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　　一是体系优化配额制的轨制设想。一方面，应自上而下构建配额制的轨制框架系统，本质性调解和重组电力市场的各项法令与法例，为成立天下同一能源市场营建科学的轨制情况；另外一方面，需从配额制的轨制参数设想到绿色证书市场的市场参数设想动手国度能源公司招标网，进一步优化我国配额制的轨制设想，以便在进步配额制的轨制绩效程度根底上，进一步提拔我国电力市场与绿色证书市场的市场服从。

　　2005年，我国《可再生能源法》初次提出了可再生能源配额的观点国度能源公司招标网。2010年10月10日，国务院公布了《关于放慢培养和开展计谋性新兴财产的决议》，初次以官方文件的情势肯定实施可再生能源配额制。2018年，国度开展变革委、国度能源局别离于3月、9月和11月公布了三轮可再生能源配额制施行收罗定见稿，明白了我国负担配额任务的市场主体和配额查核法子。2019年5月10日，国度开展变革委、国度能源局印发了《关于成立健全可再生能源电力消纳保证机制的告诉》，正式提出了成立健全可再生能源电力消纳保证机制。2020年6月1日，国度开展变革委、国度能源局在《关于印发各省级行政区2020年可再生能源电力消纳义务权重的告诉》中，明白了可再生能源电力消纳义务权重。可再生能源电力消纳保证机制的成立及可再生能源电力消纳义务权重的肯定，不只为配额制的施行供给了科学的保证机制，并且为负担消纳义务的各市场主体设想了明白的消纳义务权重能源办理体系。由此，我国的配额制开端正式落地施行。

　　成立天下同一能源市场，需求思索我国能源市场化变革的内涵诉求，在承袭同质同价的市场经济准绳根底上，强化市场根底轨制划定规矩的同一，废除市场朋分与处所庇护。市场朋分与处所庇护会经由过程间接或直接方法限定资本和要素在差别地域间的活动，进而招致价钱扭曲与资本错配等成绩，严峻影响能源市场的手艺服从、范围服从和设置服从。因而，建立天下同一能源市场，有助于突破地域间的开展壁垒，消弭市场朋分，进一步完美能源市场价钱构成机制并进步资本设置服从。

　　三是成立健全配额制的保证机制。健全的配额制保证机制是宣示当局公信力和保证绿色证书市场公允与服从的有用机制。为保证配额制的有用施行，应在天下同一能源市场建立理念与准绳指点下，废除不顺应能源市场新开展格式的体系体例机制停滞，为天下同一能源市场建立供给科学的保证机制。为此，一方面，需进一步优化可再生能源电力消纳保证机制，科学设想配额任务负担主体的消纳义务权重，以强化配额制的轨制硬束缚并提拔配额制的轨制绩效程度；另外一方面，需成立协同监视机制和处罚机制，以增进配额任务负担主体实行任务并鼓励其到场绿色证书买卖。

　　另外一方面，有益于天生同一的市场化电价以完成可再生资本在天下范畴内的优化设置。电力商品的同质性决议了差别可再生能源的上彀电价应具有同一的市场代价。基于配额制的绿色证书买卖，有益于天生同一的市场化电价。由此，不只可以有用处理我国电力市场的市场朋分、价钱扭曲和资本错配成绩，从而使得电力商品及其衍生品的市场订价功用获得充实的阐扬，并且可以有用处理我国资本散布不均衡、能源供需逆向散布等成绩，从而完成可再生资本在天下范畴内同享互济与优化设置。

　　2022年4月10日，《中共中心国务院关于放慢建立天下同一大市场的定见》（简称《定见》）正式公布。《定见》中明白指出，要放慢成立天下同一的市场轨制划定规矩，突破处所庇护和市场朋分，买通限制经济轮回的枢纽堵点，增进商品要素资本在更大范畴内流通活动，放慢建立高效标准、公允合作、充实隔放的天下同一大市场。为此国度能源公司招标网，《定见》对峙成绩导向、立破并举，从六个方面明白了建立天下同一大市场的重点使命国度能源公司招标网。此中，重点提出了打造同一的要素和资本市场，鞭策成立健全同一的地盘和劳动力市场、本钱市场、手艺和数据市场、能源市场、生态情况市场。

　　二是科学成立同一的绿色证书市场。同一的绿色证书市场，是天下同一能源市场建立的题中应有之义，其不只能在表征可再生能源电力情况属性的根底上有用增进绿色证书买卖，并且能天生科学同一的绿色证书价钱。科学同一的绿色证书价钱，不单有助于增进同质绿色证书的畅通，破解因市场朋分而发生的价钱扭曲，并且可以在保证绿色证书市场公允与服从的根底上，充实阐扬绿色证书价钱机制在天下范畴外科学设置可再生资本的根底性感化，从而鞭策天下同一能源市场建立。

　　今朝，固然我国配额制已正式落地施行，但在施行过程当中仍存在一系列体系体例与机制停滞，以致我国绿色证书市场呈现了较为明显的因市场活动性匮乏与价钱扭曲等缘故原由而发生的市场异象成绩。因而，尚待完美的配额制的轨制设想，不单影响着电力市场与绿色证书市场的合作性、活动性和通明性，并且障碍了天下同一能源市场建立的体系促进。

　　科学公道的配额制的轨制设想，不只要顺应现阶段我国电力市场化变革历程及可再生能源发电财产开展程度，并且要符合我国践行 “双碳”目的及建立高尺度能源市场系统新开展格式的内涵请求。这就需求配额制的轨制设想既不克不及逾越现阶段我国能源市场开展程度，又不克不及抱残守缺，一味将就现有能源体系中存在的壁垒与停滞，停滞配额制这一能源市场根底轨制摆设的施行历程。

　　四是有序促进“证电别离”。我国能源供需的逆向散布特性及现有配套运送通道趋于饱和的形态配合限制了可再生能源电力运送，因而，需思索可再生能源电力的商品属性与情况属性，有序促进“证电别离”以处理可再生能源发电的市场消纳成绩并进步绿色证书买卖的活泼度和绿色证书市场服从。

　　六是科学构建绿色证书市场与碳排放权市场的协同机制。绿色证书市场与碳排放权市场均是完成可再生能源情况正内部性内涵化的有用路子，自力运转的两个市场会发生情况本钱反复计量成绩。因而，绿色证书市场与碳排放权市场的协同有益于低落电力消耗者的履约本钱，增进绿色电力消耗。为此，一方面，应成立绿色证书与碳排放权的抵消机制，制止电力消耗者负担两重情况本钱；另外一方面，应和谐绿色证书市场与国度核证志愿减排量（CCER）市场的准入机制，制止可再生能源发电厂商得到两重收益。

　　天下同一能源市场是指在天下范畴内建立一个市场根底轨制划定规矩统1、市场设备高尺度联通、羁系公允同一和不妥市场所作和市场干涉举动进一步标准的能源市场。天下同一能源市场中，能源及其衍生品的价钱均由市场供求干系决议，不受当局行政干涉，价钱能实时且精确地反应市场供求干系变革。成立健全天下同一能源市场，片面鞭策能源市场由大到强改变，有助于构成具有高尺度能源市场系统的新开展格式。作为能源市场的根底轨制摆设之一，可再生能源配额制（简称配额制）是一个国度或地域当局以法令情势对可再生能源发电的市场份额做出强迫性划定的市场根底轨制。根据诺奖得主道格拉斯·诺斯对轨制的具体论述可知，配额建造为人们无意识缔造的政策法例，包罗法令层面的轨制情况和安排经济单元之间协作与合作的轨制摆设能源办理体系，是增进可再生能源财产开展的顶层轨制设想。

　　作为能源市场的根底轨制摆设之一，配额制经由过程法令划定和划定规矩束缚，鼓励和指导市场主体到场绿色证书买卖。配额制和与之互补的绿色证书买卖轨制可以经由过程政策和市场机制的配合感化低落轨制性买卖本钱，进而助力天下同一能源市场建立。一方面，有助于依托轨制路子与市场路子完成发电厂商消费内部性的内涵化。依托可买卖的绿色证书以辨别可再生能源电力的普通商品属性和情况属性，不惟一益于经由过程市场化路子增进绿色电力消耗，完成绿证和绿电的同步流转能源办理体系，并且能够供给更灵敏的配额任务完成方法，愈加有用地增进可再生能源消纳。

　　五是科学设想可再生能源发电手艺系数。基于同一绿色证书市场同质同价的市场经济准绳，应根据差别可再生能源发电手艺本钱的差别及其静态变革，科学设定并合时调解可再生能源发电手艺系数，在实在阐扬绿色证书市场价钱机制根底上，消弭绿色证书市场朋分，完成可再生资本的优化设置。