节能环保概念股票十三五环保节能工程需投12万亿 概念股蕴涵重大机遇

王小康：在技术、资金、管理方式、体制等方面，节能环保行业都面临着阻力。从企业角度来讲，我们当然希望拥有更多的技术，不要完全寄希望于给予更多的政策支持。但是，环保产业如今处在市场不完善的时候，需要在政策上给予支持，比如财政补贴。

《21世纪》：“十三五”将为节能环保行业带来哪些机遇？

只要建立、培育市场，监管入场企业，设定准入条件，确定标准，其他的都可以交给企业。

由于在发展过程当中，只要能够生产出来就能卖出去，所以对产品能耗的关注不高。那时候价格便宜，不太关注生产过程中排放的污染物，甚至没有很好的监测，不知道排放量。现在发现，污染物的排放、能耗、资源利用效率成了制约我们经济发展的严峻问题，比如我们国家生产1吨钢消耗的资源远高于其他国家。

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在这个过程当中，节能环保的特点和优势就出来了。我们行业降低能耗，减少污染物的排放，是唯一一个稳增长、调结构、惠民生的产业，对调结构有直接帮助，能成为经济发展的新动能。正如国务院总理李克强在工作报告中所说，要“把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业”。

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王小康：过去几十年的高速发展中，总的来说是需求巨大，企业只要能生产肯定能卖出去。煤炭紧缺时，只要能挖出煤，就卖得动。而在经济高速发展的过程中，又伴随着其他方面的发展，比如城镇化的高速推进，最终导致需求一直呈上升趋势，了结构性的问题，所以才导致当前产能过剩，钢铁、水泥、煤炭产量都过大的情况。但是我们有些产量又太少，比如说油气短缺，天然气大部分靠进口。

中节能也参与过海外收购，不过出于成本考虑，最后没有成功。各家企业情况不一样，可能别人认为成本不高，而我认为较高。

《21世纪》：你如何理解供给侧结构性？环保又在其中扮演什么角色？

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王小康：这是企业行为，说不上好坏。但这（环保项目）毕竟是社会资源，要高效利用。有些企业中标价格太低，负担不起建设成本，未来将产生一系列问题，需要引起的重视，设置一定的标准和门槛。

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《21世纪》：节能环保行业的发展面临哪些阻力？

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特别有些企业，从来没有做过垃圾处理，也没有队伍、技术，只是认为这是好东西，就以超低价竞标。有些比较担忧，怕后续出现工程拖延等问题，会综合考虑。而有些则不怕，想着反正财政预算不够，就让这种企业中标。我觉得这是短暂现象，今后会逐渐规范起来。

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我认为污染企业的这个理由不成立，如果以此为借口，中国永远改善不了。企业想要继续办下去，就必须接受节能，否则的是广大。

《21世纪》：有些污染企业声称节能成本高于污染处罚，就宁愿接受罚款继续污染，你如何看待这种观点？

王小康：其他行业的大企业进入环保行业原因很多，部分企业是因为其所在行业出现萎缩，为了发展必须寻找新的发展领域，于是看中了节能环保领域。我比较反对的是，企业进入一个陌生领域，没有技术和专业队伍。光有资金的话要十分谨慎，既不要给自己带来经营风险，也不要让市场的发展成本增加。

编者按：2016年全国开幕，绿色低碳发展成为人们谈论越来越多的话题，环保业界的代表委员们也提出不少议案提案。步入“十三五”，中国经济结构性进一步深化，在去产能的同时，也在培育新动能，而环保产业正是新动能之一。在政策红利不断强化的同时，市场的培育和发展也使得环保产业成为资金流入的热土。

《21世纪》：2015年环保掀起了一股“并购”潮，一方面环保企业巨额收购海外公司，另一方面其他行业的大企业进入环保行业，你如何看待这种现象？

王小康：“十三五”规划纲要草案提出，到2020年单位P能耗累计减少15%，这意味着还需要降低8~9亿吨标煤的消耗量。而每降低1吨能耗，都需要资金投入。这是一个巨大的市场。根据我们的测算，“十三五”期间，仅节能工程就需要投入1.2万亿元。这里的节能工程投资，仅仅指为了完成节能量实施的节能工程的投入。

中节能集团已经与国资委签订了三年任期的目标和2016年任期的目标。而今年将做几项重大调整，开展一些收购，在环保细分领域加大投资力度。

王小康：这也是比较头疼的事情，我们也可以看到在加大环保执度。需要承认的是，企业确实有成本问题。但现在已不是探讨是否需要节能的阶段，而是必须做。如果企业不投入资金实施节能减排措施，最后用来治理污染的钱都由广大买单。

另外体制上也要有些调整。我们希望建立的公平公开透明且可以规范竞争的市场，这样企业入场后全凭本事竞争，只要把市场建立起来，企业就可以自己去做。

节能环保市场巨大

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当然，还要看到这一领域法律法规仍有待完善，市场秩序需要，与市场的关系仍需调整理顺，创新创造仍需打稳根基，还要考虑如何新经济大潮，将互联网+、智能制造等新思维新模式与环保产业结合，使之真正成为引领未来发展方向的新动能。

环保产业是新动能

“十三五”时期经济社会发展主要指标中，资源指标由“十二五”的8项增加到10项，而且全部都是约束性指标。新增的空气质量和地表水质量指标，显示了“十三五”期间大气治理和水治理的决心。另据统计，“十三五”规划纲要草案中提及的百大工程中，直接与节能减排、生态相关的多达近30项。

《21世纪》：低价竞争也是业内目前热议的话题，特别是垃圾焚烧项目频现低价中标项目，为什么会出现这种现象？

不过，现在还差很远。比如垃圾处理，现在的机制是把垃圾交给城市管理。城市怎么管？外来企业和本地企业被分割开来，条件要求不一样，市场并不是完全的。当然这是体制问题，不是地方刻意要这样做。按道理应该选择最优秀的企业投资运营建设，可因为市场不是完全公平竞争的市场，有时候往往不是这种结果。

在全国政协委员、中国节能环保集团（下称中节能集团）董事长王小康看来，这其中蕴涵着重大机遇。中节能集团是央企中唯一一个专职节能环保的集团，主要从事、清洁能源、节能服务和资源循环利用四个方面的投资与运营，旗下有万润股份(行情,买入)、启源装备(行情,买入)、海东青、百宏实业、中国地能、节能风电(行情,买入)六家上市公司。

结构性主要是调整这样的结构。经济虽然从高速增长转变为中高速增长，但产品要向中高端发展，尽可能地减少低端产品。以钢铁为例，如果我们8亿多吨的钢铁大部分是高端的，出口全球的，那叫什么产能过剩，可我们绝大部分是中低端产品。