中国能源网首页能源一号网官方资源能源问题

　　问：增进地区和谐开展计谋是新时期国度严重计谋之一，《计划》对“十四五”地区能源开展有甚么整体思索和详细步伐？

　　问：立异在我国当代化建立全局中处于中心肠位，《计划》关于深化能源范畴变革立异、激起市场生机有甚么整体思索？

　　答：受能源资本天禀影响，我国能源消费消耗逆向散布特性较着。以“胡焕庸线”为近似分界限，我国中东部地域能源消耗量占天下比重超越70%，消费量占比不敷30%，主要的能源基地次要散布在西部地域。持久以来，构成了“西电东送、北煤南运、西气东输”的能源流向格式。进入新开展阶段，综合思索地区能源供需均衡、资本情况束缚、能源运送本钱等身分，《计划》出力鞭策地区能源和谐开展，对能源消费规划和运送格式作出兼顾摆设，次要体如今3个方面。

　　三是提拔能源财产链当代化程度。科技立异是能源开展的主要动力，“十四五”期间将进一步阐扬好科技立异引领和计谋支持感化，加强能源科技立异才能，放慢能源财产数字化和智能化晋级，鞭策能源体系服从大幅进步，片面提拔能源财产根底初级化和财产链当代化程度。

　　问：“十三五”期间我国能源供需相对宽松，但仍是呈现了电力、煤炭、自然气等供给时段性偏紧的状况。2021年环球能源供给慌张，我国煤炭、电力供给压力也比力大，叨教对“十四五”期间我国能源供需情势有甚么判定？怎样有力保证我国能源宁静不变供给？

　　一是加强能源供给链宁静性和不变性。保证安满是能源开展的主要使命，“十四五”期间我们将从计谋宁静、运转宁静、应急宁静等多个维度，增强能源综合保证才能建立。到2025年，综合消费才能到达46亿吨尺度煤以上，更好满意经济社会开展和群众日趋增加的美妙糊口用能需求。

　　二是鼎力促进能源财产链碳减排。夸大在能源开辟消费、加工储运等各环节，提拔能源资本操纵程度，低落碳排放程度，同时要重视量体裁衣，鞭策能源财产和生态管理协同开展。

　　三是强化地区间资本优化设置。优化能源运送格式，兼顾规划新增电力流，充实发掘存量通道的运送潜力，到2025年，“西电东送”才能到达3.6亿千瓦以上。新建输电通道可再生能源电量比例准绳上不低于50%。

　　《计划》贯彻落实总书记系列主要发言肉体和碳达峰碳中和事情布置请求，一方面公道合成细化开展目标，提出了“十四五”非化石能源消耗比重、非化石能源发电量占比、电能占终端能源消耗比重，和水电、核电装机范围等目的目标；另外一方面把使命落实得更详细，设置“放慢鞭策能源绿色低碳转型”专章，和“鼎力开展非化石能源”“鞭策构建新型电力体系”“削减能源财产碳脚印”“更鼎力度强化节能降碳”等专节，以专栏情势提出了“十四五”能源绿色低碳转型重点工程，将碳达峰事情有关使命请求落实到详细使命、动作和工程上。

　　在轨制立异方面，《计划》重点从三方面加强能源管理效能：一是完美能源法令法例系统，成立以能源法为管辖，以煤炭、电力、石油自然气、可再生能源等范畴单项法令法例为支持，以相干配套规章为弥补的能源法令法例系统。二是完美绿色低碳政策系统，健万能源转型市场化机制，鞭策电力、油气等范畴体系体例机制变革向纵深开展。三是深化能源范畴“放管服”变革，充实激起市场主体生机，连续优化营商情况。

　　答：颠末数十年的开展，出格是党的十八大以来，我国能源开展获得了汗青性的成绩资本能源成绩，能源消费和操纵方法发作严重变化，已进入新的开展阶段。计划称号的变革，本质上是反应了新阶段开展情势、开展请求的变革。

　　二是提拔中东部地域能源干净低碳开展程度。以京津冀及周边地域、长三角、粤港澳大湾区等为重点，放慢开展散布式新能源、内地核电、海下风电等，鞭策更多依托干净能源提拔当地能源自给率，展开能源消费消耗绿色转型树模。

　　三是支持、效劳、鞭策重点行业改变用能方法。能源范畴碳减排的枢纽是用能形式的低碳转型，“十四五”期间将重点存眷产业、交通、修建等行业范畴，以更鼎力度强化节能降碳，严厉公道掌握煤炭消耗增加，鞭策提拔终端用能低碳化电气化程度。

　　二是放慢完美能源产供储销系统。提拔能源资本设置才能，做好电网、油气管网等能源根底设备建立，出格是增强电力和油气跨省跨区运送通道建立。成立健全煤炭储蓄系统，加大油气增储上产力度，重点促进公开储气库、LNG领受站等储气设备建立，提拔能源供给才能弹性。

　　重新阶段新请求看，党的十九届五中全会提出了“十四五“期间经济社会开展的整体目的，夸大当代化经济系统建立要获得严重停顿，并明白了放慢开展示代财产系统的使命。能源关于增进经济社会开展相当主要，我国要放慢构建的，也是适应当代化经济系统内涵请求的“当代能源系统”。

　　二是鞭策能源消费消耗方法绿色低碳变化。“十四五”是碳达峰的枢纽期、窗口期，能源绿色低碳开展是枢纽，重点就是做好增长干净能源供给才能的“加法”和削减能源财产链碳排放的“减法”，鞭策构成绿色低碳的能源消耗形式，到2025年，将非化石能源消耗比重进步到20%阁下。

　　一是出力加强能源供给才能。兼顾鞭策非化石能源开展和化石能源干净操纵，把供应才能建立摆在首位。一方面要做好增量，就是要把风、光、水、核等干净能源供给系统建立好，放慢施行可再生能源替换动作，连续扩展干净能源供应。另外一方面要稳住存量，阐扬好煤炭、煤电在鞭策能源绿色低碳开展中的支持感化，有序开释先辈煤炭产能，按照开展需求公道建立支持性、调理性的先辈煤电，出力提拔海内油气消费程度。

　　从环球开展的大趋向看，天下能源正在片面放慢转型，鞭策能源和产业系统构成新格式，绿色低碳开展提速，能源财产信息化、智能化程度连续提拔，能源消费逐渐向集合式与分离式并重改变，环球能源开展显现出较着的低碳化、智能化、多元化、多极化趋向。我国要放慢构建的，就是适应天下大趋向、大标的目的的“当代能源系统”。

　　答：《计划》凸起了“以保证能源宁静为底子使命，以能源绿色低碳开展为明显导向，以立异为引领开展的第一动力，以深化变革、扩展开放为主要支持”的整体思绪，变革立异是“十四五”能源开展的明显底色，也是鞭策能源高质量开展的主要动力。《计划》出力加强能源科技立异才能，废除限制能源高质量开展的体系体例机制停滞，进一步加强能源财产开展生机。

　　一是放慢能源构造绿色低碳转型。聚焦2025年非化石能源消耗比重到达20%的目的，“十四五”期间重点放慢开展风电、太阳能发电，主动宁静有序开展核电，量体裁衣开辟水电和其他可再生能源，加强干净能源供应才能。鞭策构建新型电力体系，增进新能源占比逐步进步。加鼎力度计划建立以大型风电光伏基地为根底、以其周边干净高效先辈节能的煤电为支持、以不变宁静牢靠的特高压输变电线路为载体的新能源供应消纳系统。

　　习近平总书记在中心财经委员会第九次会媾和中心政治局第三十六次个人进修时，就碳达峰碳中和事情作出主要唆使，夸大的第一项重点使命就是构建干净低碳宁静高效的能源系统。“干净低碳宁静高效”八个字，就是当代能源系统的中心内在，同时也是对能源体系怎样完成当代化的整体请求。《计划》次要从3个方面，鞭策构建当代能源系统。

　　“十四五”期间，我国将放慢构建新开展格式，新型产业化和城镇化深化促进，扩展内需计谋深化施行，能源消耗仍将刚性增加，能源保供的压力连续存在，我们将对峙“安身海内、补齐短板、多元保证、强化储蓄”的准绳，以保证宁静为条件构建当代能源系统资本能源成绩，增强能源自立供应才能建立，确保能源供需情势整体安稳有序。

　　三是增强能源应急宁静保证才能。这是能源保供事情的主要方面，既要增强风险预警，成立健全煤炭、油气、电力供需预警机制，还要做好预案、增强练习训练，进步快速呼应和能源供给快速规复才能。出格是关于电力应急宁静保证，要不竭完美有序用电计划和应急预案系统，进步电网互济支持程度，提拔电力应急供给和变乱规复才能。

　　答：《计划》片面落实百姓经济和社会开展“十四五”计划《纲领》有关能源开展的目的使命，《纲领》中能源相干的目的目标共4个，别离为：单元海内消费总值能源耗损和二氧化碳排放别离低落13.5%、18%，能源综合消费才能到达46亿吨尺度煤以上，非化石能源消耗比重进步到20%阁下。这些目标之间跟尾婚配、互为支持资本能源成绩，配合组成“十四五”能源高质量开展的目的导向。此中，非化石能源消耗比重是表现能源构造低碳转型的次要目标，《计划》从消耗侧、供给侧两个方面明白了使命办法，确保计划目的准期完成。

　　在能源供应侧，一方面，思索到非化石能源次要以电的情势操纵，支持非化石能源消耗比重20%阁下的目的，《计划》在目标设置上提出，到2025年非化石能源发电量比重到达39%阁下，“十四五”时期进步5.8个百分点。在使命摆设上，《计划》对水、核、风、光等非化石能源发电作出兼顾摆设，提出放慢开展风电、太阳能发电，量体裁衣开辟水电、生物资发电，主动宁静有序开展核电，并在项目专栏中明白了“十四五”重点开展地区及工程项目，力图2025年通例水电装机容量到达3.8亿千瓦阁下，核电运转装机容量到达7000万千瓦阁下。另外一方面，《计划》对非化石能源非电操纵也摆设了响应的目的使命和重点工程，包罗核能综合操纵、生物资燃料、地热能供热制冷等。

　　问：非化石能源占一次能源消耗比重是碳达峰碳中和次要目标之一，百姓经济和社会开展“十四五”计划《纲领》也提出了2025年到达20%阁下的开展目的，叨教《“十四五”当代能源系统计划》怎样有用落实《纲领》目的？

　　在能源消耗侧能源一号网官方，《计划》出力从3个方面鞭策构成绿色低碳消耗形式。一是完美能耗“双控”与碳排放掌握轨制，严厉掌握能耗强度，坚定停止高耗能高排放低程度项目自觉开展，鞭策“十四五”能源资本设置愈加公道，操纵服从大幅进步。二是施行重点行业范畴节能降碳动作，出力提拔产业、修建、交通、大众机构、新型根底设备等重点行业和范畴的能效程度，施行绿色低碳全民动作。三是鼎力鞭策煤炭干净高效操纵，严厉掌握钢铁、化工、水泥等次要用煤行业煤炭消耗，片面鞭策煤电节能降碳革新、灵敏性革新、供热革新“三改联动”，深化促进电能替换，进步终端用能低碳化、电气化程度。

　　问：我们留意到，“十四五”能源计划的称号与“十二五”“十三五”有了新变革，叨教怎样了解“当代能源系统”？“十四五”计划与以往五年计划比拟有何立异点和亮点？

　　一是放慢西部干净能源基地建立。西部地域化石能源和可再生能源资本都比力丰硕，要持续阐扬好对国度能源宁静的计谋支持感化。在开展思绪上，要对峙走绿色低碳开展门路，把开展重心转移到干净能源财产，重点建立“风景水（储）”资本能源成绩、“风景火（储）”等多能互补的干净能源基地，放慢促进以戈壁、沙漠、荒凉地域为重点的大型风电光伏基地项目建立能源一号网官方。

　　问：能源范畴是完成碳达峰、碳中和的主疆场，叨教《计划》怎样掌握能源开展和碳达峰、碳中和的干系？“十四五”期间，能源范畴在鞭策碳减排方面有何办法？

　　答：客岁以来，我国经济连续不变规复，能源消耗超预期增加，超越了能源供给链的弹性范畴，招致部门地域煤炭、电力供给时段性慌张。根据党中心、国务院布置，国度开展变革委、国度能源局会同有关方面采纳了多项应对步伐，狠抓煤炭减产增供，鞭策各种电源多发满发，强化自然气产供储销跟尾，增进能源供给整体不变，有力保证了经济社会安稳运转，有用保证群众大众暖和过冬。

　　在科技立异方面，《计划》聚焦提拔能源财产链当代化程度的整体目的，一方面狠抓绿色低碳手艺攻关能源一号网官方，安身我国能源财产根底和劣势，连续提拔风电、太阳能发电等非化石能源及化石能源干净高效开辟操纵手艺程度，鞭策能源绿色低碳手艺放慢打破，铸造能源立异劣势长板。强化储能、氢能等前沿手艺攻关。另外一方面，完美能源科技立异系统，整合优化科技资本，实施“揭榜挂帅”等轨制，指导各种社会本钱投资于能源科技立异范畴。

　　在财产形式立异方面，《计划》一方面出力放慢能源财产数字化智能化晋级，鞭策能源手艺与当代信息、新质料、先辈制作手艺深度交融，探究能源消费和消耗新形式，展开聪慧能源树模。另外一方面，出力培养强大综合能源效劳商、电储能企业、负荷集成商等新兴市场主体，废除新形式新业态在市场准入、投资运营、到场市场买卖等方面的体系体例机制壁垒。

　　答：在习近平总书记对外宣示的碳达峰碳中和4个次要目标中，能源间接相干的就有3个，别离是2030年单元GDP碳排放强度较2005年降落65%以上、非化石能源消耗比重到达25%阁下，和风电、太阳能发电总装机容量到达12亿千瓦以上。习近平总书记夸大指出，完成碳达峰碳中和要以能源绿色低碳开展为枢纽。

　　经国务院批复赞成，克日，国度开展变革委、国度能源局印发《“十四五”当代能源系统计划》（以下简称《计划》）。《计划》对“十四五”期间放慢构建当代能源系统、鞭策能源高质量开展作出哪些布置？记者专访了国度能源局有关卖力同道。