上游有无必要实施276个工作日？

春节过后，为保障煤炭供应，上游产地积极响应，迅速恢复生产，铁路发运接近正常水平;南方电力等耗煤企业还大量采购低价进口煤，国内外市场全力增加供应。而此时，沿海地区有的行业恢复缓慢，市场需求不足，造成中转港口以及终端环节库存累高;进入传统用煤淡季，电厂耗煤始终未能实现新突破，需求拉动不足，高位的库存得不到消耗，市场煤价格应声而落。

综合分析，刺激下游煤炭需求、适当收紧上游生产能力、严把进口关是平衡煤市供求关系、稳定煤炭价格的最佳选择。从二季度起，第二产业将全面复工，第三产业也逐步恢复正常运营，煤炭需求将有所增加。此外，进口煤管控政策也在进一步收紧，下游电厂将自身高位的库存消耗的差不多之后，会将下一步采购重点放在国内市场上;预计在五月下旬到六月份，煤炭市场将趋向供需平衡。笔者认为，现在还没到实施276个工作日的时候。

在政府最大限度减少对市场资源的直接配置，以及减少对市场活动直接干预的今天;因煤价下跌问题，政府出面救市的机会不大。相比“稳价格”，国家层面更重视的是“保供应”。若集体限产减产，造成铁路发运大幅减少，环渤海港口库存下降至低位。一旦后续需求被拉起来，电厂日耗恢复;上游煤炭产量和铁路发运量一时跟不上，会造成局部区域和部分时段供应出现短缺，电厂存煤下降，港口市场煤价格大幅上涨。

从最近的市场情况分析，需求有所回暖，环渤海港口和电厂存煤均出现下降，尤其秦港存煤降至473万吨。这里，除了港口增多、资源分流这个众所周知的原因外。还有其他原因：1.大秦线检修，每日发运量保持低位;而港口调出量在增加，促使库存下降。2.需求低迷、电厂库存高位的情况下，港口严格控制接车菜单，按用户需求装车。3.煤炭企业积极响应协会号召，限产保价，减少恶意竞争。4.价格持续倒挂之下，发运企业和贸易商自主减产;尤其实力不济的贸易商陆续退出市场，减少发运。

笔者认为，随着工业生产及社会秩序的恢复，钢铁、建材等行业主要产品需求将快速走强;再叠加政策加码，经济复苏加快，用电量回升，煤炭需求有望在下半年全面恢复至正常水平。目前，市场已经出现转机，暂不需要实施276个工作日;上游煤炭企业应按照协会的倡议，做到以需定产，逐步消化煤炭库存;坚持以市场导向，按合同组织生产和销售。此外，还需争取国家层面的支持，加大对进口煤的限制力度。我国每年进口煤3亿吨，其中2.4亿吨供应给南方地区;如果减少部分进口量，将沿海地区部分需求和拉运船舶转移至国内市场，完全可以化解供给过剩、煤价大跌的危机，实现平衡煤炭市场供需关系，保障北煤南运畅通运输，以及达到稳定煤价的目的。