中国水电领先世界的程度 远超高铁、核电

　　一些大型水电项目在拿到开工路条之后，居然被搁置了数年之久。例如，当时世界上最高的拱坝小湾几乎都要封顶了，但因为环评问题电站的核准还没有通过。2009年“叫停金沙江水电”的环评风暴，让妖魔化水电的误导宣传达到了顶峰。我们知道“未批先建、跑马圈水、过度开发”是2009年叫停金沙江水电的主要理由。然而，“未批先建”的说法根本就不成立。根据我国2004年投资体制推行的改革“无须批准、只需核准”是改革后的管理政策。况且，开发金沙江是“十一五”水电规划中关于水电建设的首项任务。而且金沙江所有的水电项目，又都是在拿到国家的开工路条后，又毫无理由地迟迟得不到有关部门的环评和核准。这显然就不是什么“未批先建”，而是典型的“先建未批”。“先建”本来是合法的（因为有开工路条），“未批”则是因为环保部门对水电报有偏见。

　　再看当时所谓“开发过度”的指责，金沙江所规划的电站在2009年时，还没有建成一个。开发程度还是零，怎么就已经产生过度了呢？总之，这些明显的违反基本事实，违反逻辑的妖魔化水电的论调，由于被反复的宣传、炒作，似乎成了当时的真理。以至于在不同程度上误导了社会，蒙骗了公众，也一度影响了领导的和政府部门的决策。使得我国“十一五”中期的水电建设，几乎完全停止。

　　叫停金沙江后，有关部门通过调查才发现“先建未批”的原因是环保部门对相关企业报上来的环评报告置之不理，一搁几年。一些地方政府为了能安全度汛，则要求企业必须截流施工，以保障安全。企业受的是夹板气，“先建未批”其实是不得已而为之。发现问题的结症后，为了避免今后发生类似的问题，国家发改委和环保部曾经联合发文，明确要求今后环评报告必须在2个月内予以批复。然而，不解决思想上对水电的偏见，这种程序性的要求只能治标不治本。以前，水电企业遭遇的是环评审批难，新文件出台之后，则变成了环评申报难，我国水电项目的开工和建设，依然是困难重重、举步维艰。

　　当时由于我国的水电发展受阻，几大国有电力企业的竞争，都不得不在集中在火电上。以至于我国的火电比重增速过快，能源结构逐渐严重恶化。由此也不免让国家的能源发展陷入了严重的困境。2008年前后有一段时间，在国内：煤炭供不应求、价格飞涨、矿难频发、煤电矛盾突出。在国际上：由于排放了与我们的发展水平不相适应的温室气体，哥本哈根气候大会我们遭遇到全球的批评。

　　2009年底的哥本哈根气候大会，让出席会议的国家深切地感觉到水电缺位的中国能源发展之困境。回国之后，立刻布置中宣部、国资委和国家能源局加强水电的正面宣传。同时为适应国际社会的减排的需要，缓解国际压力，我国也向全世界做出承诺，要在2020年把单位GDP能耗降低40%到45%，非化石能源的比重达到15%。此后，在2010年借着纪念我国水电建设100周年之际，由政府出面组织了一系列的反击妖魔化水电的正面宣传。至此，叫停金沙江水电的荒唐和严峻的国际社会的减排压力，终于让我们认识到了：我国水电被妖魔化的倾向不纠正，中国的发展将难以可持续。

　　此后，我国水电发展迎来宝贵的黄金期，包括小湾和被叫停的金沙江水电站在内的一大批“十一五”期间被长期搁置的水电项目，在2010年下半年陆续都获得了核准。我国的水电建设者们也不负众望的干出了一系列出色的成绩。完美地实现了我国水电从追赶到超越，最后到引领世界水电的嬗变。

　　今天的我们中国的水电已经是当之无愧的世界第一。无论从规模、效益、成就，还是从规划、设计、施工建设还是装备制造水平上都已经是绝对的世界领先。一般人可能想不到，中国水电领先世界的程度，其实远超我们经常宣传的高铁、核电等行业。我国的高铁、核电等技术虽然已经非常先进，但是在国际市场上还是有竞争对手的。例如，日本的新干线、德国的磁悬浮；法国、美国以及俄罗斯的核电技术。但是，唯有在水利水电领域的国际招标中，几乎所有像样的竞争对手，都是中国的公司。这种全行业的绝对领先，在我国历史上是否能绝后我们不知道，但绝对是空前的。

　　工业化以来，全球水电的开发和应用是减少世界温室气体排放的最大功臣。目前由于一些发达国家的水电资源几乎开发殆尽，已经进入大规模发展风能、太阳能等新型可再生能源的阶段。国外各种媒体所宣传的可再生能源，也大都以风能、太阳能、生物质能为主。但是，事实上由于受到技术水平和能量密度的局限，水电仍然是当前最有效率、最起作用的可再生能源。在发电领域内，目前全球可以利用的所有形式的新型可再生能源量的总和，还达不到水电的减排作用的一半。在众多的可再生能源中，水能不仅是目前唯一具有大规模商业化应用的。而且在改善电网的调节性以及经济回报方面，也将会对其他可再生能源的发展应用起到重要的支撑和保障作用。除此之外，我们水电家族中的抽水蓄能电站，也是目前最有效的电网调峰、调节手段，同时也是大规模的风、光等间歇性、波动性的非水可再生能源发电入网的重要保障。

　　根据国际权威机构的预测，如果要实现巴黎协定所提出的，在本世纪下半叶就实现净零排放的目标，那么2050年的能源结构中非化石的比重至少要占80%以上。相应的在电力构成中，应该达到100%的非化石能源发电。最近，欧洲、美国的一些能源研究机构，根据各国现有的可再生能源发电的技术水平，明确指出：只要我们坚持能源转型的方向，在2050年在全球实现百分之百的由可再生能源供电，无论是在技术上还是在经济上都是可行的。在这当中，水电的作用绝对不容小觑。

　　改革开放40年来，中国水电的发展虽然经历过不少曲折，但毕竟还是成绩斐然、令人瞩目，并且今天已经成功地站上了世界的巅峰。放眼未来，我国水电发展的前景依然非常广阔。一方面，我国水电还有超过60%的开发潜力等待我们去挖掘。另一方面，我国能否实现能源转型和可持续发展以及兑现我们《巴黎协定》的承诺，将主要取决于我们水电的发展。目前，不少国际都承认，全球的《巴黎协定》能否实现，主要，而中国的承诺能否兑现，将主要看我国的水电。

　　总之，未来中国的水电依然是前途光明、任重道远，机遇与挑战同在。然而，作为中国的水电工作者，无论是回眸历史，还是展望未来，我们都会倍感荣幸、自豪。因为，我们水电事业的发展、兴衰，从来都是与祖国的前途、人类的命运，紧密地联在一起的，无论是过去，现在，还是将来。

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