中国人民协商会议全国委员会常务委员会关于政协十二届二次会议以来提案工作环境的演讲

　　（二）凸起工作重点。加题协商力度，普遍收罗各党派地方、全国工商联、政协各特地委员会及承办单元看法，确定49个重点提案。加大督办工作力度，督办体例愈加立体多样，督办条理较着提拔，督办成效显著加强，做到件件有、见实效。地方、国务院带领多次作出主要批示，很多在部分工作中获得落实。此中，关于推进海工财产健康成长的提案，鞭策多部分结合出台加强金融支撑等多项办法。关于权利教育减负提质的提案，承办单元充实吸纳提案，逐项制定落实方案。关于摆布江老区复兴成长的提案，国务院已批复出台《摆布江老区复兴规划（2015－2025年）》。关于黄河上中游生态、深化国度（重点）尝试室等提案，无力鞭策相关工作取得主要进展。

　　（四）切实加强和改良办事工作。进一步完美工作机制，规范“提、立、办、督”工作，为委员知情明政、参与提案打点、及时领会提案工作进展等供给办事。进一步搭建协商交换平台，为提办两边充实沟通做好办事。进一步推进消息化扶植，完美提案办理系统、细化提案处置流程。进一步改良工作方式，提高办事质量。

　　（三）进一步立异提案工作体例。要加强理论研究，结实推进提案打点协商研究课题组工作，当真总结各级政协组织的经验，深切研究细化立案尺度，推进《提案审查工作细则》的修订工作。要阐扬界别、界别小组及专委会劣势，提高集体提案比例。要进一步落实地方办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案打点工作的看法》和国务院办公厅《关于做好全国代表和全国政协委员提案打点成果公开工作的通知》，积极推进提案内容与打点成果同步公开。

　　委员们还就民族地域逾越式成长，推进教与社会主义社会相顺应，推进国防和戎行现代化扶植，贯彻“一国两制”方针、根基法、港澳地域持久繁荣不变，深切做好工作、推进祖国和平同一，华侨权益等，提出提案673件，为党政部分改良工作、科学决策阐扬了主要感化。为使委员们更多地领会提案打点环境，我们选择了7个承办单元2014年提案打点环境作为演讲附件，供。

　　三、2015年提案工作思

　　2015年是全面深化的环节之年，是全面推进依国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。提案工作要深切贯彻和十八届三中、四中全会，贯彻落练习总系列主要讲话，稳中求进工作总基调，自动顺应经济成长新常态，按照“环绕核心、办事大局、提高质量、讲究实效”的工作方针，勇于摸索，不竭立异，愈加规范、务实、高效地推进提案工作。

　　（一）加强组织带领。习总在庆贺人民政协成立65周年大会上强调，要成立健全提案等多种协商体例。李克强总理在国务院常务会议上，对打点政协提案作出摆设。多次就加强和改良提案工作作出和批示。会议和办公会议研究确定重点提案、听取提案督办工作环境报告请示。杜青林副、张庆黎副兼秘书长出席提案交办会，多位副别离带队开展督办调研、出席提案打点协商会、走访承办单元。秘书长、副秘书长、专委会驻会副主任牵头领办全国政协办公厅承办提案，多个承办单元的次要担任同志带头与委员沟通协商提案打点事项。

　　政协十二届二次会议以来，政协委员、政协各加入单元和各特地委员会，当真贯彻落实和十八届三中、四中全会，聚焦成长和依国中的严重问题，积极通过提案履行本能机能。一年来，共提交提案6101件，此中，大会提案5875件，日常平凡提案226件。经审查，立案5052件，此中，委员提案4663件，各党派地方和全国工商联、政协各特地委员会等提出集体提案389件。总体看，提案内容丰硕、重点凸起，问题导向明显、针对性强，表现了政协委员、政协各加入单元的高度义务感、感。截至2015年2月20日，已办复提案5046件，办复率为99.8％。从全体打点环境看，曾经处理或采纳的占20.6％；列入打算拟处理或采纳的占63.8％；作为工作参考的占15.6％，为鞭策党和国度核心工作的落实阐扬了主要感化。

　　一、提案的打点

　　列位委员，在扶植中国特色社会主义的伟大历程中，人民政协提案工作任重道远、大有可为。让我们慎密连合在以习同志为总的地方四周，克意朝上进步，连合奋进，勤奋开创提案工作新场合排场！

　　二、提案工作的成长立异

　　（二）充实阐扬政协提案在社会主义协商中的奇特感化。提案打点协商是人民政协协商的主要形式，要将协商贯穿于提案工作全过程。不竭扩大协商参与面，邀请各族代表人士普遍参与提案打点协商，促进共识、凝结力量，为巩固和成长同一阵线阐扬感化。选择部门偏重监视的提案，开展调研、协商等勾当，通过提案履行人民政协监视本能机能。切实加强协商实效，以提案打点为载体，通顺各类好处的表达，推进各类概念的交换交融，寻求处理问题的最佳方案，为科学决策办事。

　　环绕保障和改善民生，提出提案1012件。关于推进教育公允、统筹教育资本平衡设置装备摆设等提案，教育部等充实采纳相关，调整了国度助学贷款赞助尺度和赞助比例、加大了权利教育学校校长教师的交换轮岗力度。关于加速公立病院的提案，卫生计生委等部分加大工作力度，打消以药补医，深切推进县级公立病院。提案提出的公共文化办事均等化、培育体育财产新型市场主体等，文化部、体育总局在制定出台相关文件中切实研究吸纳。对提案关心的建筑工人工伤问题，人力资本社会保障部、平安监管总局、全国总工会等制定实施了《关于进一步做好建筑业工伤安全工作的看法》。关于成立根基住房保障轨制、完美住房公积金轨制的提案，住房和城乡扶植部等部分积极采纳，加速研究制定城镇住房保障条例、修订住房公积金办理条例。

　　我代表中国人民协商会议全国委员会常务委员会，向大会演讲政协十二届二次会议以来的提案工作环境，请予审议。

　　（3月13日电）

　　原题目：中国人民协商会议全国委员会常务委员会关于政协十二届二次会议以来提案工作环境的演讲

　　列位委员：

　　环绕全面深化，提出提案1108件。关于成长夹杂所有制经济、推进国有企业、推进中小企业成长等提案，成长委、国资委、工业和消息化部在研究推进国有企业成长夹杂所有制经济、实施搀扶帮助中小企业专项步履中，积极采纳相关。关于加大简政放度，推进行政审批轨制的，鞭策了行政审批轨制取得阶段性。关于推进市场监管转型、成立同一合作有序市场系统的提案，商务部落实委员，完美配套立法，加大对垄断行为的查处力度。关于成立健全性债权预算办理机制和风险预警机制的提案，财务部充实接收提案，点窜完美了加强处所性债权办理的相关细则。关于成立全笼盖的社会保障轨制的提案，相关部分当真研究采纳，积极稳妥推进机关事业单元养老安全轨制。针对提案提出有序铺开中小城市落户等，等部分在草拟户籍轨制看法时充实吸纳，提案为实其实在的办法。

　　提案工作取得了显著成就，但也还具有一些需要加强和改良的方面。好比，提案质量有待进一步提高，提案打点和落实有待进一步加强，提案工作轨制有待进一步完美，提案公开有待进一步推进。

　　（一）环绕核心、办事大局开展提案工作。紧扣全面建成小康社会、全面深化、全面推进依国、全面从严治党严重摆设；紧扣“十三五”规划的制定和“一带一”、京津冀协同成长、长江经济带三大计谋的实施；紧扣就业、医疗、教育、社会保障等事关群众亲身好处的民生问题；紧扣全国政协的重点工作，积极阐扬政协委员、政协各加入单元和各特地委员会感化，深切现实、深切下层、深切群众，深切研究，为经济社会各项事业成长讲实话、进诤言，出实招、谋良策。

　　环绕全面推进依国，提出提案808件。关于制定和点窜相关法令律例的，获得充实接收，保、行政诉讼法已修订通过，反法、食物平安法正在制定和点窜，海洋根基法、收集平安法已列入相关立法打算。关于完政法律法式、加强法律步队扶植等，国务院法制办在草拟行政法律法式条例、监视条例中吸纳。关于完美人民陪审员轨制等，最高当真采纳，开展试点工作，拓宽了人民群众有序参与司法的渠道。关于深切落实八项等提案，为加强党风廉政扶植、鞭策反工作立异供给了主要参考。关于与德治相连系、培育和践行社会主义焦点价值观等提案，地方宣传部、共青团地方等积极采纳落实，进一步鞭策社会主义焦点价值观融入各行各业、融入大活。

　　（三）克意立异。环绕理论立异、轨制立异和实践立异，开展了大量富有成效的工作。成立提案打点协商研究课题组，开展专题研讨，深化提案打点协商的实践摸索和理论研究。实施新修订的重点提案遴选与督办法子，健全会议和办公会议研究重点提案工作机制，轨制愈加完美，成效愈加显著。环绕提高提案质量和打点质量，积极开展实践摸索。通过加大新任委员培训力度，指导委员加强提案质量认识。通过严酷立案尺度，严把立案关，确保了立案提案的质量。通过改良走访工作，寓监视于协商之中，推进承办单元加大提案打点力度。

　　环绕推进经济持续健康成长和生态文明扶植，提出提案1451件。关于鞭策工业节能减排、裁减和压缩过剩产能、成长新能源汽车财产的，相关部分在制定节能减排低碳成长步履方案、产能置换实施法子、新能源汽车推广使用指点看法中积极采纳。关于鞭策农村地盘承包运营权流转、培育和成长农村新型出产运营主体的提案，农业部、河山资本部、保监会等充实接收提案，地方出台了指导农村地盘运营权有序流转成长农业适度规模运营的看法。关于加强互联网金融监管、成立人民币国际结算核心、启动沪港通等提案，人民银行、银监会、证监会予以落实，推进了金融市场健康成长。关于摸索跨区域跨流域生态弥补机制、加大海洋生态力度、扶植生态文范区的提案，部、水利部、林业局、海洋局等充实接收提案，统筹推进国度生态分析试验区扶植，成立海洋生态红线轨制，推进毕节等地扶植生态文范工程试点市。

　　提案是人民政协履行本能机能的主要体例。常委会在承继中成长，在成长中立异，提案工作取得显著成效。

　　（四）加强工作合力。组织委员参与重点提案调研、提案打点协商会等勾当752人次，扩大了委员参与度，调动了委员积极性。阐扬各党派、工商联及政协各特地委员会感化，别离牵头组织、参与相关重点提案督办工作，协调联动力度不竭加大。加强与承办单元的协作共同，积极搭建提办两边协商交换的平台，环绕草原生态、西部地域农村公养护等提案，组织委员加入承办单元开展的调研、座谈等17次，以协商促打点。承办单元愈加注重提案打点工作，将打点工作与本部分工作同摆设、同落实、同查抄，打点实效不竭提高。