丁焰章提案：调整水电工程人工预算价格标准

　　我这次共带来了三个建议，一是关于完善高速公路节假日免收小型客车通行费和绿色通道政策的建议;二是关于分离中央企业办社会职能的建议;三是关于调整水电工程人工预算价格标准的建议。

　　记者：党的提出，要实施创新驱动战略。在您看来，电力能源行业如何在科技创新、体制创新、管理创新上下工夫?

　　丁焰章：能源是国家经济增长和社会发展的重要物质基础，世界许多国家都把能源科技创新作为能源战略的重要支撑和科技战略的重要内容。

　　目前，我国能源发展面临诸多问题和挑战，科技创新是解决这些问题和应对挑战的根本举措。因此，我们必须按照建设创新型国家的要求,深入贯彻落实国家科技创新的战略部署，完善能源科技创新体制机制，加强能源科技人才队伍的培养，

　　加大对能源科技创新的投入力度，超前部署能源科技攻关的战略方向和重点，坚持自主创新，在水电、火电、核电、电网以及新能源、节能减排等技术领域掌握一批关键技术和核心技术，尽快缩短与发达国家之间的差距，使我国能源技术在世界上形成竞争优势，推动我国能源可持续发展，保障国家能源安全。

　　在体制创新上，我认为根本点在于继续深化电力体制改革，继续推进电力主辅分离，按照国发〔2002〕5号文件、国资发改革〔2011〕41号文件精神，对仍存留或新设立于电力主业内的辅业单位及实际从事已分离业务的单位实施彻底分离，按照一定规则无偿划拨给新组建的两家电力建设集团，应坚决遏制电力主业企业向已分离业务扩张，以维护国家政策的严肃性和权威性。对于企业来说，一是要大力推进公司制改造和整体上市或主业资产整体上市，构建规范完善的法人治理结构和多元化的股权结构。二是推进厂办大集体、职工持股企业等单位的改革工作，进一步提升企业竞争力。三是推进劳动、人事、分配“三项制度”改革，提高企业活力。

　　在管理创新上，应重点深入贯彻依法、从严、精细“六字”治企方针，实现科学管理。2013年，中国能建将重点抓好管理提升活动、基础管理、提升总部管控能力、建立健全公司治理结构、成本控制、财务与资金管理、内部控制与风险管理、审计监察和法律事务、安全质量环保管理、对标管理等十个方面的工作，全面提升企业管理水平，不断提高发展质量和经济效益。

　　记者：去年冬天以来，包括北京在内的华北大部分地区出现了大范围、长时间的雾霾天气，你认为主要成因是什么?我们应该有何作为?

　　丁焰章：环保问题成为最近社会关注的热点问题，也是代表们热议的话题，出现雾霾天气的主要原因是PM2.5污染和不利气象条件的叠加。目前，在北京市现有燃煤电厂总装机容量约250万千瓦，全部按满足国家和北京市环保要求安装了除尘、脱硫、脱硝装置等环保设施,并具有城市集中供热热源功能，使二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放得到了严格控制。环保设施齐全的燃煤发电厂，可以做到高效利用能源、环保指标优良，是燃煤作为一次能源利用的最好方式。

　　与燃煤电站相比，燃气蒸汽联合循环供热电厂几乎没有烟尘外排，二氧化硫、氮氧化物排放量更低，对改善北京地区雾霾天气是有利的。当然，由于天然气价格的原因，燃用天然气供暖的成本费用更高。另外，基于燃用天然气的分布式能源项目，可以大幅提高能源利用效率，相应的环保效果也更好，是不错的选择。

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