能源国际新闻乐普氏能源资讯2024年9月3日

　　《信誉陈述》是根据能源行业市场主体数据清单和举动清单等轨制标准，分离羁系事情实践需求，依托国度能源局天分和信誉信息体系平台归集同享的电力行业信誉信息数据体例构成，所涉数据包罗两部门：一部门是国度能源局有关司、派出机构和直属奇迹单元在履责过程当中发生的行政性信誉信息，包罗行政答应、行政惩罚、信誉修复，触及电力宁静、市场羁系、天分答应等多个范畴。另外一部门是经由过程数据接口归集国度大众信誉信息中间（信誉中国）、市场羁系总局同等享信誉信息，包罗企业的根本信息、行政惩罚、条约违约、严峻失期主体名单等不良信誉信息。

　　一是片面反应电力行业信誉情况。《信誉陈述》显现电力行业信誉情况整体优良，优级和良级企业56540家，占比约95%；差级企业1110家，占比约1.9%。电力主停业务所涉行政惩罚、条约违约和严峻失期主体名单等不良信息相对较少。行政惩罚次要是交通、卫生安康、水务办理乐普氏能源资讯、都会办理等记载，占电力行政惩罚的49%。条约违约次要是因经济纠葛、劳务纠葛等被法院断定为败诉的记载，约占电力条约违约的78%。严峻失期主体名单次要是因欠款、拖欠货款，或未付出工程款、包管金等且有实行才能而拒不实行生师法律文书肯定任务，被列为失期被施行人，约占电力严峻失期主体名单的99.7%。

　　列位记者伴侣，各人好。7月上旬，国度能源局印发了《电力营业天分办理年度阐发陈述（2022）》（以下简称《天分陈述》）和《电力行业信誉情况年度阐发陈述（2022）》（以下简称《信誉陈述》）。上面我对两个陈述的有关内容作扼要引见。

　　2022年上半年，天下新增水电装机941万千瓦。停止2022年6月尾，水电装机4.0亿千瓦（此中抽水蓄能0.42亿千瓦）能源国际消息。上半年，天下水电均匀操纵小时数为1691小时，同比增长195小时。天下次要流域水能操纵率约98.6%，同比进步0.2个百分点。

　　2022年上半年，天下风电操纵小时数1156小时，操纵小时数较高的省区中，福建1599小时、四川1309小时、黑龙江1270小时。上半年，天下风电均匀操纵率95.8%，同比低落0.6个百分点；青海、新疆风电操纵率同比明显提拔，别离到达93.5%、93.8%，同比别离提拔5.3个、1.5个百分点。

　　参与明天公布会的有国度能源局开展计划司副司长董万成、煤炭司副司长刘涛、新能源和可再生能源司副司长王大鹏、电力营业天分办理中间主任陈涛，我是综合司司长、消息讲话人梁昌新。先请列位司长引见有关状况。

　　2022年上半年，天下光伏发电新增装机3088万千瓦，此中，光伏电站1123万千瓦、散布式光伏1965万千瓦。停止2022年6月尾，光伏发电累计装机3.36亿千瓦。重新增装机规划看，装机占比力高的地区为华北、华东和华中地域，别离占天下新增装机的27%、27%和20%。

　　为了有用防备风险，我们针对电力营业答应、承装（修、试）电力设备答应营业特性，成立了事中过后核对机制，核对发明不契合答应前提的，责令其限日整改，过期不整改或整改后仍不契合前提的，依法打消相干答应决议；接纳坦白或棍骗等手腕获得答应的，除依法打消答应决议外，予以行政惩罚并归入失期记载，施行响应惩戒步伐。见告许诺制的施行使答应事情重心处置前审批转移到事中过后羁系，构成“宽进严管、诚信标准、审批高效、羁系完美”的答应审批新形式。

　　2022年上半年，天下风电新增并网装机1294万千瓦，此中陆下风电新增装机1206万千瓦、海下风电新增装机27万千瓦。重新增装机散布看，“三北”地域占比约72.5%，中东部和北方地域占比约27.5%。停止2022年6月尾，天下风电累计装机3.42亿千瓦，此中陆下风电累计装机3.16亿千瓦、海下风电累计装机2666万千瓦。

　　四是存眷了天分办理与新型电力体系建立能源国际消息。《天分陈述》显现，2021年，在“双碳”政策布景下，新能源发电的开展速率连续放慢，新增持证发电装机中，风电、太阳能等新能源装机容量连续增加，到达7.48万兆瓦，持续超越同年火电新增装机容量，成为发电装机的新增主力。《天分陈述》还显现，2021年，国度能源局各派出机构共登记177台到达设想寿命机组的答应，触及容量1602兆瓦；经宁静评价共答应150台机组持续运转，触及容量8191.3兆瓦。别的，2021年，国度能源局派出机构共向36个增量配电项目颁布了电力营业答应证（供电类），局部为试点项目。停止2021年末，增量配电项目累计取证数目到达213个，此中试点内项目191个。五批试点项目总的取证比例为41.61%。从各省取证历程来看，约对折省分试点项目取证比例到达50%以上。

　　可再生能源发电量稳步增加。2022年上半年，天下可再生能源发电量达1.25万亿千瓦时。可再生能源连续连结高操纵率程度。2022年上半年，天下次要流域水能操纵率约98.6%，较上年同期进步0.2个百分点；天下风电均匀操纵率95.8%，较上年同期低落0.6个百分点；天下光伏发电均匀操纵率97.7%，较上年同期低落0.2个百分点。

　　2022年上半年，生物资发电新增装机152万千瓦，累计装机达3950万千瓦。累计装机排名前五位的省分是山东、广东、江苏、浙江和黑龙江，别离为410万千瓦、376万千瓦、295万千瓦、283万千瓦和251万千瓦；新增装机排名前五位的省分是黑龙江、河南、辽宁、山东和江西，别离为29万千瓦、21万千瓦、15万千瓦、15万千瓦和12万千瓦；发电量排名前六位的省分是广东、山东、浙江、江苏、安徽和河南，别离为91亿千瓦时、79亿千瓦时、55亿千瓦时、55亿千瓦时、51亿千瓦时和49亿千瓦时。

　　见告许诺建造为国度能源局鼎力鞭策证照别离和简化审批的一项主要变革办法，与普通答应打点法式比拟，次要表现出两大“亮点”。一是“以许诺为先”，申请企业充实理解答应前提后，可自立挑选以见告许诺制方法打点，仅需填报《申请表》和《许诺书》便可完成答应申请，答应构造受理后就地作出行政答应决议，完成答应“零时限”。二是“以信誉为本”，依托国度能源局天分和信誉信息体系（以下简称体系），主动比对申请企业信誉情况，判定能否合用见告许诺制，并将实行许诺状况片面归入其信誉记载。

　　一是引见了答应形式变革与立异。2021年8月，国度能源局主动贯彻落实国务院“证照别离”变革请求，片面施行电力营业答应及承装（修、试）电力设备答应见告许诺制，以“三减”步伐完成“三零”效果，出力激起市场主体生机，优化电力营商情况。停止2021年末，天下以见告许诺制方法打点电力营业天分答应的发电、输电、供电及承装（修、试）电力设备企业数目累计达3196家，占当期打点营业总量的41%，表白见告许诺制推行力度大、市场呼应主动、行政服从有用提拔。

　　抓紧鞭策施行一批能源项目，批准浙江三门、山东海阳、广东陆丰等3个项目6台核机电组；投产10台水电和抽水蓄能机组；第一批以戈壁、沙漠、荒凉地域为重点的大型风电光伏基地项目曾经片面完工建立，第二批基地项目清单也曾经印发；加大和谐力度促进“三交九直”特高压工程前期事情，白鹤滩—江苏特高压直流工程完工投产，张北—成功特高压交换工程已具有批准前提；中俄东线南段安平—泰安段提早贯穿。放慢促进充电根底设备建立，1—6月天下新增130万台充电桩，是客岁同期的3.8倍。兼顾促进加氢收集建立，停止6月尾天下已建成加氢站超270座。本年上半年投资完成额同比增加15.9%。

　　三是阐发了持证企业特性与构造。《天分陈述》显现，停止2021年末，持证发电企业总装机容量为206.72万兆瓦，此中1000兆瓦以上的企业占持证发电企业总数的4%，装机容量占总装机容量的49%，与2020年相称。持证供电企业中，国度电网公司所属供电企业数目最多，占比到达68.57%，北方电网公司所属供电企业与处所供电企业别离占15.04%及16.39%。与2020年比拟，企业占比根本连结不变。从承装（修、试）电力设备企业答应品级散布看，四级企业占比最大，达60%。承装、承修、承试3个答应种别间的营业联系关系性较强，同时持有3个种别答应的企业占比到达86%，占比进一步进步。

　　上半年，能源消耗呈现短时间颠簸。一季度能源消耗持续了客岁增加态势，但3月下旬当前能源消耗开端下行。4、5月份全社会用电量、煤炭和自然气消耗持续两月同比降落，6月份全社会用电量同比增速转正至4.7%，煤炭和自然气消耗降幅收窄。从受疫情影响较大地域看，用能上升势头较着，京津冀、长三角地域用电量同比增速别离于5月、6月由负转正。6月份，长三角、京津冀地域用电量同比增速较4月别离进步11.4个、11.1个百分点，东北地域用电量同比降幅较4月收窄5.8个百分点。

　　三是重点存眷16家电力团体及其所属企业信誉情况。《信誉陈述》显现大型电力团体本部信誉情况优良，没有失期举动，但其所属个体企业存在失期举动。16家电力团体及其所属8356家企业，优级和良级8103家，约占97%，高于电力行业整体程度近2个百分点；差级企业占比0.22%，优于电力行业整体程度1.64个百分点。团体本部不存在中级和差级情况，而所属企业存在中级和差级情况，触及1180条不良信誉信息。

　　基于上述阐发办法，信誉陈述对企业作出优、良、中、差四个品级的评价成果后，重点挑选信息总量较多、触及面较广、对市场主体信誉情况影响较大的行政惩罚、条约违约和严峻失期主体名单三类不良信誉信息停止深度阐发，强化陈述的信誉风险预警感化。

　　《信誉陈述》根据归集同享的信誉信息，对近6万家电力企业从整体信誉情况、持证企业种别、派出机构辖区、电力团体及其所属企业等多个维度停止统计阐发。

　　记者们能够曾经存眷到，报揭发布的同时，国度能源局印发了《能源行业市场主体信誉数据清单（2022年版）》和《能源行业市场主体信誉举动清单（2022年版）》，这两个清单是对2018版两个清单的订正完美，此中，数据清单标准能源行业市场主体信誉信息归集同享的目次指引，举动清单是对能源行业市场主体信誉举动施行分类办理。两个新清单将对下一阶段标准信誉信息归集同享、强化分级分类办理乐普氏能源资讯、营建诚笃取信的优良营商情况供给轨制支持。同时，也为我们进一步体例好下一年度的信誉陈述打下坚固的根底。

　　明天，国度能源局召开三季度网上消息公布会，公布2022年上半年能源情势、可再生能源并网运转状况，解读《电力营业天分办理年度阐发陈述（2022）》《电力行业信誉情况年度阐发陈述（2022）》，并答复记者发问。

　　二是反应了持证企业散布与开展。《天分陈述》显现，停止2021年末，天下持有电力营业答应证企业共有15722家，此中，持证发电企业12825家，较2020年增长1110家，增加率为9%；持证输电企业40家，较2020年无变革；持证供电企业2857家，较2020年削减15家。天下持证承装（修、试）电力设备企业共有31609家，较2020年增长6079家，增加率为24%，新增持证企业中乐普氏能源资讯，民营企业占比达87%。

　　能源行业深化贯彻落实党中心、国务院各项决议计划布置，把能源宁静保供放在首位，妥帖应对疫情影响和国际能源市场变革，连续增强能源产供储销系统建立，多措并举增长供给才能，有力有用支持了经济社会开展。据监测，上半年能源运转显现以下几个特性：

　　2020年末，天分和信誉信息体系片面上线运转能源国际消息，在完成答应营业和信誉营业“一网通办”“一网通查”的同时，也为体系梳理、阐发电力企业天分答应和信誉情况供给了数据根底战争台支持。基于天分和信誉信息体系数据,体例公布《天分陈述》，有助于社会公家充实理解电力营业天分答应施行状况，进步政务信息通明度，进一步阐扬电力营业天分答应轨制在保护市场次序、激起市场生机、优化营商情况等方面的感化；体例公布《信誉陈述》，旨在强化信誉风险预警，助力分级分类羁系，增进市场主体不竭提拔信誉程度，为构建以信誉为根底的新型羁系机制、促进能源（电力）高质量开展供给决议计划参考。

　　2022年上半年，国度能源局当真贯彻落练习近一生态文化思惟和“四个反动、一个协作”能源宁静新计谋，锚定碳达峰碳中和目的使命，落实“十四五”可再生能源开展计划，放慢促进大型风电光伏基地、大型水电站和抽水蓄能电站等严重项目建立，聚焦能源宁静供给和民生保证，勤奋鞭策可再生能源高质量跃升开展。

　　本年以来，面临严重庞大的国际能源情势和较大的海内能源保供压力，国度能源局当真贯彻落实党中心、国务院决议计划布置，踏实做好“六稳”“六保”事情，牢牢捉住电煤保供中心使命，竭尽全力做好煤炭保供稳价事情，获得了产量明显进步、库存大幅提拔，价钱整体安稳且较着低于国际程度的优良结果。一是上半年天下范围以上企业煤炭产量21.94亿吨，同比增加11%，存煤处于汗青同期高位，北方四港库存煤同比增加31%；二是煤炭价钱整体安稳，秦皇岛7月5500大卡动力煤年度长协价钱719元/吨，较年头降落6元/吨，比长协煤最高限价770元/吨低51元/吨，稳住了电煤供给的根本盘。燃煤电厂综合到厂价较着低于国际程度，减轻了电厂运营压力，为稳物价作出了主动奉献。与此同时，为催促有关方面做好电煤中持久条约履约兑现，克日国度能源局已布置在天下范畴内展开电煤中持久条约履约羁系事情，催促煤炭企业进步电煤中持久条约履约兑现率，严厉施行国度政策，进步电煤不变供给程度。

　　二是凸起阐发派出机构辖区持证企业信誉情况。从持证企业整体信誉情况来看，《信誉陈述》显现优级和良级企业约占96%，高于电力行业整体程度1个百分点；差级企业占比1.3%，优于电力行业整体程度0.56个百分点。输电类持证企业局部为优级和良级，没有中级和差级。从派出机构辖区来看，《信誉陈述》显现优级企业数目较多的为华北羁系局、北方羁系局和山东羁系办辖区；占比力高的为福建羁系办、江苏羁系办、浙江羁系办、山东羁系办和华东羁系局辖区，均超20%。差级企业数目较多的为东北羁系局、华北羁系局和华中羁系局辖区；占比力高的为贵州羁系办、河南羁系办和山西羁系办辖区，均超2.8%能源国际消息。从行政性信誉信息来看，《信誉陈述》显现国度能源局派出机构作出的行政惩罚信息432条、触及419家企业，构造完成信誉修复126条、触及118家企业。

　　《天分陈述》总结了电力营业天分答应见告许诺制效果，梳理了4万多家电力营业答应、承装（修、试）电力设备答应持证企业的散布与开展状况，经由过程持证企业答应信息阐发了市场主体营业范例、装机范围、经济性子等方面特性与变革。

　　《信誉陈述》体例次要是参考国度有关部分（单元）的大众信誉综合评价办法，有关目标反应受评主体运营才能和取信情况，和违法违规和违约失期等不良记载情况。按评价得分肯定为优级、良级、中级和差级四个种别。优级企业综合气力和开展立异才能强，且无失期被施行人等严峻失期主体名单记载，但能够存在与主停业务相干性不高的负面记载；良级企业综合气力和开展立异才能较好，且无失期被施行人等严峻失期主体名单记载，但存在必然数目的行政惩罚、条约违约等负面记载；中级企业负面记载情况较多，但无失期被施行人等严峻失期主体名单记载；差级企业多为被列入失期被施行人、宁静消费范畴和税收范畴等严峻失期主体名单的企业。

　　可再生能源装机范围稳步扩展。2022年上半年，我国可再生能源发电新增装机5475万千瓦，占天下新增发电装机的80%。此中，水电新增941万千瓦、风电新增1294万千瓦、光伏发电新增3088万千瓦、生物资发电新增152万千瓦，别离占天下新增装机的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。停止2022年6月尾，我国可再生能源发电装机达11.18亿千瓦。此中，水电装机4.0亿千瓦（此中抽水蓄能0.42亿千瓦）、风电装机3.42亿千瓦、光伏发电装机3.36亿千瓦、生物资发电装机3950万千瓦。

　　2022年上半年，天下光伏发电操纵小时数623小时，同比增长7小时；操纵小时数较高的地域为东北地域819小时、西北地域694小时，此中操纵率最高的省分为黑龙江879小时、吉林834小时。上半年，天下光伏发电操纵率97.7%，同比低落0.2个百分点。

　　方才您引见了《电力行业信誉情况年度阐发陈述（2022）》体例的有关内容。我们想进一步理解一下陈述的数据滥觞和阐发办法，能否能够再作一下具体阐明？

　　见告许诺制自2021年8月26日开端施行，停止昔时末，天下以见告许诺制方法打点电力营业天分答应的发电、输电、供电及承装（修、试）电力设备企业数目累计达3196家，占当期打点营业总量的41%。跟着见告许诺制的深化促进，营业打点量与社会认知度逐渐显现上升态势，到本年二季度，该数字已上升到63%。见告许诺制施行后，在行业协会、企业集体等辅佐下，我们向部门持证电力企业发放无记名查询拜访问卷2072份，从问卷查询拜访状况来看，91.9%的企业对打点历程暗示合意。

　　能源行业竭尽全力增长能源消费供给，并构造能源入口。鼎力提拔油气勘察开辟力度，1—6月，原油、自然气产量别离同比增加4.0%、4.9%。连续促进煤矿先辈产能建立和开释，本年以来增长煤矿产能7890万吨，元煤产量同比增加11.0%。煤电企业克制艰难，尽力保证电力供给，本年以来未呈现拉闸限电。停止6月尾，天下统调电厂电煤库存1.7亿吨，同比增加51.7%，可用天数达29天，连结较高程度。入口原油、自然气别离到达2.5亿吨、744亿立方米，入口范围整体连结不变，入口煤炭1.15亿吨。在加强化石能源保证才能的同时，鼎力开展可再生能源，新增发电装机中非化石能源发电装机占比到达83%，可再生能源发电装机打破11亿千瓦。水电、风电、太阳能发电量较快增加，同比别离增加20.3%、7.8%、13.5%。

　　国度能源局主动落实《国务院关于深化“证照别离”变革进一步激起市场主体开展生机的告诉》（国发〔2021〕7号）有关请求，在中心层面设定的涉企运营答应事项中，快速促进电力营业答应及承装（修、试）电力设备答应见告许诺制。