2016年北京建筑节能市场发展报告

　　建筑节能与建材相关政策实施较好，一些工作有待继续推进。北京市自2013年在全国率先实施75％的居住建筑节能设计标准以来，新增城镇民用建筑严格按照节能标准设计施工，节能民用建筑占比居全国前列。建筑节能与建材相关政策实施较好，一些工作有待继续推进。北京市自2013年在全国率先实施75％的居住建筑节能设计标准以来，新增城镇民用建筑严格按照节能标准设计施工，节能民用建筑占比居全国前列。

　　2015年，民用建筑节能专项验收备案新增民用建筑3008.64万平方米，其中居住建筑1680.84万平方米，公共建筑1327.8万平方米；既有居住建筑节能1240.45万平方米，超额完成目标任务，有效降低了能源消耗，提高了居住舒适度；新开工建设太阳能热水系统建筑应用面积1406.07万平方米，呈现稳步增长趋势。全市范围内搅拌站专项检查中，抽检合格率同比提高12个百分点，绝大部分搅拌站已按新标准进行环保升级。全市建设工程领域预拌砂浆推广应用步伐加快，使用量显着增长，供应企业明显增多，但在工程基坑处理、轨道交通工程、家庭装修工程中仍存现场搅拌混凝土或砂浆的现象。此外，建筑节能专项工作仍以驱动为主，既有居住建筑节能主要依靠财政资金投入，市场活力相对不足。对公共建筑业主和产权人缺乏有效管理，既有公共建筑节能推进缓慢。建材供应企业市场行为信用评价实施不够理想，要在建材行业树立诚信意识、实现市场行为信用管理任重道远。

　　绿色建筑发展走在全国前列，但面临一些制约发展的障碍。近年来，北京市积极推动绿色建筑发展，领先全国开展新建建筑绿色建筑一星全面普及要求，累计获得绿色建筑评价标识的项目数量和面积居全国前列，继续申请获得运营标识的项目占设计标识项目的比重高于全国平均水平。目前，形成了涵盖绿色建筑设计、施工、验收、评价全过程的标准体系，创建了一批影响力大、辐射性强的绿色建筑创新示范项目，形成了一批具有良好技术能力和资质信誉的设计、咨询一体化企业，绿色建筑从单体建筑向绿色园区的扩展促进了规模化发展。当然，在深入推进绿色建筑的过程中，还存在一些来自产业内部和外部的障碍，如绿色建筑技术应用与成本控制不够协调，设计方案与实际运行之间存在差距，激励措施及约束机制尚不完善，技术支撑能力有待提升等，需从宏观政策体系、技术规范标准及企业自身能力建设等层面协同推进。

　　住宅产业化从试点期过渡到推广期，但仍存一些问题和不足。随着保障性住房实施住宅产业化全覆盖和住宅产业化要求纳入土地供应条件的政策落地，北京市住宅产业化的实施范围进一步扩大，并由鼓励为主的试点期过渡到政策要求为主的推广期。相关标准体系已趋完善，围绕住宅产业化设计、生产、施工和建设管理，发布实施7个北京市地方标准和一批技术管理要求和导则。技术创新成效明显，完成30余项住宅产业化关键技术和成套技术的研发，多项重要技术已在保障性住房、新农村建设中推广应用，示范和引领作用较强。初步形成集研发、设计、生产、施工和运营管理为一体的住宅产业化集团，行业资源得到有效整合。当然，住宅产业化发展还存在一些问题和不足，例如，现行招投标、施工、验收等管

　　理制度针对传统现浇建造方式，对住宅产业化适用性不强，有待进一步创新；计价依据和规范相对缺乏，成本增加问题有待厘清；设计、生产、施工等环节衔接不够，产业链条有待整合；市场主体能力有待加强，消费者认可度有待提高。

　　提高建筑节能与建材管理水平。建材使用管理立法“生根”，《北京市建材使用管理》被列为市立法计划规章调研项目，建材采购和供应信息申报、建材供应企业信用管理、建材使用信息公示等内容已纳入《北京市建设工程质量条例》。散装水泥示范项目达到国内先进水平，墙材科研技改项目有序推进,为进一步推进建筑节能提供有力的技术支撑。“北京市建筑节能备案、新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金管理信息系统”在全市范围正式运行，不同部门之间实现信息共享，业务办理进度实现申报者自助查询。新建北京市建筑材料供应单位产品质量诚信评价系统和建筑垃圾再生产品使用管理系统，升级建筑节能设计审查和专项验收备案系统，完善建材供应企业市场行为信用评价系统，将新型墙材专项基金、散装水泥专项资金征收和返退申请业务纳入全市行政审批事项目录管理系统，使“一站式”行政审批机制更加健全。