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　　，十二届全国会第十五次会议举行分组会，审议大气污染防治法修订草案。全国环境与资源保护委员会副主任委员王云龙审议认为，草案二次审议稿缺少加大对煤炭加工转化的专门要求，建议在第节中加上煤炭转化内容，特别是加大煤炭由一次能源转化成二次能源的力度，这对于生态文明建设，减少污染国际煤炭期货指数，特别是保障国家能源安全，保障有重要意义。同时建议在“十三五”计划中，从的高度，认识煤炭在我国能源中的地位和作用，把清洁煤的高效利用，把煤电超低排放的改造、煤制油、煤制气等，加大安排的力度。

　　王云龙建议在草案第30条“逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重”后面，加上“加大煤炭转化的力度，特别是加大煤炭由一次能源转化为二次能源的力度。”理由如下：草案要求减少煤炭在一次能源消费中的比重，必须要有替代能源，否则无法适应经济社会发展的需要。我国的能源结构是“多煤、缺油、少气”，而能源消费主要依靠大量进口油、气是靠不住的。石油安全问题已经成为不可回避的现实问题国际煤炭期货指数我的煤炭网。其他清洁能源如风、光、水、核等能源加快发展非常重要，应加大力度，但仍难以成为能源的主体，无法替代煤炭的主体地位。因此，减少煤炭在一次能源消费中的比重国际煤炭期货指数，必须要加大煤炭的转化，使煤炭由一次能源转化成二次能源。煤炭转化成二次能源，目前看，主要是煤发电国际煤炭期货指数、煤制油、煤制气三个方面。关于煤发电的问题，主要需要解决的是污染问题，现在一些电厂采取的超低排放我的煤炭网，可以做到比燃气发电排放的二氧化硫、氮氧化合物、粉尘都要低，而且成本要低得多，燃气发电以一立方气3.5元来计算，一度电0.92元。而燃煤电厂采用超低排放技术，按一吨煤600元计算，只比改造前增加2至3分钱，成本只有燃气发电的三分之一我的煤炭网。因此应大力发展超低排放的燃煤电厂，特别是坑口电站，可以大大减少污染我的煤炭网。减少燃气发电，把宝贵的气用在更需要的地方。现在有的省在这方面改造力度很大，希望国家能给予支持，电网应优先安排超低排放火电机组发电上网。关于煤制油的问题，根据我国已有的百万吨级以上的煤制油厂的实践来看我的煤炭网，技术上是成熟的，环保上也是符合要求的。目前的成本相当于国际油价，当国际油价低时，缺乏竞争力。要想办法降低成本，怎样降低成本呢？除了加大科技力度改进催化剂，提高出油率，加强管理等等以外，要从税收上给予支持。现在煤制油的税收和原油炼油的税收政策一样，原油炼油和煤制油是两个完全不同的概念，完全不同的生产过程，原油炼油能承受国际煤炭期货指数，煤制油就无法承受了，两者采用同样的税收政策国际煤炭期货指数，不利于煤制油的发展。煤化工行业，如煤制烯烃、煤制甲醇等均不需缴纳消费税，建议煤制油也参照上述行业予以免除消费税，减少增值税。这样做既不会减少财政收入，又能促进煤制油的发展我的煤炭网，如果我国能有相当规模的煤制油的能力，既可以增加财政收入，更重要的是保障能源安全，不怕被人卡脖子。拥有相当规模的煤制油能力，这对于我们这个缺油国家有战略意义，希望能从的角度来考虑这个问题。关于煤制气的问题，煤气是清洁能源，要大力开发利用现在的煤层气，大力发展煤制气，特别是地下煤制气，这是一个重要方面，应大力发展。