光伏电站选址如何“避雷”

:日前，陕西靖边县伊当湾100兆瓦光伏项目被曝出施工中推平附近3280亩林草地，光伏电站开发建设中的用地问题再度引发行业关注。光伏用地到底有哪些“红线”和“雷区”？电站开发建设中“用地难”到底难在何处？

（来源：中国能源报 作者：姚金楠）

针对陕西靖边县伊当湾100兆瓦光伏项目，业主方华能陕西靖边电力有限公司所属华能集团日前公开表示，已责令靖边光伏项目现场施工单位立即停工，并派出调查组赶赴现场核查情况，对项目可能存在的用地、环保等问题立即组织专题研究，并及时公布调查进展。

根据华能集团12月21日发布的相关情况说明，项目用地由靖边电力有限公司从陕西华益塑夏新能源电力有限公司转租，华益与华能系统无关联关系。

据知情人透露，项目开发选址之初，正是为了避免用地相关的征地、占地等问题，华能陕西靖边电力有限公司才选择从第三方公司手中租用土地，并明确要求，“要一块‘净地’（即不涉及权属纠纷、土地性质争议等问题），而且在双方签署的土地租赁合同等正式文件上，这块地的性质就是未利用地。”

2017年5月靖边县国土资源局（现自然资源和规划局）印发的相关文件显示，伊当湾光伏项目用地约3290亩，其中建设用地9.4亩，未利用地3280亩。

然而，这块被当地国土部门认定的未利用地如今却成为了“是非之地”。靖边县林业局对项目用地情况的说明函件显示，该项目拟用地面积219.7056公顷，其中临时铺设光伏板拟用地面积219.0786公顷（约3280亩）。据靖边县林地保护利用规划（2010