节能环保低碳科幻画【周末】智慧（7

大数据是智慧城市实现智慧化的关键支撑。从决策与服务到居民衣食住行，从城市的产业布局和规划到城市的运营和管理，大数据遍布城市的方方面面，成为驱动智慧城市发展的引擎。与此同时，智慧城市物联化、互联化和智能化的特点本身也会催生海量数据。

借助大数据采集技术，我们将搜集到大量关于各项质量指标的信息，通过中心数据库进行数据分析，直接指导下一步治理方案的制订，并实时监测治理效果，动态更新治理方案，以一种创意和实用兼备的方式提升的效果与效率。而且在治理过程中，可以借助大数据的数据性，鼓励更多和更多社会力量参与。

精准识别：医疗欺诈难逃大数据法眼

来自工信部的数据显示，截至年月底，中国网民数量达到亿，其中手机网民规模达到亿，这个庞大的数字将手机上网这一典型的移动互联网模式推到信息发展和城市化的浪潮前。

表–智慧城市的“三化”

韩国于年提出了“韩国”发展战略，经过多年的实践，首尔、釜山、仁川等一些城市已进入“泛在城市”时代。“泛在城市”以“建设尖端信息城市，提高市民生活质量和城市竞争力”为目标，利用无线传感器网络，实现对城市设施、安全、交通、等方面的智能化管理和控制。

创意与实用兼备的

越来越多的政务形态将逐步向移动端迁移，形成一座座虚拟的掌上办事大厅。目前，已有不少城市推出了手机政务门户，点对点推送政务信息，提供办事、公共信息查询等多项公共服务。可以预见，手机将在互动和办事等方面发挥“轻骑兵”的作用，以其多点互动、随时接触、随时、随时反馈等特点，解决传统电子政务面临的互动不便、渠道不畅、更新不快、办事不力等难题。

智慧城市作为信息化潮流下的新型城市进化战略，一经提出，便迅速界各地流行起来，成为改进管理和服务的重要选择。与智慧城市相关的技术开发、设计如雨后春笋般涌现。

基于智慧城市的美好愿景以及来自国家政策层面的强力推动，目前中国已经掀起一股建设智慧城市的热潮。国脉互联智慧城市研究中心研究结果显示，截至年月，中国共有多个城市提出建设或正在建设智慧城市，其中发布智慧城市规划、行动方案或将其列入“十二五”规划及工作报告的已达多个。

年以来，中国雾霾创年之最，成为年最热门的名词。大气污染、固体垃圾排放和水污染已经让我们的天空不再蓝、空气不再清新、河流不再清澈，在过去唯经济发展的管理习惯与意识的淡薄已经让我们尝到了，过度的污染和已成为影响居民健康安全的重要因素，所以推动相关的法规政策出台，加强对资源节约、废气减排和治理污染技术的研发和执行已经迫在眉睫。

在前文曾论及抽样研究和基于大数据研究的差别，在大数据时代，“样本全体”的数据处理模式已经成为可能，我们可以分析更多的数据，而不再依赖于随机抽样。

世纪年代，环保主义热潮涌起，为了保持、恢复哈德逊河的生态系统，纽约州发起了一个“新一代的水资源管理计划”。在河的全流域都安装了传感器，一些传感器甚至高达米。水面下的传感器把水的不同层面中的各种各样的物理、化学、生物数据，包括河流中的盐度、浊度、叶绿素和颗粒物直径等信息，实时地通过网络传递到后台的计算中心区，在水面之上的传感器则负责搜集河流的风向和风压数据。数据像流水一样不间断地生成，不间断地被处理，并与历史数据进行比对。

对智慧城市本质加深理解的过程，是伴随信息技术和城市建设的发展逐步演进的过程。在城市信息化建设进程中，曾经出现过一系列全新概念，比如数字城市、城市、无线城市、电子政务、智能交通和智能电网。这些概念大部分源自解决某一具体问题的需要，是智慧城市的初级阶段。智慧城市是面向城市整体的综合运营系统，信息覆盖更加全面，信息更加深入，信息共享和互联更加通畅，对海量数据的处理机制更加完善，并且能够分析预测、辅助决策。

年，针对医疗机构的需求推出了一套更智能的医疗防欺诈与管理系统，这套系统通过先进的分析和统计学方法，涵盖了医学领域的多个学科，定义了超过种分析指标，并且这套系统可以按照不同国家客户的具体需求进行相对应的功能裁剪和指标设立，有助于界范围内推广利用大数据识别医疗欺诈，降低医疗成本的应用价值。

在智慧城市的包装下，迪比克市将实现完全数字化，并将城市的所有资源都连接起来，包括水、电、油、气、交通、公共服务等，因此可以侦测、分析和整合各种数据，并做出智慧响应，服务于市民的需求。其中，能源、水务以及交通三大系统建设是优先发展的领域。

为了鼓励这些企业切实改进，制定了一个审核标准，一些有能力的机构可以对这些企业进行审核，以证明是不是真正解决了当时所存在的那些问题，有没有适当的管理体系，污染处理的设施是否足够，最终确定是不是能够稳定持续达标排放。一些企业通过审核后，污染记录已被消除，其他企业或者没有通过，或者还在整改的过程中。审核的过程需要有环保组织的监督。

其次，智慧化运营能够预测城市发展的问题与危机，最大限度降低对城市居民的影响。通过可视化重要事件和警报、地理信息等数据，识别出模式和趋势，行动有依据，主动触发预设的预案以加快响应，减少服务中断概率，避免城市内大型事故扩大升级，减少灾害影响。“系统给我们了未来的方向，提供了行动指南。”美国哥伦比亚特区水务局首席信息官奥马?西迪奇这样理解大数据下的智慧城市。

首先，智慧化运营通过运用来自城市多个部门的信息，进行数据聚集和规范化后，识别出相关的重要事件，以提升服务质量。正如美国西诺马地区水务部门首席工程师杰?杰斯潘塞所说：“通过有效地管理每一滴水，我们可以满足居民、和社会的需求。”

世界卫生组织卫生技术与中国疾控中心信息中心的合作项目“流行病学调查动态数据采集云平台”（）就是一个用于主动调研流行病发展的数据平台。

真正的智慧不仅在于能明察眼前，而且还能预见未来。

搜狐不良信息举报邮箱：

污染地图：督促企业行动起来

物联网是人们纪年代提出的概念，意指物物相连的互联网。物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础之上延伸和扩展的网络。如果说互联网实现了人与人之间的沟通，那么物联网就实现了人与物、物与物之间的沟通，让物体也具有智慧。

城市的智慧化演进

抗击“城市病”

美国在智慧城市建设方面选择智能电网进行突破，注重与商业机构的合作，利用等智能化的城市仿真系统对城市空间发展进行优化。在美国年的经济复苏计划中，有项高达亿美元的投资，用于建设可安装各种控制设备的新一代智能电网。

信息滞后的原因可能是因为人们一般患病多日直至影响生活和工作后才会去医院，同时信息传达回疾控中心也需要时间，而且疾控中心每周只进行一次数据汇总。因此，通告新流感病例时往往会有一两周的延迟。

年月日，奥巴马就任美国总统后，与美国工商业举行了一次圆桌会议。首席执行官彭明盛在会上首次提出“智慧地球”这一概念，奥巴马投资新一代的智慧型信息基础设施。

美国部艾奥瓦州的迪比克市风景秀丽，密西西比河贯穿城区，是美国最宜居的城市之一。不过，它为人所知还是因为在年月，它与共同宣布将建设世界上第一座智慧城市。

未来年，随着、移动互联网的发展，大数据将真正迎来它的全盛时代，给城市的建设和市民的生活带来更多的帮助和支持。

随着电子病历等电子医疗记录和其他健康资讯科技应用的迅速普及，医疗机构相关的数据量预计将在年接近。现在，医院每秒都要搜集病人持续不断的数据，从入院的身体情况到手术后的器官恢复，从治疗的症状到服用药物的各种细节，这些庞大的数据都会体现在病人的电子病历中。过去，医生为了了解清楚病人的病历，往往需要花费一二十分钟甚至更长的时间，而借助这些电子病历积累的数据和大数据分析技术，则能大大节省医生的时间，缓解医疗资源的紧张状况，在一定程度上有助于解决“看病难”问题。

年的美国医疗保健行业产值已经高达万亿美元，但由于效率低和成本增加，每年至少额外增加了亿亿美元的医疗开支，对医疗的整体质量产生了不利影响。最典型的一个问题便是医疗服务欺诈和，识别骗取医疗保险的犯罪是美国面临的一个重大挑战。

通过这个公益数据库，任何用户都可以进入全国个省级行政区和超过家地市级行政区的相应页面，检索当地的水质信息、污染排放信息和污染源信息，包括超标排放企业和污水处理厂信息。

第一座智慧城市的诞生

运用不同的系统管理城市服务和关键资产，提供跨系统的整合式协作，创建合适的、基于角色的信息和数据视图提供城市级的视图，在规划及执行项目和任务时实现协调、沟通和协作

在智慧城市中，只有实时地、跨组织地分享指标、事件和流程等信息，使整个城市的运营流程可使用所有领域的数据，才能不断预测影响城市的事件和趋势，并对此做出反应。然而现实情况是，每个城市区域只关注其各自运营的领域，与其他部门的信息分享非常有限，多部门行为联动更是力不从心。

如果农业社会主要的生产资源是土地，工业社会主要的生产资源是能源，信息社会生产资料的主要资源就是信息。从生产力的标志——生产工具来说，农业社会的是手工工具，工业社会的是机器装备，而信息社会的就是互联网和信息网。作为继工业化、电气化、信息化之后的又一全新概念，智慧化代表了世界科技的又一次新突破。

大数据在医疗领域的应用除了有助于提高医疗效果和效率外，还有一个重要的价值就是通过数据打假防止医疗福利，精准识别医疗欺诈，降低虚假公共医疗开支。

经过多年的努力，哈德逊河已逐渐恢复其清澈的水质和优美的。

大数据在医疗领域应用的另一创新之处是通过分析研发领域中新兴的大型数据集，提高研发生产力，发展个性化医疗。例如，伴随科学技术的不断发展，以往无比昂贵的基因测序变得不再遥不可及，那么海量的基因数据也将随之产生，一些医疗公司和研究机构正通过高级算法和云计算加速基因序列分析，让体检机构或者主治医生以更快、更便捷、成本更低廉的方式发现疾病，对这些疾病的治疗也变得更加高效。默克集团正在分析来自公开医疗系统中的海量临床资料，以期为患者提供个性化的治疗方法和更有效的药物。

年，为巴西里约热内卢打造了智慧城市运营中心，将多个城市管理部门数据统一于城市运营管理系统。在运营中心的大屏幕上，播放里约热内卢城市动态视频，包括各个地铁站、主要口的交通状况，交通事故处理状况，天气预测系统预报的城市未来几天的降雨情况，停电处理状况，以及其他城市问题处理及其进展等状态。

根据国际数据公司预计，年，全球新型智慧城市信息技术的市场规模达到亿美元，并将以每年超过的速度增长，到年将达到亿美元。

麦肯锡报告分析指出，在医疗卫生行业，有药理学科研数据、临床数据、个人行为和情感数据、就诊索赔记录和开销数据个庞大的数据池，每个数据来源都包含了不同结构、不同类型的数据。为了整合利用这些数据，麦肯锡提出了发掘大数据生产力的个杠杆，包括通过综合分析病人病情并比较各种治疗方法的效果，找到不同病人最适合的治疗方法；通过临床决策支持系统，减少药物的不良反应和降低索赔事件的发生率；通过医疗过程的数据分析，增强透明度，使药品价格更为合理；通过自动化系统对付款人的索赔行为进行欺诈检测以及准确性和一致性检测，等等。

智慧城市的生长之道

年，创立（研究中心），主持开发了中国水污染地图、中国空气污染地图和固废污染地图，建立了国内首个公益性的水污染和空气污染数据库，将污染情况以直观、简单易懂的图表在研究中心展现。点击地图后，可以访问每个地区的质量信息、地区排放信息、企业监管信息。

年、年中国智慧城市发展水平评估显示，、上海、广州、深圳、无锡、佛山、宁波、杭州和扬州等城市是智慧城市创建进程的领跑者。这些城市已制定并出台详细的智慧城市规划方案；城市（城区）主要领导积极关注智慧城市建设，并成立了专门的领导执行机构；财政方面提供大量的预算支持；已规划成立智慧城市试点园区，智慧城市项目全面铺开，并取得初步成效；信息基础设施基本开始换代建设，光纤或无线宽带覆盖较广；服务优化完善；经济发展方式集约化，高新技术产业已成为国民经济支柱产业；已设立智慧城市专门网站或子站，并举办过影响较大的智慧城市及相关会议论坛；能源利用率较高，节能意识较强。

年月日，中国国务院出台了《推进物联网有序健康发展的指导意见》，从政策层面加速推进物联网的持续健康发展，提出“在公共安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务等领域，围绕管理模式和服务模式创新，实施物联网典型应用示范工程，构建更加便捷高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务体系”。年月，发布《年中国物联网发展年度报告》，认为走进生活、惠及民生将成为物联网重要的发展趋势，而智慧城市则是物联网推进的重要载体。

——忒壬斯，罗马作家

欧盟委员会于年制定了“欧洲战略”，提出欧盟未来年的发展重点和具体目标。其中，智慧型增长是项重点任务之一。欧盟的智慧城市建设注重低碳、环保、绿色发展。从到巴塞罗那，从到巴黎，从到维也纳，这些城市近年来有一个共同的目标，就是建设智慧城市。在高威湾的智慧湾项目中，系统从装在数百个浮标上的器搜集信息，并接收渔民发来的短信，以了解水面是否漂浮着物体。信息被运用于各个方面，包括避免渔船失事、向高威湾管理员发送水位上涨，以及帮助渔民把鱼直销给餐厅，可以获得更高的利润。

当前日常状况示范解决方案

当人士可以获取这些信息时，给一些企业形成了一定的压力。有一家企业在年月找到，说他们亚洲区的经理在吃早餐时看到英文上写道，他们的企业竟然在中国出现超标排放，当时他非常也很，随即致电其在华企业询问情况，并决定取消他们当年的金，让他们尽快解决这个问题。后来，又有近百家企业找过来，其中多数旨在说明他们当时做错了什么，后来采取什么改正措施，相当一部分企业希望能够从名单中消失。

——联合国《伊斯坦布尔宣言》

“市页”设“我的提醒”、“我的服务”和“我的声音”大栏目，涵盖民生、教育、社保、就业、税务等大类共计项服务。“我的提醒”显示市民个性化专属信息，例如私家车交通违章信息，可通过网信形式直接发送到用户手机。在“我的服务”，市民可享受政务信息公开、民生服务在线办理等多项便民服务，十分便捷地查看实时交通流量视频、公积金账户等信息，在家医院预约挂号，缴纳电费、燃气费。“我的声音”是市民与互相沟通的有效渠道，市民可随时向市各部门提出意见和。

在物联网技术支持下，公文包会“提醒”我们忘带了什么东西，衣服会“告诉”洗衣机其对水温和洗涤时间的要求，河流会自动“报告”其被污染的情况，嵌入电网、铁、建筑物、大坝、油气管道等物体中的器会通过互联网连接起来，实现对物理城市的全面，为城市管理决策提供可靠的依据。有了无处不在的物联网，也许“”特大暴雨中车主被困溺亡的悲剧就能避免，厦门公交车燃爆事件就能得到及早的预警，屡屡发生的奶粉安全问题就能变得可控……利用物联网等新技术来解决城市给地球、人类生活带来的问题，正界范围内成为探索热点。

纽约曼哈顿有一条哈德逊河，北起阿迪朗达克山脉绵延公里南下入海口在纽约港。哈德逊河被“发现”于年，当时英国人亨利?哈德逊在美国的北大西洋海岸航行，找寻一条快捷的水到中国。世纪中期，哈德逊河两岸凭借如画的风景和便利的交通吸引了越来越多的纽约富商来河谷两边修建宅祗。

智慧城市让生活更美好

（未完待续，关注书虫子，做思想体操）

如果说，物联网是城市的感觉器官，互联网和移动互联网是城市的数据脉搏，那么飘在城市上空的“云”，就是驱动智慧城市运行的大脑。

现在，斯坦福大学则开始通过电子病历的推行从疾病研究上获益。斯坦福大学调取所有医院的电子病例及数据库，按照不同的来源解析大量的数据，试图发现那些对于解决问题来说最有效的模式，以便医护人员更全面地了解病人的各种需求，提高治疗效率。这些海量数据创造了研究疾病和治疗药物的一个理想条件：科学家不再局限于通过召集志愿者开展研究，而是更多地从现实生活中的计划外实验中筛选数据并开展虚拟研究。对比传统的依靠随机征集样本进行研究的方式，这种依托海量真实的病例数据和医疗记录进行的疾病研究和治疗预测将产生更多可以指导现实的重要发现，获得对于疑难病症和潜在健康危害因素研究的更深入发现。例如，利用数据交叉分析识别两种药品同时服用的副作用。

“公共交通设施是衡量智慧城市的一个重要指标，的公共交通系统已经实现了智慧化，可以随时随地用手机查阅交通工具到达时间，也可以通过短信买票，”马库斯告诉记者，“越来越多的人选择了公共交通，最终有益于城市的可持续发展。”

城市领导通过不同系统管理事故并查看关键业务指标或报告提供一种具有管理、城市运营和机构（城市领域）板的城市服务请求管理系统

除了识别医疗欺诈，依靠大数据还能判断医疗处方中存在的有意或无意的人为错误。例如，培非格司亭是一种用于癌症化疗的注射剂，因为价格高昂且较难获得，一旦被犯罪关注，很容易成为医疗套利的目标。年，联邦医疗保险与医疗补助服务中心通过计算众多医疗机构提交的处方数据发现，不同医院提交的培非格司亭药物报销账单存在使用剂量不一致的问题，有的账单使用毫克作为单位，有的账单使用瓶作为单位，而瓶为毫克。虽然无法判断使用瓶作为单位是出于何种动机，但这个错误最直接的后果就是把申报的开支扩大了倍，产生的将是近万美元的损失。

原有城市管理格局的、建立信息共享管理机制是智慧城市建设的关键问题，也是大数据立体生态系统的命脉所在。数据的互联互通将帮助城市应对其在发展过程中面对的诸多挑战，实现城市的经济转型和可持续发展，推动的持续改善及居民生活质量的同步提升。

移动互联网是什么？移动互联网≠移动互联网。移动互联网是移动和互联网融合的产物，不是简单的加法，而是乘法：移动互联网移动×互联网。它继承了移动随时、随地、随身和互联网分享、、互动的优势，是整合二者优势的升级版本。

市民只需通过手机、平板电脑等移动终端登录或者下载市页客户端，便可以随时、随地、随需享受市提供的政务信息公开、民生服务在线办理等多项便民服务，比如社会保险查询、违章信息查询和市区旅游景点信息查询。另外，住房公积金管理中心与市页合作推出了公积金年度对账单查询服务。只要在有或者的网络中，再加上一部移动终端，用户便可以随时查询自己的公积金账单和缴纳信息，不必再到住房公积金管理中心办理。

经过地方城市申报，住建部已公布了两批国家智慧城市（区、镇）试点名单，首批试点城市（区、镇）个，第二批试点城市（区、镇）个。目前，国家智慧城市（区、镇）试点总数已达个。

由于特殊的地理，很多地区被湖水或海水隔断，哈姆滨湖城这样的近郊地区很容易形成“孤岛”，因此与市中心的交通衔接便十分重要。通过网络提供实时况信息和出行线规划，帮助人们选择最便捷、最环保、最舒适的出行线。市在交通信号设计上，遵循了自行车优先原则，其次是公交车。在，的城市居民选择走或骑自行车上下班，的人乘坐公共交通工具。万辆汽车为绿色车辆，采用新能源的比例达到。

新加坡早在年就提出了“智慧岛计划”。年月，新加坡推出“智慧国”规划，旨在通过使用更具先进性和创新性的信息通信技术，促进关键经济部门、和社会的转型，使新加坡成为智能化、全球化、信息通信技术驱动的国家。

但是在过去年里，居民造成的下水道污物的沉积，以及近代大型工厂倒入的有毒的化学物质，致使这条河流被严重污染。通用电气的两家工厂还曾将含有多氯联苯的工业污水直接排放到哈德逊河里。多处河段不能作为饮用水水源，渔业年产量锐减。

迪比克市先给每户人家、每个店铺安装了数控水电计量器，该计量器采用了低流量传感器技术，防止公共设施和民宅的水电泄漏；同时搭建实时可持续发展综合监督平台，对信息进行整合、分析和展示。迪比克市希望通过这一计划，使城市的资源使用状况一目了然，并智能化地做出响应。

大数据应用大有两个亮点：首先是天×小时的不间断变化监测；其次是基于可视化方法的数据分析结果和治理模型的立体化展现。通过虚拟的数据，我们可以模拟出真实的，进而测试所制定的方案是否有效，这种极具创意的治理方式已经在多个国家得到应用。

及其团队持续对水污染的数据库进行更新。从年第一次发布水污染地图数据库至今，中国水污染地图已经列出了超过万条的企业污染记录，而空气污染地图也列出了余条企业违规超标记录。国内的企业占大多数，但也包括相当数量的外资企业，甚至包括很多知名跨国公司。

联邦医疗保险与医疗补助服务中心（）在海量数据的基础上，建立了一套欺诈风险评分系统。任何一家机构收到了一份医疗报销的申请单后，系统便会根据申请单数据对其进行风险评分，只要评分低于系统设立的安全级别，这份申请便需要被提交到专门的核查小组进行人工审核。任何医疗欺诈都难逃大数据的“火眼金睛”，通过建立这样一套依靠计算机智能分析的数据异常系统，大幅缩小了医疗机构的人工审查范围，切实提高了医疗打假的效率，为国家节省了大量医疗开支。

目前，全球有一半以上的人口生活在城市。到年，全世界的城市人口可能突破的比例。年《社会蓝皮书》称，中国城镇化人口已经超过，城镇人口首次超过农业人口。中国正以每天消失个村庄的速度快步城镇化。麦肯锡预测，到年，中国将出现座百万以上人口的城市，包括座万以上人口的城市。

如今，借助大数据的智慧，打造基于社会运行数据的城市立体生态系统，有望使这些美好愿景从科幻现实。

云计算为城市各个单元之间协调行动、与之间有效合作提供了基础。不同领域和不同地域的城市管理者可使用集成的协作，保持密切沟通，运用分享数据、视频会议、在线会议、电话和即时消息，进行实时协作。通过状况，城市管理者可以看见在线上的人及他们的当前，从而更好地利用资源对事件做出反应。

近年来，拥有陆地面积平方公里、居民万人的哈姆滨湖城，成为最大的近郊发展项目，其目标是成为未来城市发展的标志和典范。

有学者认为智慧城市关键在于技术应用，也有学者认为关键在于网络建设，还有学者认为关键在人的参与，有学者认为关键在于智慧效果。一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。综而观之，智慧城市的建设有四宝。

哈姆滨湖城信息中心负责人玛琳娜?卡尔松表示：“如何使用有限的城市资源和能源满足城市居民的需求，同时资源可持续以及循环利用才是智慧城市最大的挑战。”

身处日益庞大而拥挤的城市，人们一定都非常向往科幻电影中的未来城市：在办公室，可以随时通过摄像头观察家里的情况，在屏幕上轻轻一点，就能控制家里的暖气、灯光、电饭煲和窗帘；出门前，可以通过智能软件查询交通工具，并根据实时况选择最佳驾驶线；轻轨、汽车、飞行器等各类交通工具，畅行无阻地行驶在地面上和空中；城市的管理者们坐在指挥大厅里，通过巨大的屏幕背景墙，实时整座城市的能源生产和消耗情况，调度各种力量解决突发的交通与安全事故。

展望未来，智慧城市的区域实践将向上和向下延伸。向上延伸主要是指从城市级的实践范围逐步向全省扩展，从全省统筹的角度推动辖区内智慧城市建设，现在江苏、广东、山东和湖北等多个省已经提出智慧城市群的设想，回族自治区也已经开展了自治区级信息化统筹的研究规划工作。向下延伸主要是指智慧城市的研究方向将更加细致，应用实践更加精致，大处着眼、小处着手。省级、市级统筹规划、统筹推进，但是在具体实施过程中，从有基础、有需求、可操作性强、示范性强的项目入手，以一个有限区域的先行先试为后续全面推行积累重要的实际经验。

随着城市规模的增大、城市人口的增多，人们对住房、教育、交通、医疗保健等的需求也在不断膨胀。诸如高房价、堵车、噪声、雾霾等“城市病”越来越多，像一道道紧箍咒，着每一座大城市。传统的管理手段变得捉襟见肘，城市的运营管理问题日益突出。面对这种尴尬的局面，究竟该如何缓解人口规模与资源需求的冲突？如何高效、合理地分配资源公平？未来的城市管理究竟将何方？

中国的城市面临水资源短缺，而有限的清水资源正在被滚滚排放的污水。说：“创造水污染防治的动力是当务之急。”

建设智慧城市是城市发展的新范式和新战略，是当今世界城市发展的趋势和特征。智慧城市的内核是城市化发展的质量导向，其形态是由正确的发展战略引领的空间有机体。它的活力源泉是自组织能力强的社会活动体系、创新能力强的经济活动体系以及智能化程度高的支撑体系。它不是一个静态的目标，不是对理想蓝图的宣言性描述，而是运用更先进的技术解决城市发展问题的动态过程，是使城市更加高效、安全、便捷、和谐、可持续的综合状态。

在中国，智慧城市与新型城镇化有着天然的联系。年月，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，将建设智慧城市作为贯彻、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，要求各地高度重视，抓住机遇，通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。该文件中还提出了智慧城市试点的指标体系和管理办法。

第三，智能融合的应用。现代城市及其管理是的复杂巨系统，新一代全面技术的应用更增加了城市的海量数据。基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，可大大提升决策水平，增动能力。

图–手机上的“市页”

城市应当尽可能优化整合各种资源，使居情愉悦而不是压力重重。建设智慧城市对抗击“城市病”具有强烈的现实意义。

于年月发布了《国家数字经济战略》，智慧城市建设是其中一项重要内容。的第三大城市布里斯班近年来实施了“绿慧城市计划”，建设绿色交通系统、绿色基础设施系统，打造节能环保的城市。

智慧医疗：破解“看病难”问题

第一，全面智能的。通过传感技术实现对城市管理各方面的监测和全面。智慧城市利用各类设备和智能化系统，智能识别、立体城市、状态、等信息的全方位变化。对数据进行融合、分析和处理，并与业务流程智能化集成，继而主动响应，促进各个关键系统和谐高效地运行。

这是一个新的尝试，它本身实际也是一个鼓励参与的过程。通过第三方审核，企业打开大门，将其生产过程中形成的监管记录、各种管理记录，包括管理体系的运行情况，和当地的环保组织交流，并通过报告展示给，这是有益的。

信息技术研究中心高级科学家马库斯?比隆德说：“智慧城市的根本在于如何让城市更具可持续性、更有效率，让原有的技术或者设施以新的形式或者运作。”

物联网是智慧城市的重要标志。通过、水位、照明、城市管网、移动支付、个人健康、无线城市门户、智能交通交互，智慧城市才能实现对市政、民生、产业等方面的智能化管理。

手机上的“市页”

仅在细节级别提供信息，较高级技术人员操作数据以得出结论和做出决策概括信息（视图）具有挖掘和访问细节数据的能力，可确保决策人员对所需数据的访问权

“每一条河流的最终离不开本地的社区和环保组织，”说，“在中国，水的问题不是任何一个机构和个人，甚至不是任何一个单独的部门可以解决的，一定需要全社会的广泛参与。本地的人、本地的居民要关心自己的，这个是肯定的。我们所做的工作只是打造一个信息的平台，当你需要做这个工作时有一个信息平台可以让你获取所需的数据。”

第四，以人为本的可持续创新。面向知识社会的下一代创新重塑了现代科技以人为本的内涵，也重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。智慧城市的建设尤其注重从市民需求出发，通过各种工具和方法强化用户的参与，汇聚智慧，不断推户创新、创新、大众创新、协同创新，实现经济、社会、的可持续发展。

从综合评价结果来看，中国智慧城市的建设主要呈现以下大特点：第一，城市大小与智慧城市建设发展关联性不大，一、二、三线城市在领跑者、追赶者、准备者等行列均有分布；第二，长三角和珠三角地区的智慧城市建设比其他地区起步早、速度快；第三，部分智慧城市在服务能力和环保意识方面初步达到了智慧城市的基本要求；第四，大部分智慧城市基础设施的建设已开始动工，试点示范、顶层设计、规划先行的意识逐步加强；第五，智慧城市的资金投入、用户能力基础、产业基础、组织体系保障以及软等方面还有待提高，对软建设的重视程度不足。

总体上说，中国东部地区智慧城市建设重点在于以信息技术促进转变经济发展方式，提高社会管理水平，提升城市竞争力，塑造城市品牌。部地区智慧城市建设更加注重对城市的宣传推广作用，力争通过智慧城市建设促进投资软硬件的改善，加强招商引资。

如果把城市比喻成一个鲜活的生命体，物联网相关的一些技术就是城市的感觉器官，获取声音、图像、、温度、化学成分等信息；移动互联网技术就如同人体的神经系统，通过感官获得信息，依靠神经系统传输；云计算则是神经中枢，感官所获的信息通过神经系统汇集到神经中枢；大数据就是使这一切得以运作的大脑，相关的信息最后都要汇集到大脑，对相关数据和信息进行整合、挖掘，再判断、决策，最后协调城市生命体中的每一个行为。

在中国智慧城市建设中，有一个问题尤其应当引起注意，就是要因城而异，不能千篇一律，更不能照搬的模式。智慧城市建设目标的确立要符合城市当前的发展阶段，解决居民最迫切需要解决的问题，例如提高基本公共服务水平、加强并精细化城市的社会管理能力、解决城市生态的问题等，走出中国智慧城市建设的差异化道。

人们为了而来到城市，为了生活得更加美好而居留于城市。

智慧城市的四宝

在三大运营商的支持下，一些城市已经开始建设无线城市。例如，上海移动正全力打造以移动通信技术为引领、四网协同的泛在、融合、智能的无线城市。以满足移动化、宽带化的市场需求，以惠民为目标，不断丰富互联网的应用，进一步推动手机化、多用化，让手机更好地融入人们的工作和生活。

最重要的是，迪比克市将向市民提供这些信息。这样每个人、每家企业都能对自身的耗能情况有清晰的认识，为可持续发展承担更多责任。用当地的话说：“这是一张一弛实现优化的方法。”

世纪年代，学家麦克卢汉提出了“媒介是人体的延伸”的著名论断。麦克卢汉认为，书是眼的延伸，是耳朵的延伸，电话是耳朵与嘴巴的延伸，电子技术是中枢神经系统的延伸……总之，媒介是人类生理与神经系统的延伸，构成系列化交互作用的世界。

城市管理人员无法端对端地查看重要事故和事件的进度从各种来源搜集并分析数据，让城市管理人员和城市机构管理者可以事故和事件进度

互联化整合多个系统的数据，并通过基于互联网的门户访问信息

虚拟河流：智慧的水污染治理

智能化通过统一视图进行近乎实时的信息处理，强化决策、协调行动

城市人口的快速膨胀导致的最直接后果便是供给与人口需求之间的矛盾，不解决这个问题，承载的压力将越来越大。如何在城市居民生活质量和经济发展水平的同时又不加重负担，创造一个优美又健康宜居的“绿色之都”，保持城市的可持续发展，这些早已成为在城市管理过程中的重要关注点。

一位在哈姆滨湖城居住了年多的人微笑着说：“其实这里原来就是个旧工业区，差，治安也恶劣，现在发展成一个现代化的追求可持续性的城区，这本身就很显示智慧。”让科技、、资源、基础设施、生活质量、城市适应力和居识像居民喜欢的多座自行车一样，各环节协同驶向可持续性城市。这背后的更像是一种哲思。

后台计算中心的传感器将从河中与周边搜集到的数据以实时连续的方式传送给系统管理层，在接下来的环节，关于河流的不同类型数据将被清洗。后台通过消除数据的异源性，使关于哈德逊的数据一致化，并具有互通性，然后在分析管理平台对这些数据进行可视化的展现。在科学家的计算机显示屏上，各种数据汇成了一条虚拟的哈德逊河，流水何时被污染以及化学、物理、生物成分发生了什么变化，一看便知。接下来，数据科学家便可利用这些处理过的信息模拟实施哈德逊河的模型和治理方案，评估不同的治理和人类干预对哈德逊河的多方影响，以保际治理时的效率和效果。

此外，迪比克市希望获取有助于提高公交载客量及调度效率的信息，比如确定最适合旅游线的巴士的大小。为了实现这一目标，城市与合作分析数据，并决定采用射频识别技术追踪现有公交线中的载客量。

城市是人类文明的果实，是智慧不断进化积累的表现。人类从农业社会发展到工业社会，再从工业社会迈向信息社会，生产力与生产工具不断发展，不断塑造和改变着城市的形态。

近场通信支付是借助手机、移动互联网在城市生活中实现的一个典型的大数据应用。许多人会因为需要携带公交卡、银行卡、信用卡等各种卡而感到困扰，借助移动互联网通信技术，将生活中的钱包移植到手机，用户可以使用带有近场通信支付功能的手机，通过移动客户端将公共账户信息安全下载到手机卡中，将手机变成公交卡或者银行卡。与普通卡片一样，手机也可以实现销售终端刷卡、账户充值、余额查询、历史记录查询、电子现金圈存等操作。此外，手机打车、手机订餐、车载诊断、手机拍照报修市政设施等移动数据业务也在不断出现。

要解决管理不联动的问题，信息技术可以起到一定的作用。它能解决查询、交换和访问授权等问题，支撑行政管理格局的正常运作。比如，运用交管等主管部门与公交系统、出租车公司、互联网信息服务商、出行之间的信息共享，打造智能交通系统。

医疗卫生信息的数据量正在急剧增长已经成为不争的事实，而如何利用这些数据提升医疗效率，助力医疗机构迅速、灵活、正确地诊断和治疗疾病，是大数据时代智慧医疗不断探索的领域。

优美宜居：数据驱动的绿色城市

第二，宽带泛在互联。各类宽带、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通和互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为指挥城市的“神经网络”，极大地增强了智慧城市作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地提供智能服务的能力。

由于没有集中的可以规划、组织、和分享信息，城市领导不得不费力工作集中的城市视图可以为规划、组织、和分享信息奠定基础

只能手动通知受到影响的其他机构，不具有从企业或居民处获得输入的自动化机制公布计划，并从各种来源搜集反馈，管理机构得以降低突发事件的影响，并协调该区域中其他机构的活动

首都在年被欧盟委员会评定为“欧洲绿色首都”；在普华永道年智慧城市报告中，名列第五，分项排名中智能资本与创新、安全健康与安保均为第一，人口宜居程度、可持续能力也名列前茅。

物联网：智慧城市的感觉器官

环顾全球，纽约、、新加坡、伦敦这些城市都曾经被空气污染问题、交通问题、治安问题和资源分配问题困扰。经验表明，信息化是抗击“城市病”的一种方式。在首都，为解决城市交通拥堵问题，管理部门采用了一项智能化的道堵塞税征收系统。如果你驾车进出市区，不必在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，你甚至无须停车：识别车辆、自动计费、自动缴费等都在你经过口时由智能系统自动完成。采用该系统后，市中心的交通流量降低了大约，城区二氧化碳等温室气体排放量下降了，甚至连市中心的零售商店也实现了的营业额增长。

跃动全球的智慧城市实践

第七章

中国智慧城市：新型城镇化风向标

斯坦福大学医学中心主任研究员布鲁斯称，通过不同领域之间数据的交叉分析，还发现了一些亟待改善的医疗管理问题，对于提升医疗效率十分有益。例如，研究者通过对于一般心脏疾病的治疗，发现各地区诊所分布图与目前病人居住的地方其实是不重叠的。所以，未来就需要通过大数据分析各种类型的病人都集中在哪个区域，以此调整各诊所的分布，以满足不同患者的需求。

智慧城市：立体的大数据生态系统

移动互联网的快速发展有赖于通信技术的更新换代，从早期的网络到无线网络，从、到，以及目前在如火如荼建设中的，数据传输速度越来越快，成本越来越低。移动端的数据量成倍扩张，数据实时处理的能力越来越强大。手机不再只具有通话、娱乐功能，而是成为名副其实的大数据终端，编织出以人为节点的城市数据之网，渗透到智慧城市的方方面面。

和其他城市一样，这座北欧之都也承受着巨大的人口压力。根据统计，目前每年有近万人移居到。面对人口压力及其影响，市政厅规划了“远景”项目，力求找到资源、、能源和科技的综合优势以城市生活质量和可持续发展。

“市页”是市经信委、移动与相关委办局基于手机等移动互联网终端面向市民提供的个性化的移动公共服务，是供市民随时了解政务信息和办理相关业务的信息服务聚合平台。

城市管理部门与社会间的沟通协调也至关重要。通过公开且广泛的信息发布，能够实现多方参与，降低城市综合治理问题的复杂度。使用微信、微博等工具，居民可了解城市里发生的事件和问题，并及时把情况报告给，得到更加优化和交互的服务。

智慧城市，“智”即指城市的智商，强调智能化与自动化，“慧”即指人的情商，强调人的与创造力。实现城市的智慧化建设，务必要考虑好驱动其向前发展的动力：一是以物联网、云计算、移动互联网、大数据为代表的新一代信息技术；二是知识社会中逐步孕育的的城市创新生态、社会协作的以及人文关怀的思想。前者是技术创新层面的技术因素，后者是社会创新层面的非技术因素。

是一位普通的中国，也是《中国水危机》一书的作者，曾入选美国《时代周刊》评选的年度“位影响世界的人物”。《时代周刊》评论道：“对于中国而言，的《中国水危机》的意义也许如同蕾切尔?卡逊的《寂静的春天》对于美国的意义。”

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在哈姆滨湖城能看见一排电子垃圾桶，分别用于接收食物垃圾、可燃物垃圾以及废旧等不同类别的垃圾。垃圾桶通过各自的阀门与地下管道相连，阀门每天自动打开两次，让不同类别的垃圾进入地下管道，并以每小时公里的速度被输送到远郊，在计算机控制下自动分离并输送到不同的容器里，按需要循环利用，整个过程都由计算机控制。玛琳娜指出，这个系统提高了垃圾传输和处理速度，以及再利用效率，程度也相应提高了。玛琳娜继续说道：“这就好比把一个装着技术、设施、行为和等的大盒子，放到可持续性的托盘上。”

前三点可以概括为物联化、互联化和智能化三化并举，共同提升城市的智慧水平。第四点的相关内容在第八章有所涉及在此不展开。

表–当前城市运营和智慧城市示范解决方案的对照场景

移动互联网：编织城市数据网

智慧城市：高招各有不同

最后，智慧城市可实现通过协调不同部门的资源，以提供更快、更有效的响应。大数据的智慧化帮助管理者跨部门决策、协调，提高公共服务交付效率，减少了应对突发灾害的响应时间，巴西里约热内卢市长爱德华多?帕埃斯在开始智慧城市建设后，曾深深感慨：“通过应急响应系统，我们能更快速地、有效地应对灾害，它帮助我们了很多生命。”

在不远的未来，数据将成为城市运行的基本要素，智慧城市在数据这块沃土上生长繁衍，成为立体的大数据生态系统，让城市更加宜居，让居民生活得更加幸福。

伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新的化进程，知识社会中的智慧城市是继智能城市之后信息化城市发展的高级形态。它采用以物联网、云计算、大数据等为核心的新一代信息技术，集成城市的组织（人）、业务（政务）、交通、通信、能源等城市运行中的各个核心系统，使整个城市成为以一种更有智慧的方式运行的宏大的智慧城市系统，对保障城市正常运行的每个系统进行全面监测、管理、预警和处置，快速、智能地响市管理者和市民的各种需求，提高城市运行效率，提高决策力。

在迪比克市，数百名乘客作为志愿者，带标签乘坐公交车，以便读取乘客上下车的地点、时间等数据。这些数据有助于更好地规划交通线，通过分析数据可以有效地提高公交系统的服务水平。

日本在年月推出了“智慧日本战略”，旨在将数字信息技术融入生活的方方面面，聚焦于电子化治理、医疗健康信息服务、教育与人才培养大公共事业。在上海世博会上，日本馆更是以“连接”为主题，用信息化最新科技展示了未来二三十年内城市“智慧生活”的美好场景。展会上的未来邮局融合了互联网和物联网技术，不仅能够寄送信件，还能实现人与商品的智慧交流。

——亚里士多德

然而，制约信息共享的瓶颈往往不在于数据库的协同和数据传输，而在于统筹管理能力。行政管理的改进远比技术上实现信息融合更为关键。与引进先进技术相比，制度建设显得更为重要。城市管理部门之间的工作计划协调好，可以缩小部门间的协作鸿沟，城市建设的整体高效。如城市建设的规划，水、电、气、公建设等的协同，在工作计划层面的有效信息共享，就能避免公或者其他城市地块被重复施工，减少资金和人力浪费，减少对交通、市容和居民正常生活的影响。这些主要是对城市管理规划的改进，无须先进的信息化手段也可以实现。

我们的城市必须成为人类能够过上有的、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。

物联化从遍布整个城市的传感器系统中搜集数据

利用城市管理中产生的大量信息与数据，积极促进城市机构之间的实时沟通和协作，分析原因，制定对策，有效平衡社会、商业和发展需求，优化现有的可用资源，以最聪明的方式为城市提供全面又超前的服务，积极提高的生活幸福感——这种高效、智能且可持续的城市管理被称为智慧城市。

飘在城市上空的“云”