计准绳，自立挑选与其相顺应的办理睬计办法。第二，公司在答卷中已分明地阐明了贩卖用度、办理用度和财政用度的分摊状况，且在提交批评定见时供给了实践财政记载，其答卷填报的分摊办法是实在而精确的。经检查，查询拜访构造以为：查询拜访构造在原始问卷中明白请求公司具体阐明表6-5中贩卖用度、办理用度和财政及其他用度中各用度明细项目标计较历程与详细分摊办法，并指出如详细分摊办法差别，需注释缘故原由。假如不是根据贩卖支出比例停止分摊，需具体注释缘故原由并供给主意分摊的证实文件。且查询拜访构造在弥补问卷中再次请求公司就上述用度没法细分的缘故原由作出阐明。但公司在原始答卷和弥补答卷中仅就其分摊办法停止了简朴阐明，并未供给证实文件。直至查询拜访构造作出开端判决，公司才在批评定见中提交了实践财政记载证实其分摊成果契合企业财政记载，但公司仍未就其详细分摊办法停止具体阐明。公司答卷已组成未在公道工夫内供给须要信息，按照《反推销条例》第二十一条的划定，查询拜访构造在初裁中根据曾经得到的究竟和可得到的最好信息作出裁定。公司在终裁前表露的批评定见中重申了其主意，但未供给新的证据质料。经进一步查询拜访，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁的认定。

　　间甲酚的次要原质料为间对甲酚和异丁烯，次要燃料动力为电、蒸气等，占间甲酚总消费本钱比例90％阁下。间对甲酚通常为由煤焦油别离获得，而煤焦油是煤炭产业的主要产品。异丁烯通常为由自然气、石油等产物裂化所得的丁烯异构体混淆物别离所得。间对甲酚和异丁烯消费本钱和价钱与上游产物煤炭、石油、自然气和电力的价钱亲密相干。煤炭、石油、自然气价钱的扭曲，将传导至间对甲酚和异丁烯，从而影响间甲酚的本钱和价钱。

　　美国对石油、自然气、煤炭停止管束和限定确当局部分或大众机构包罗美国联邦能源办理委员会、能源部、情况庇护署、内政部陆地能源办理局、内政部地盘办理局、内政部宁静和情况法律局、内政部天然资本支出办公室、印第安人事件局能源和矿产开辟部、运输部管道和有害物资宁静办理局等部分。在州一级包罗德克萨斯州情况质量委员会、德克萨斯州铁路委员会、宾夕法尼亚州情况庇护局等机构。美国当局停止管束、限定触及到立法包罗：《自然气政策法》；《原油暴利税法》；《综合预算调解法》；《能源政策法》；《征税人减负法》；《能源自力和宁静法》；《美国干净能源宁静法》；《再起与再投资法》；《将来能源宁静蓝图》；《综合拨款法》；《矿产租赁法》；《美国联邦陆上石油和自然气租赁变革法》；《外大陆架地盘法》；《多项矿产开辟法》；《国度情况政策法》；《联邦地盘政策和办理法》；《联邦石油和自然气专营权办理法》；《联邦石油和自然气税的简化和公允法》等。

　　开端裁定后，查询拜访构造对推销和推销幅度、损伤和损伤水平和推销与损伤之间的因果干系停止了持续查询拜访。同时，查询拜访构造决议，在英国脱欧过渡期完毕后，今朝对欧盟正在查询拜访的商业布施查询拜访案件，仍将英国视为欧盟成员国处置。现本案查询拜访完毕，按照查询拜访成果和《反推销条例》第二十五条划定，查询拜访构造作出终极裁定（见附件）。现就有关事项通告以下：

　　查询拜访构造检查了申请质料，以为申请人契合《反推销条例》第十一条、第十三条落第十七条有关中国海内财产提出反推销查询拜访申请的划定。同时，申请书中包罗了《反推销条例》第十四条、第十五条划定的反推销查询拜访备案所请求的内容及有关的证据。

　　对本案终极裁定及征收反推销税的决议不平的，按照《反推销条例》第五十三条划定，能够依法申请行政复议，也能够依法向群众法院提告状讼。

　　按照上述调解后的消费本钱和用度数据，查询拜访构造对公司同类产物在美国海内能否存在低于本钱贩卖停止了测试。经检查，推销查询拜访期内公司海内同类产物低于本钱贩卖的数目占其海内局部贩卖数目的比例超越20%。按照《反推销条例》第四条的划定天下石油大学排名，查询拜访构造在终裁中决议以公司解除低于本钱贩卖部门的海内贩卖作为肯定一般代价的根底。

　　2020年4月28日，查询拜访构造将该申请书放入公然信息查阅室，同时书面告诉了美国各短长干系方，请其于7日内提交批评定见。在划定工夫内，沙索公司恳求延期提交批评定见并陈说了响应来由。经检查，查询拜访构造赞成将批评定见的停止日期耽误至2020年5月9日。在划定时限内，美国当局和沙索公司提交了《关于〈间甲酚反推销案对美国推销幅度计较中存在影响价钱可比性的非市场情况停止查询拜访的申请〉的批评定见》。

　　美国的电力行业分别为三大细分市场：发电、输电和配电。按照发电厂地点地的特定州或地域的羁系范例，发电厂凡是会将其电力输出贩卖到能源批发市场天下石油大学排名。美国的输电线路由投资者具有的公用奇迹公司、自力输电公司或处所当局实体一切。处所配电公司可由投资者具有的公用奇迹公司、地区电力协作社、处所市政政府或市政政府为处所配电而设立的实体一切。联邦能源办理委员会（FERC）卖力羁系州际电力贩卖和电力批发贩卖，批发由向消耗者供电的地点州停止统领，并卖力经由过程响应机制定定输电线路利用费率。

　　查询拜访构造检查了该公司陈述的出口价钱调解项目。经开端检查，查询拜访构造决议暂承受该公司国际运费、信誉用度、佣金等调解项目。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　因而，查询拜访构造开端认定，安徽海华科技有限公司能够代表海内财产，其数据能够作为损伤和因果干系阐发的根底。本判决所根据的数据，除出格阐明外，均来自上述海内消费者。因为仅安徽海华科技有限公司一家企业提交海内消费者答卷，查询拜访构造以为，表露该企业相干经济目标的绝对数据能够对其发生倒霉影响。因而，查询拜访构造决议对海内财产相干数据接纳区间方法停止表露，实在在数据能够位于查询拜访构造所宣布区间的任一程度。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　从美国向外洋出口电力需求获得美国能源部（DOE）的事前核准。一样，在为了将电力输出美国而需求建立设备的状况下，能源部必需颁布总统特许，核准这些设备的建立和运营。能源部核准法式的次要目标是用以确保拟议的出口不会对电力体系的牢靠性发生负面影响。美国关于输入美国的电力则不断止管束。

　　初裁后，沙索公司在批评定见中主意，推销查询拜访期内，美国石油、自然气、页岩油、页岩气和煤炭均不是沙索公司间甲酚消费的质料滥觞，非市场情况问卷中的成绩与其无关；且其在美国海内采购的原质料异丁烯价钱对间甲酚本钱和价钱险些没有影响。

　　2019年7月29日，查询拜访构造对原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚倡议反推销查询拜访。当日，查询拜访构造告诉了美国驻华使馆。同日，查询拜访构造将备案通告刊登在商务部网站上石油化学讲义，任何短长干系方都可在商务部网站上查阅本案备案通告。备案后，查询拜访构造赐与各短长干系方20天的注销应诉期，赐与一切益害干系方公道的工夫获知备案有关状况。备案后，查询拜访构造将查询拜访问卷刊登在商务部网站上，任何短长干系方可在商务部网站上查阅并下载本案查询拜访问卷。

　　2019年9月2日，查询拜访构造公布《关于发放间甲酚反推销案相干查询拜访问卷的告诉》，向短长干系方发放了《外洋出口商或消费商查询拜访问卷》、《海内消费者查询拜访问卷》和《海内入口商查询拜访问卷》，请求答卷企业在划定工夫内提交精确、完好的答卷。同日，查询拜访构造将查询拜访问卷刊登在商务部网站上，任何短长干系方可在商务部网站上查阅并下载本案查询拜访问卷。

　　2019年7月29日，查询拜访构造对原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚倡议反推销查询拜访。当日，查询拜访构造告诉了日本驻华大使馆、三井化学股份有限公司和本州化学产业股份有限公司。同日，查询拜访构造将备案通告刊登在商务部网站上，任何短长干系方都可在商务部网站上查阅本案备案通告。备案后，查询拜访构造赐与各短长干系方 20 天的注销应诉期，赐与一切益害干系方公道的工夫获知备案有关状况。备案后，查询拜访构造将查询拜访问卷刊登在商务部网站上，任何短长干系方可在商务部网站上查阅并下载本案查询拜访问卷。三井化学股份有限公司和本州化学产业股份有限公司未提交答卷。

　　美国联邦当局和各州当局经由过程大批的优惠政策撑持和鼓舞煤炭的消费和投资。据英外洋洋开展研讨所的陈述《G20煤炭补助-追踪当局对式微行业的撑持》中的统计，2016年美国对煤炭行业的税收鼓励步伐金额为20.72亿美圆，2017年为16.76亿美圆。

　　查询拜访构造开端检查了该公司提交的消费本钱和用度数据。关于消费本钱，该公司答卷显现，推销查询拜访期内，该公司消费被查询拜访产物和同类产物的原质料局部采购自非联系关系公司。该公司在表6-1-1填报的单元原质料采购价钱和在表6-4中填报的单元原质料本钱之间存在较大差别，且公司未能阐明呈现差别的缘故原由。经检查，查询拜访构造决议在初裁中暂以该公司填报的原质料采购价钱肯定消费被查询拜访产物和同类产物的原质料本钱。关于公司填报的其他消费本钱数据，查询拜访构造在初裁中暂决议予以承受。

　　2020年5月21日，查询拜访构造向美国各短长干系方发放《间甲酚反推销案非市场情况查询拜访问卷》，请其于7日内将有关问卷答卷提交至查询拜访构造。在划定时限内，沙索公司恳求延期提交答卷并陈说了响应来由。经检查，查询拜访构造赞成将答卷停止日期耽误至2020年6月3日。2020年6月3日，沙索公司提交了《间甲酚反推销案非市场情况查询拜访问卷》答卷。

　　查询拜访构造开端检查了该公司欧盟内贩卖状况。经检查，推销查询拜访期内，该公司在欧盟内贩卖同类产物的数目占同期向中国出口被查询拜访产物数目的比例超越了5%天下石油大学排名，符协作为进一步肯定一般代价的根底的数目请求。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　经检查，查询拜访构造以为，起首，本案非市场情况查询拜访是根据申请人的申请而依法停止的检查，查询拜访构造根据《中华群众共和国对外商业法》第四十一条的划定，《反推销条例》第三条和第六条的划定，对美国有关市场上存在的影响价钱可比性的各类身分停止检查，以肯定入口产物的出口价钱和一般代价，并根据公允、公道的方法停止比力。这符正当律划定。

　　按照中华群众共和国海关统计数据，损伤查询拜访期内，来自美国、欧盟和日本的入口间甲酚数目占中国总入口数目的比例均超越3%，不属于可疏忽不计的范畴。

　　查询拜访构造尽最大才能告诉了一切已知的短长干系方，也尽最大才能向一切已知短长干系方提示不共同查询拜访的结果。关于查询拜访构造已尽告诉任务但没有供给须要信息共同查询拜访的公司，查询拜访构造按照《反推销条例》第二十一条的划定，在可得到究竟的根底上裁定其推销幅度。因为其改日本公司在划定时限内未提交答卷，查询拜访构造比力阐发在查询拜访中得到的信息，以为申请书供给的信息能够较为精确、公道地反应日本对中国出口被查询拜访产物状况。查询拜访构造决议，在初裁中暂按照该信息肯定其改日本公司的推销幅度。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　关于美国、欧盟及英国、日本未在查询拜访期外向中华群众共和国出口被查询拜访产物的新出口运营者，契合前提的，可根据《反推销条例》第四十七条划定，向查询拜访构造书面申请新出口商复审。

　　关于其他需求调解的用度，经检查,查询拜访构造以为,公司答卷未就其主意供给相干证实文件，且未能证实该调解项目影响了一般代价和出口价钱的公允公道比力，因而决议暂不承受该公司的其他用度调解主意。

　　2020年11月3日，查询拜访构造公布 2020年第50号通告，宣布了本案的初判决议，开端认定原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚存在推销，海内间甲酚财产遭到本质损伤，并且推销与本质损伤之间存在因果干系。通告决议自 2020年11月6日起，对被查询拜访产物施行暂时反推销步伐。

　　申请人主意，美国沙索公司是美国唯逐个家间甲酚消费企业，对美国间甲酚市场具有较强的掌握力，能够招致美国市场间甲酚供需及价钱方面的扭曲，因而不克不及公道反应一般市场所作前提下间甲酚的公道价钱。

　　查询拜访构造以为，美国联邦当局间接参与干涉美国电力的出口商业，美国的电力出口遭到了限定，影响了美国电力资本的市场设置。

　　美国当局持久撑持煤炭开采、燃料转化或煤气化方面的研讨。2005年《能源政策法》和2009年《美国再起与再投资法》出台了多个煤炭行业相干搀扶步伐，包罗干净煤炭动力方案、干净能源项目、煤炭及相干项目、联邦煤炭租赁、化石能源-煤炭及相干手艺项目、化石能源-煤炭开采手艺的研讨与开辟、能源政策税收优惠-投资干净煤炭设备的税收优惠、化石能源研讨与开辟等。据经济协作与开展构造（OECD）统计，2005年至2011年，美国当局对煤炭相干研发赞助每一年超越10亿美圆，2016年和2017年相干联邦财务赞助约为每一年6.5亿美圆。

　　关于贩卖、办理和财政用度，查询拜访构造在初裁中暂根据公司在表6-5中填报的数据对被查询拜访产物和同类产物的三项用度停止分摊。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　查询拜访构造以为，美国当局对石油市场准入和自然气贩卖、运输准入停止了管控，影响了市场的资本设置感化。

　　按照《中华群众共和国反推销条例》（以下称《反推销条例》）的划定，2019年7月29日，商务部（以下称查询拜访构造）公布2019年第33号通告，决议对原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚（以下称被查询拜访产物）停止反推销备案查询拜访。

　　次要用处：间甲酚是主要的精密化工产物，可用于消费维生素E、杀螟松、倍硫磷、二氯苯醚菊脂、抗氧剂CA、染料DPA、树脂增塑剂、压敏燃料等显影剂、百里香酚、薄荷醇等，普遍使用于医药、农药、抗氧剂、染料、香料、杀菌剂、防霉剂等范畴。

　　初裁后，沙索公司在其批评定见中仍主意将其消费的间甲酚产物分别为两个型号，并将B型号产物解除在本案查询拜访范畴以外，但其并未供给新的证据。经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　对自2020年11月6日起至2021年1月14日有关入口运营者依初裁通告向中华群众共和国海关所供给的包管金，按终裁所肯定的征收反推销税的商品范畴和反推销税税率计征并转为反推销税，并按响应的增值税税率计征入口环节增值税。在此时期有关入口运营者所供给的包管金超越反推销税的部门，和由此多征的入口环节增值税部门，海关予以退还，少征部门则不再征收。

　　沙索公司在批评定见中指出，美国当局实践上对石油、自然气出口的限定逐渐放宽，且正视能源宁静和撑持根底手艺研发是国际社会的遍及做法，不克不及据此简朴得出市场扭曲结论。申请人的控告不契合究竟，且未能阐述能源市场扭曲与间甲酚及其原质料价钱扭曲之间的因果干系。

　　在联邦当局层面，美国联邦当局经由过程划定勘察和开辟用度抵扣、按超越本钱的比例计提矿源折耗、煤矿特许利用费被视为本钱利得、干净煤设备投资税收抵免、解除残疾煤矿工人的特别长处、矿山宁静装备和矿山救济培训税收抵免、替换燃料消费税收抵免、精辟油税收抵免、印第安部落地盘采煤税收抵免等鼓励步伐，撑持和鼓舞煤炭消费投资。据估量，上述鼓励步伐为美煤炭厂商每一年节省超越20亿美圆的本钱。

　　沙索公司在答卷中提交了美国发电、输电和配电范畴布景信息和相干机构状况，引见了美国能源部、能源信息署、联邦能源办理委员会等部分职责和电力羁系状况，供给了美国电力行业的相干数据和美国当局对电力出口办理状况和对电价的羁系状况。答卷说起《美国能源部2014-2018年计谋方案》等美国当局对电力行业的计划文件，和《联邦电力法》、《能源政策法》、《美国能源信息署电力年报2016》等电力行业相干法令，但仅供给相干网站链接，未附证实文件。别的，沙索公司答卷也没有根据查询拜访问卷请求供给美国国会对电力行业的拨款状况。其他美国短长干系方未提交答卷或作出回应。

　　最初，现有证据表白，因为美国当局或大众部分对煤炭、石油、自然气、页岩油、页岩气、电力等资本停止办理、掌握、羁系或收支口管束等，并供给资金撑持、减免税费等鼓励步伐，对相干行业的资本设置形成干涉，影响了一般的市场供求干系和价钱程度，招致美国煤炭、石油、自然气、页岩油、页岩气、电力市场存在非市场情况。间甲酚的次要原质料间对甲酚和异丁烯均是以煤炭、石油、自然气和电力为次要原质料或燃料动力的间接下流产物，在上游原质料价钱被扭曲的状况下，同时思索到间对甲酚、异丁烯及电、蒸气等次要燃料动力在间甲酚消费本钱中的主要占比，和美国在一般关税以外对间对甲酚和异丁烯征收的分外高关税对美国海内相干产物供求及价钱的扭曲，下流产物的本钱和价钱遭到了影响。查询拜访构造认定，美国石油、自然气、煤炭、电力、间对甲酚和异丁烯等市场存在非市场情况。

　　推销查询拜访期内，来自美国、欧盟和日本的入口被查询拜访产物均存在推销，推销幅度均在2%以上，不属于微量的推销幅度，足以对海内财产形成倒霉影响。

　　申请人主意，间甲酚的上游次要质料煤焦油（粗酚或间对甲酚）和异丁烯与煤炭、石油和自然气消费亲密相干。在上游质料的资本设置中，美国当局阐扬了无足轻重的感化。美国当局经由过程立法、政策订定的方法，完成对煤炭、石油和自然气等计谋性资本的团体计划和高度掌握，鞭策了相干产物的产量增加和价钱降落，对全部美国经济形成了底子性的扭曲。

　　按照《反推销条例》的划定，查询拜访构造将初裁后查询拜访过程当中收到和建造的本案一切公然质料送交商务部商业布施公然信息查阅室，供各短长干系方查找、阅览、摘抄、复印有关公然信息。

　　查询拜访构造经检查发明，公司答卷显现，公司辨别型号B的尺度仅是基于美国海内某客户对产物杂质的含量的特别请求，但公司并未阐明型号分别尺度和法子，也没有证据显现两种型号产物在消费投入物、制作装备和工艺流程、消费本钱等方面存在明显差别。第二，公司答卷信息显现，其对外贩卖的多笔型号A产物的特定杂质阐发目标均满意型号B产物的尺度，阐明该公司在贩卖环节并未明白辨别二者，这进一步表白二者之间不存在明显差别。第三，该公司消费的一切间甲酚产物在物理化学特征、消费工艺及用处均未超越本次被查询拜访产物范畴。鉴此，查询拜访构造决议在初裁中暂不承受公司的型号分别息争除主意，并将公司消费的被查询拜访产物和同类产物认定为单一型号产物。

　　按照《反推销条例》第十一条，查询拜访构造对本案海内财产停止了检查和认定。本案中，申请人安徽海华科技有限公司向查询拜访构造提交了海内消费者查询拜访问卷答卷。沙索公司主意，按照公然信息可知，申请人2017年实践间甲酚产量与申请书中列明的产量不符，实践并未到达该年中国间甲酚产量50%，因而不克不及代表海内财产。对此，申请人主意，公然信息与申请人的申请书及答卷中的间甲酚产量差别系因两者管帐处置方法差别而至，申请人已根据查询拜访构造请求照实填报了间甲酚实践产量，且损伤查询拜访期内各年实践产量均到达了中国间甲酚产量50%。查询拜访构造检查了各短长干系方的主意和证据质料，以为安徽海华科技有限公司在答卷中填报的产量精确反应了实践产出状况，且其提交的证实质料曾经查询拜访构造实地核对核实。安徽海华科技有限公司2016年、2017年和2018年产量占同期海内财产产量比例均超越50%，占海内财产次要部门，契合《反推销条例》第十一条关于海内财产认定的划定。

　　美国电力行业需求施行的法例包罗《联邦电力法》、《干净氛围法》、《国度有害氛围净化物排放尺度》、《温室气体陈述方案》、《发电厂汞和有毒氛围净化物排放尺度》、《电力大众奇迹煤炭熄灭残留物处置法例》、《国度净化物排放消弭体系-现有设备的冷却水进水构造建立请求和第一阶段设备改正请求的终极法例》、《蒸汽发电的排放指南和尺度》、《国防消费法》、《联邦电力办理和开展法》、《大众奇迹控股公司法》、《大众奇迹办理政策法》、《发电厂和产业燃料利用法》、《水电羁系服从法》等。

　　查询拜访构造以为，美国电力市场的计谋计划和资本需求并非完整的市场导向，而是由美国当局机构羁系和掌握。

　　查询拜访构造发明，美国的非公营电力公司实践上不以营利为目的，而会订定尽能够低的电价，固然订定过程当中思索了供电本钱，但其终极准绳是尽能够地连结电价的不变。因而，美国的非公营电力公司的电力价钱并没有完整实在地反应一般市场价钱。

　　北美沙索化学有限公司和美国沙索化学有限公司配合提交了答卷。上述两公司主意，北美沙索化学有限公司向美国海内和中国的非联系关系客户贩卖由美国沙索化学有限公司消费的间甲酚。经开端检查，查询拜访构造暂决议在初裁中将上述两公司视为一个团体，认定推销及推销幅度状况。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　在美国当局上述步伐的影响下，石油、自然气等市场价钱遭到影响，美国石油价钱由2011年的3.054美圆/加仑降落至2018年的2.119美圆/加仑，降幅达31%。自然气产业价钱由2011年的5.13美圆/千立方英尺降落至2018年的4.2美圆/千立方英尺，降幅达18%。

　　按照《反推销条例》二十三条的划定，查询拜访构造已将查询拜访过程当中收到和建造的本案一切公然质料实时送交商务部商业布施公然信息查阅室。各短长干系方能够查找、阅览、摘抄、复印有关公然信息。

　　查询拜访构造以为，美国当局对间甲酚及其次要原质料加征一般关税以外的高额分外关税，招致美国间甲酚次要原质料异丁烯和间对甲酚的市场遭到非市场身分的滋扰。美国市场间对甲酚和异丁烯的供求及价钱遭到了严峻扭曲，不克不及反应一般、公道的间甲酚消费本钱。

　　按照上述检查成果及《反推销条例》第十六条的划定，查询拜访构造于2019年7月29日公布备案通告，决议对原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚停止反推销备案查询拜访。推销查询拜访期为2018年1月1日至2018年12月31日（以下称推销查询拜访期），财产损伤查询拜访期为2016年1月1日至2018年12月31日（以下称损伤查询拜访期）。

　　查询拜访构造开端检查了该公司联系关系买卖的状况。推销查询拜访期内，该公司的欧盟内贩卖有部门贩卖至非联系关系客户，部门贩卖相当联客户。经检查，公司同类产物贩卖相当联客户和非联系关系客户的价钱差别较大，联系关系干系明显影响了价钱。经检查，查询拜访构造决议在初裁中暂以解除联系关系买卖后的公司同类产物海内贩卖作为肯定一般代价的根底。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　查询拜访构造对被查询拜访产物能否存在推销和推销幅度、被查询拜访产物能否对海内财产形成损伤及损伤水平和推销与损伤之间的因果干系停止了查询拜访。按照查询拜访成果和《反推销条例》第二十四条的划定，2020年11月3日，查询拜访构造公布初裁通告，开端认定原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚存在推销，海内间甲酚财产遭到本质损伤，并且推销与本质损伤之间存在因果干系。

　　关于沙索公司对环球或美海内间甲酚市场的掌握能否招致其本钱和价钱的扭曲，有待进一步查询拜访。在初裁中，查询拜访构造暂不合错误此停止认定。初裁后，没有益害干系方对此提出批评定见。查询拜访构造决议在终裁中对此不作认定。

　　查询拜访构造经检查发明，没有证据显现间甲酚有可替换产物，间甲酚组成一个单一的商品市场。间甲酚市场是典范的寡头市场，环球唯一少数几个国度的企业把握间甲酚消费手艺，美国沙索、欧盟朗盛和日本三井是次要消费厂商。而沙索公司是美国海内已知的独一的间甲酚消费商。数据显现，美国未从外洋入口间甲酚，沙索公司占有了美海内间甲酚产物局部市场份额，没有内部产物与沙索公司消费的间甲酚产物构成市场所作。思索到进入市场的难度、市场份额、市场所作前提等身分，信息显现，沙索公司在环球或美国海内美国间甲酚市场中具有安排职位和较强的掌握力。

　　因为联邦和州羁系机构对电力行业的统领权停止了分别，美国电力市场的计谋计划和资本需求遭到很多方面的规制。美国联邦当局1935年出台《公用奇迹法》，包罗《公用奇迹控股公司法》和《联邦电力法》，在20世纪30年月成立起对电力财产的管束机制，对运营法式、价钱和进入停止片面掌握。固然前期经由过程《能源政策法》、联邦能源办理委员会第888号和第889号法律和《能源政策法令2005》等政策逐渐铺开电力市场的诸多限定，但也进一步阐明美国联邦当局究竟上经由过程系列的政策、法令或持久计划来完成其对电力财产的一切权和掌握权，影响美国电力财产和市场的开展标的目的。

　　初裁后，沙索公司对此提出批评定见。因为其批评定见次要部门按失密材料处置，查询拜访构造对其批评定见依法予以了思索，并在终裁前表露中予以回应。沙索公司在终裁前表露的批评定见中重申了其主意，但未供给新的证据质料。经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　在划定工夫内，欧盟驻华代表团、北美沙索化学有限公司和美国沙索化学有限公司（以下合称沙索公司）、朗大德国有限义务公司、安徽海华科技有限公司和浙江医药股分有限公司根据备案通告请求注销参与查询拜访。

　　查询拜访构造对被查询拜访产物能否存在推销和推销幅度、被查询拜访产物能否对海内间甲酚财产形成损伤及损伤水平和推销与损伤之间的因果干系停止了查询拜访。按照查询拜访成果和《反推销条例》的划定，查询拜访构造作出终极裁定以下：

　　查询拜访构造以为，美国当局部分是羁系和审批部分，其当局本能机能将被包罗在其羁系大概审批尺度里予以完成，并经由过程电力供给商详细施行。不管是公营电力公司还长短公营电力公司，当局的本能机能是包管能源供给的价钱消耗者可接受且宁静、牢靠，当局恰是经由过程多方面羁系和审批，包管了供给商供给价钱可接受和宁静、牢靠的电力。在缺少充足合作、公司具有市场安排力的地域，美国联邦能源办理委员会利用以本钱为根底的传统办法来阻遏其利用市场安排力并收取太高的电价。在评价价钱发起时，美国联邦能源办理委员会必需避免公司为谋取长处而向消耗者收取太高用度，同时确保公司发出其本钱并有时机得到公道的本钱报答率。查询拜访构造得到的信息显现，美国的电力公司肯定电力价钱时其实不克不及完整根据市场情况来订定，美国的电力价钱不克不及完成反应其市场价钱。

　　通告当日，查询拜访构造告诉了美国驻华大使馆、欧盟驻华代表团、日本驻华大使馆和本案已知的涉案企业，并将通告刊登在商务部网站上供各短长干系方和公家查阅。

　　2019年7月29日，查询拜访构造对原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚倡议反推销查询拜访。当日，查询拜访构造告诉了欧盟驻华代表团。同日，查询拜访构造将备案通告刊登在商务部网站上，任何短长干系方都可在商务部网站上查阅本案备案通告。备案后石油化学讲义，查询拜访构造赐与各短长干系方20天的注销应诉期，赐与一切益害干系方公道的工夫获知备案有关状况。备案后，查询拜访构造将查询拜访问卷刊登在商务部网站上，任何短长干系方可在商务部网站上查阅并下载本案查询拜访问卷。

　　2019年6月20日，原安徽海华科技股分有限公司（现改名为安徽海华科技有限公司，以下称申请人）代表海内间甲酚财产正式向查询拜访构造提起对原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚停止反推销查询拜访的申请。

　　按照《反推销条例》第六条的划定，为公允公道比力，查询拜访构造对公司影响价钱可比性的调解项目一一停止了检查。

　　在美国当局上述步伐的影响下，美国煤炭及相干产物市场资本设置遭到影响。美国能源信息署的统计显现，美国煤炭价钱由2012年的38.11美圆/吨降落至2018年的32.69美圆/吨，降幅达14%。美国煤炭价钱的降落，一定动员下流煤焦油价钱的下跌，进而影响了间甲酚的本钱和价钱。

　　申请人主意，美国当局经由过程立法、政策订定及一系列鼓励步伐，终极完成了对煤炭、石油、自然气和电力等各类根底性资本设置的干涉，招致这些产物市场遭到扭曲，使得其下流的间甲酚产物本钱及价钱偏离一般市场程度。

　　美国当局对石油市场准入停止了严厉的羁系，次要包罗从业资历的认定检查，构造油气资本勘察、开辟的招标和答应证的发放。同时，《自然气法》第7部门授与了联邦动力委员会（现为联邦能源办理委员会）对处置自然气贩卖的公司或转售和本地运输的公司在市场准入上的统领权。联邦能源办理委员会经由过程颁布大众便当和须要性证书，核准自然气公司运输和贩卖自然气。

　　美国能源行业的财产计划对美国能源行业开展、资本设置、能源消费企业运营举动和消费本钱、市场供应和市场价钱影响明显，美国石油、自然气、页岩气的产量均大幅增加。按照美国能源信息署的统计，2009至2018年，石油产量从19.3亿桶增长至39.8亿桶；自然气由26万亿立方英尺增长至37万亿立方英尺；页岩气由31亿立方英尺增长至220亿立方英尺，此中页岩气的增加最较着。并且，在以上财产政策的刺激下，美国海内石油、自然气的消费除满意其海内消耗需求外，曾经开端向外洋市场大批出口。以自然气为例，2018年美国海内总消耗量为30万亿立方英尺，供过于求部门则次要面向外洋市场。

　　本案终裁前，查询拜访构造根据《反推销条例》第二十五条划定，向美国驻华大使馆、欧盟驻华代表团、日本驻华大使馆和本案已知的涉案企业表露并阐明了本次反推销查询拜访终判决议所根据的根本究竟，并赐与上述短长干系方提出批评定见的时机。美国当局、沙索公司、朗大德国有限义务公司提交了对终裁前信息表露的批评定见。查询拜访构造在终裁中对相干批评定见予以了思索。

　　按照《中华群众共和国反推销条例》（以下称《反推销条例》）的划定，2019年7月29日，商务部（以下称查询拜访构造）公布2019年第33号通告，决议对原产于美国、欧盟和日本的入口间甲酚（以下称被查询拜访产物）停止反推销备案查询拜访。

　　沙索公司在答卷中主意公司未从中国入口间对甲酚和异丁烯，因而没有答复相干成绩。其他美国短长干系方未提交答卷或作出回应。

　　2020年11月13日，朗大德国有限义务公司提交了《就〈关于对原产于美国、欧盟和日本的间甲酚反推销查询拜访的开端裁定〉和〈关于表露间甲酚反推销开端裁定所根据根本究竟的函〉批评定见》。

　　查询拜访构造终极认定，原产于美国、欧盟及英国、日本的入口间甲酚存在推销，海内间甲酚财产遭到本质损伤，并且推销与本质损伤之间存在因果干系。

　　查询拜访构造检查了公司被查询拜访产物和同类产物范畴及型号分别状况。公司主意其消费间甲酚分为两种型号，此中型号A产物对中国出口并在美国海内市场贩卖，型号B产物只在美国海内市场贩卖。公司还主意将型号B产物从本次被查询拜访产物范畴中解除。

　　按照《反推销条例》第六条的划定，查询拜访构造在思索了影响价钱的各类可比性身分的根底上，根据公允、公道的方法，将一般代价和出口价钱调解至出厂程度停止比力。在计较推销幅度时，查询拜访构造将加权均匀一般代价和加权均匀出口价钱停止了比力，得出推销幅度。

　　出于能源自力和能源宁静思索，美国于20世纪70年月开端启动大平元煤制自然气项目。美国当局曾向该项目运营方大平原气化联营公司供给15.4亿美圆的存款包管。在该公司1985年颁布发表停业后，美国当局连带归还了16.4亿美圆的债权。1986年美国能源部以10亿美圆的账面价获得了该项目标一切权，并于1988年让渡了该项目，同时付出1.2亿美圆现金作为项目运营用度。今朝该项目仍在运营中，除消费煤制自然气外，也向市场供给了价钱优惠的煤焦油等副产物。

　　经检查，沙索公司在答卷中对换查询卷的部门红绩未予答复或仅供给了网站链接，未能根据问卷请求供给完好、精确的答卷内容。据此，查询拜访构造没法经由过程沙索公司答卷得到关于被查询拜访产物地点行业及其上游原质料和能源行业的一切相干信息。查询拜访构造以为，查询拜访问卷所请求的信息均与肯定被查询拜访产物的消费及本钱间接相干，除答卷的沙索公司外，其他美国短长干系方也收到问卷，有充合作夫和时机完成答卷以供给信息，但其他美国短长干系方并未提交答卷。因而，关于沙索公司答卷中未按请求停止答复的这部分内容，查询拜访构造在初裁中暂决议按照《反推销条例》第二十一条的划定，在曾经得到的究竟和可得到的最好信息的根底长进行检查和评价，此中包罗申请人提交的质料和查询拜访构造所把握的其他相干究竟信息。初裁后，各短长干系方未就此提交新的究竟质料。查询拜访构造对前述质料和信息停止了进一步检查，以为相干质料和信息牢靠、精确，因而决议在终裁中予以接纳。

　　其次，在查询拜访过程当中，查询拜访构造赐与美国相干短长干系方充实的时机供给证据和停止批评，包罗赐与答卷和批评定见延期提交，但相干短长干系方未能根据问卷请求供给完好、精确的答卷内容。因而，关于答卷中未按请求停止答复的这部分内容，查询拜访构造在初裁中按照《反推销条例》第二十一条的划定，在曾经得到的究竟和可得到的最好信息的根底长进行检查和评价。初裁后，相干短长干系方亦未就此供给新的究竟和信息。

　　按照《反推销条例》第三十八条划定，商务部向国务院关税税则委员会提出征收反推销税的倡议。国务院关税税则委员会按照商务部的倡议作出决议，自2021年1月15日起，对原产于美国、欧盟及英国、日本的入口间甲酚征收反推销税。

　　经检查，查询拜访构造以为，电力是被查询拜访产物及上游石化质料的次要燃料动力，美国当局对电力行业存在羁系和掌握，对电力出口和电力价钱停止管束，并向电力行业供给了大批资金撑持。

　　申请人主意，美国持久以来将能源自力或能源宁静上升到国度宁静的计谋高度，因而历届当局均尽心尽力地履行干涉和刺激外乡能源消费的政策。持久施行这类财产政策严峻扭曲了美国的能源消费和供给。

　　2020年4月27日，申请人向查询拜访构造提交了《间甲酚反推销案对美国推销幅度计较中存在影响价钱可比性的非市场情况停止查询拜访的申请》。

　　查询拜访构造开端检查了公司提交的消费本钱及贩卖、办理和财政用度数据。关于消费本钱，按照公司提交的答卷信息，该公司起首采购初始原质料消费中心产物，再由中心产物消费被查询拜访产物和同类产物，消费历程包罗提纯、别离等多道工序，而且还产出多种联产物。该公司答卷显现，用于消费被查询拜访产物和同类产物的异丁烯局部自美国海内采购，别的两种次要初始原质料局部自其位于外洋的联系关系公司采购。经检查，该公司未按照问卷请求供给联系关系入口原质料在美国海内的市场价钱；公司在表6-1-1中填报的原质料查询拜访期总耗用量与填报的同期采购数目、期初库存和期末库存之间不克不及勾稽，且未阐明发生不分歧的缘故原由；公司未按问卷请求填报联产物状况，和被查询拜访产物和联产物之间分摊消费本钱的办法和来由；公司未按问卷请求分市场填报被查询拜访产物及其同类产物的消费本钱和用度数据。综上，查询拜访构造以为，公司陈述的本钱数据不克不及实在精确公道反应其本钱状况。

　　关于一般代价调解项目，经检查，查询拜访构造决议暂承受公司对本地运费、包装用度等调解项目标主意，并追加调解了信誉用度。

　　申请人主意，煤炭是美国主要的石化能源，是美国完成能源自力和能源宁静的主要保证，美国当局向来非常正视关于煤炭开采和操纵等方面的鼓舞和搀扶，经由过程订定相干法令政策和别的一系列搀扶步伐，在资本设置中阐扬了主要的影响，形成了煤炭（包罗煤焦油）行业市场扭曲，不克不及公道反应一般的市场情况。

　　物理化学特征：间甲酚在常温下凡是为无色或淡黄色液体，有间甲酚气息，微溶于水，可溶于乙醇、乙醚、氢氧化钠等溶剂，可燃。

　　沙索公司在答卷中宣称，因为公司不到场美国煤炭、石油、自然气、页岩油和页岩气的消费，该部门红绩和公司不相干，因而公司没有答复响应成绩。其他美国短长干系方未提交答卷或作出回应。

　　备案当天，查询拜访构造经由过程商务部商业布施公然信息查阅室公然了本案申请人提交的申请书的非失密版本及失密版本的非失密提要，并将电子版刊登在商务部网站上。

　　2020年7月20日，查询拜访构造公布2020年第30号通告，决议将本案的查询拜访限期耽误6个月，即停止日期为2021年1月28日。

　　查询拜访构造尽最大才能告诉了一切已知的短长干系方，也尽最大才能向一切已知短长干系方提示不共同查询拜访的成果。关于查询拜访构造已尽告诉任务但没有供给须要信息共同查询拜访的公司，查询拜访构造按照《反推销条例》第二十一条的划定，在曾经得到的究竟和可得到的最好信息根底上裁定其推销幅度。查询拜访构造比力阐发在查询拜访中得到的信息，申请书供给的信息能够较为精确、公道地反应欧盟对中国出口被查询拜访产物状况。查询拜访构造决议，在初裁中暂按照该信息肯定其他欧盟公司的推销幅度。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　申请人主意，美国当局经由过程301等相干条目对入口自中国的间甲酚及消费间甲酚的次要原质料异丁烯、间对甲酚加征高额分外入口关税，招致美国间甲酚次要原质料异丁烯和间对甲酚的市场遭到了非市场身分的滋扰，严峻骚动扰攘侵犯了相干产物的市场供求干系和价钱机制，不克不及反应间甲酚一般、公道的本钱和价钱。

　　按照《反推销条例》第二十条的划定，2019年12月16日，查询拜访构造收回了《关于间甲酚反推销案海内企业实地核对的告诉》。2019年12月23日至12月24日，查询拜访构造赴安徽海华科技有限公司停止了初裁前实地核对。查询拜访构造考查了被核对企业的消费现场，查对了企业提交材猜中的相干信息。

　　联邦能源羁系委员会次要经由过程两种办法对公营电力企业的订价停止审批。一种是基于市场的办法，另外一种是传统的基于本钱的办法。接纳哪一种办法取决于电力贩卖地点地域的合作情况。假如电力企业较着不具有把持权力或该企业的市场权力将被削弱，联邦能源羁系委员会就接纳基于市场的办法。在合作不充实且电力企业具有市场权力的地区，联邦能源羁系委员会接纳传统的基于本钱的办法避免电力企业使用市场权力收取太高的电价。

　　在石油价钱方面，美国当局在实施严厉的市场准入管束和出口管束根底上，对石油贩卖价钱严厉羁系，手腕次要包罗：羁系管道输油公司的运营和费率、管道效劳和开放，监控管道运送价钱，订定费率和价钱公式，提出最高限价和最低限价等。在自然气价钱方面，在市场准入管束和出口管束的根底上，按照美国《自然气法》，一切自然气的价钱和免费由联邦动力委员会卖力羁系，除非联邦动力委员会另行告诉，任何自然气公司都不得变动自然气的价钱和免费。在《自然气法》的羁系下，下流用户只能以管束价钱从受管束的自然气机构购置自然气。

　　美国当局在对非市场查询拜访申请的批评定见中主意，中国反推销法令法例没有供给任何法令根底大概法式根据撑持商务部承受非市场情况查询拜访申请、倡议查询拜访或在推销幅度计较中采纳非市场情况的办法。短长干系方没法事前预感这类查询拜访的存在和影响，因而没法批评这类动作的正当性并提交故意义的论点和论据。这类做法与世贸构造《反推销协议》第6.2条的请求抵触。商务部该当回绝该非市场情况的查询拜访申请。

　　查询拜访构造开端检查了该公司被查询拜访产物和同类产物的产物范畴和型号分别状况。该公司主意被查询拜访产物和同类产物系单一型号产物。经检查，查询拜访构造决议在初裁中暂承受该公司主意。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　查询拜访构造按照上述认定从头计较欧盟内贩卖的同类产物的本钱和用度，并对该公司在欧盟内贩卖能否存在低于本钱买卖的状况停止了开端检查。经检查，推销查询拜访期内该公司欧盟内同类产物低于本钱贩卖数目占其欧盟内局部贩卖数目的比例超越了20%。按照《反推销条例》第四条的划定，查询拜访构造决议以解除低于本钱贩卖的欧盟内贩卖作为进一步肯定一般代价的根底。

　　自2021年1月15日起，入口运营者在入口原产于美国、欧盟及英国、日本的间甲酚时，应向中华群众共和国海关交纳响应的反推销税。反推销税以海关核定的完税价钱从价计征，计较公式为：反推销税额=海关核定的完税价钱×反推销税税率。入口环节增值税以海关核定的完税价钱加上关税和反推销税作为计税价钱从价计征。

　　查询拜访构造尽最大才能告诉了一切已知的短长干系方，也尽最大才能向一切已知短长干系方提示不共同查询拜访的成果。关于查询拜访构造已尽告诉任务但没有供给须要信息共同查询拜访的公司，查询拜访构造按照《反推销条例》第二十一条的划定，在曾经得到的究竟和可得到的最好信息根底上裁定其推销幅度。查询拜访构造比力阐发在查询拜访中得到的信息，沙索公司的推销幅度能够较为精确、公道地反应美国对中国出口被查询拜访产物状况。查询拜访构造决议，在初裁中暂按照该公司的信息肯定其他美国公司的推销幅度。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　推销查询拜访期内，公司在美国海内贩卖同类产物的数目占同期向中国出口贩卖被查询拜访产物数目的比例超越5%，符协作为肯定一般代价根底的数目请求。推销查询拜访期内，公司海内同类产物均间接贩卖给非联系关系客户。经检查，查询拜访构造决议在初裁中暂根据公司局部美国海内贩卖作为肯定一般代价的根底。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　查询拜访构造以为，美国当局经由过程到场和掌握美国大平元煤制自然气项目，干涉了自然气和煤焦油的消费和供给，形成了自然气和煤焦油市场的扭曲。

　　美国当局不断以来重视能源自力和能源宁静，这明白体如今历届美国当局公布的《国度宁静计谋陈述》（以下称陈述）中。比方，2006年的陈述中，美国当局指出我们的综合能源计谋把削减对本国能源的依靠放在优先地位。2010年的陈述中，美国当局在国度宁静计谋概述部门即夸大削减对本国石油的依靠。2015年的陈述中，美国当局再次夸大增进能源宁静，必需增进能源燃料、滥觞和道路的多样化，鼓舞外乡能源供给。在美海内部完成更大的能源宁静和自力是勤奋的中心。2017年的陈述中，明白提出了拥抱能源安排（职位）和增进能源出口，持续促进页岩气反动，撑持煤干净手艺的开展和立异，重振美国煤炭产业。

　　对原产于美国、欧盟及英国、日本的入口间甲酚征收反推销税的施行限期自2021年1月15日起5年。

　　查询拜访构造以为，美国当局经由过程上述运输和贩卖费率羁系、审批统领等方法，对美国石油和自然气价钱的构成形成干涉，招致相干产物价钱遭到扭曲，不克不及反应出一般的市场情况。

　　关于贩卖用度、办理用度和财政用度及其他用度数据，该公司在答卷表6-6、6-7和6-8别离填报了相干用度，但未根据问卷请求阐明用度的计较历程与详细分摊办法。经检查，查询拜访构造决议在初裁中暂以推销查询拜访期内被查询拜访产物和同类产物的贩卖支出金额占公司局部支出金额的比例分摊相干用度。

　　美国联邦地盘上的煤矿地盘租赁需经由过程竞标的方法停止。美国粉河范畴占有天下煤炭消费44%，美国联邦当局具有该地域险些一切煤矿，由美海内政部联邦地盘办理局卖力粉河道域的煤矿租赁。美国能源经济与金融阐发研讨所的一份陈述显现，因为联邦地盘办理局仅承受很少的合作性报价租赁要约，煤矿租赁竞标缺少合作，使得租赁申请人以明显低于市场公允价钱的程度得到煤矿地盘的租赁开采权，而且以非合作的方法持续租赁地盘，给煤炭消费商带来了不公允的劣势。同时，联邦地盘办理局还在1990年打消了粉河道域作为正式煤炭消费区的职位，制止服从响应的地区体系办理流程划定。这些身分招致了煤矿地盘租赁价钱的低落。据美国能源经济与金融阐发研讨所统计，30年来，地盘租赁价钱的低落为粉河道域的煤炭消费商节流了近300亿美圆的开采本钱，每吨煤炭开采本钱降落2.59美圆。

　　查询拜访构造对上述定见停止了检查，查询拜访构造以为，《中华群众共和国对外商业法》第四十一条划定，其他国度大概地域的产物以低于一般代价的推销方法进入我国市场，对已成立的海内财产形成本质损伤大概发生本质损伤要挟，大概对成立海内财产形成本质障碍的，国度能够采纳反推销步伐，消弭大概减轻这类损伤大概损伤的要挟大概障碍。《反推销条例》第三条划定，推销，是指在一般商业过程当中入口产物以低于其一般代价的出口价钱进入中华群众共和国市场。对推销的查询拜访和肯定，由商务部卖力。申请人主意的美国市场中存在的非市场情况有能够影响本案被查询拜访产物及同类产物的次要消费要素投入，被查询拜访产物及同类产物消费本钱扭曲，对终极产物间甲酚的本钱和价钱有严重影响。《反推销条例》第六条划定，对入口产物的出口价钱和一般代价，该当思索影响价钱的各类可比性身分，根据公允、公道的方法停止比力。因而，按照上述划定，同时鉴于申请人提交的相干申请契合外表证据请求，查询拜访构造决议对这些能够影响一般代价计较的身分停止查询拜访，并向美国各短长干系方发放了查询拜访问卷。

　　综上，查询拜访构造开端认定，海内消费的间甲酚和被查询拜访产物在物理和化学特征、产物用处、原质料、消费工艺流程、贩卖渠道和客户群体等方面根本不异，具有类似性和可替换性，海内财产消费的间甲酚与被查询拜访产物属于同类产物。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　经检查，查询拜访构造以为，美国当局在煤炭、石油、自然气和电力等资本设置范畴中阐扬了主要影响，并经由过程立法、政策订定及一系列鼓励步伐，终极完成了对煤炭、石油、自然气和电力等各类根底性资本设置的干涉，形成美国石油、自然气等能源产物供给量的大幅上升和价钱降落，和美国的煤炭和电力价钱不克不及公道反应一般的市场所作前提。鉴于煤炭、石油、自然气和电力等资本是计谋性和根底性的财产，浸透到美国的全部经济范畴中，因而其价钱的扭曲一定对下流财产的本钱和价钱形成扭曲。在本案中，煤炭（煤焦油）是消费间对甲酚的上游原质料，石油、自然气是消费异丁烯的上游原质料。间对甲酚和异丁烯是消费间甲酚的次要原质料，电力是消费间甲酚的次要燃料动力。美国间甲酚消费商以不公道的低价得到上游原质料和燃料动力，招致其间甲酚的本钱和价钱也遭到响应扭曲。

　　在备案通告中，查询拜访构造见告短长干系方，能够经由过程商务部商业布施公然信息查阅室查阅本次反推销查询拜访相干信息的非失密版本。

　　查询拜访构造以为，美国当局在次要煤炭产区粉河道域的地盘租赁竞标法式和打消煤炭消费区职位的决议低落了煤炭消费本钱，形成了美国煤炭市场的扭曲。

　　美国能源部、能源信息署和联邦能源办理委员会是触及美国电力行业办理的次要当局机构。美国能源部次要卖力美国联邦当局能源政策订定、能源行业办理、能源相干手艺研发等。能源信息署按期公布有关能源的消费、储蓄、需求、收支口和价钱的周、月、年度陈述和专题陈述，是美国能源数据及其阐发猜测的次要信息滥觞。联邦能源办理委员会次要卖力羁系州际电力的传输和批发买卖，检查电力公司的某些并购和公司事件，在有限状况下检查电力传输设备的选址申请，对公家、市政和州的水力发电项目颁布答应证和停止查抄，经由过程强迫性牢靠性尺度庇护高压州际传输体系的牢靠性，预警和查询拜访能源市场，羁系与电力相干的情况事件，经由过程收取罚金等手腕施行管束请求等，其次要本能机能是经由过程恰当的管束和市场手腕石油化学讲义，协助消耗者以公道的价钱得到牢靠、有用率和可连续的能源供给。

　　按照《反推销条例》第六条的划定，为公允公道比力，查询拜访构造对该公司影响价钱可比性的调解项目一一停止了检查。

　　2020年11月3日，查询拜访构造根据《反推销查询拜访信息表露暂行划定规矩》划定，向已知的涉案企业表露并阐明了初判决议入网算公司推销幅度时所根据的根本究竟和来由，并赐与其提出批评定见的时机。

　　关于商业环节调解，经检查，因为公司仅在表4-2的部门买卖中填报了调解金额，并未阐明商业环节的差别及对本钱和用度的影响，查询拜访构造决议在初裁中暂不予承受。初裁后，公司在批评中恳求查询拜访构造承受此项调解主意。经进一步检查，查询拜访构造以为沙索公司仅主意了商业环节的差别，但仍未供给证据证实商业环节的差别及对本钱和用度的影响，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　沙索公司在对非市场查询拜访申请的批评定见中主意，第一，申请人未能援用任何法令法例根据来撑持其主意的非市场情况查询拜访请求。美短长干系方被褫夺了世贸构造《反推销协议》第6.2条划定的停止辩解、保护长处的时机。第二，按照世贸构造《反推销协议》第2.2.1.1条的划定和世贸构造上诉机构在相似案件中的裁定，即便查询拜访构造认定了非市场情况存在，也不得以此为来由回绝利用应诉企业一般账簿和记载中的本钱与价钱数据。别的，查询拜访构造请求公司供给关于非市场情况的没必要要信息，增长了企业的承担，违犯了世贸构造《反推销协议》第6.8条的划定。第三，申请人关于美国油气和煤炭市场存在扭曲的控告与究竟不符。正视能源宁静和撑持根底手艺研发是国际社会遍及做法，美国当局也并未限定石油、自然气和煤炭的出口，申请人也未能论证该控告与间甲酚本钱和价钱扭曲间的因果干系，仅仅枚举了美国当局的一些和能源相干的立法、政策。第四，申请人关于美国当局低于充实对价供给电力的主意缺少根据。

　　沙索公司在答卷中认可沙索是美国海内唯平生产商的究竟，但并未进一步供给问卷所请求的信息。其他美国短长干系方未提交答卷或作出回应。

　　关于出口价钱调解项目，经检查，查询拜访构造决议暂承受公司主意的出厂装卸费、国际运输用度、口岸装卸费、包装用度等调解项目，并追加调解了信誉用度。初裁后，没有益害干系方提出批评定见，经进一步检查，查询拜访构造决议在终裁中保持初裁认定。

　　查询拜访构造对海内消费的间甲酚与被查询拜访产物的物理和化学特征、原质料和消费工艺流程、产物用处、贩卖渠道、客户群体等身分停止了查询拜访：

　　2019年7月29日，查询拜访构造公布备案通告，向美国驻华大使馆、欧盟驻华代表团和日本驻华大使馆正式供给了备案通告和申请书的公然文本。同日，查询拜访构造将备案状况告诉了本案申请人及申请书中列名的本国企业。