新能源汽车产业规划(新能源汽车产业链)

 

来源：【四川日报-川观新闻】

川观智库发布《四川新能源汽车产业发展报告（2022）》

换道超车，四川还有机会吗？

川观智库首席研究员 熊筱伟

当全国新能源汽车产业高歌猛进时，四川却一退再退。

最直观的表现，反映在四川新能源汽车产量占全国总产量的比重上。这个数字从国内补贴退坡开始时的约3%，到去年跌破2%，再到如今跌至约1%。

去年初，川观智库调研过四川新能源汽车产业不进反退现象。各地也在积极作为，但产业却依旧一退再退，这迫使我们思考：是不是旧有路径走不通了？实现新能源汽车产业换道超车，四川还有机会吗？如果有，机会在哪儿？

川观智库先后与28家行业协会和研究机构、企业以及各级主管部门的负责人深入对谈，采写并发布《四川新能源汽车产业发展报告（2022）》。

A篇丨传统思路如今面临不小挑战

需要说明的是，一退再退不等于产业在衰退。

恰恰相反，四川新能源汽车产业在过去一年多时间里保持了高速度增长。这个现象似乎让人费解：四川以如此高速度追赶，为什么在全国占比还会一退再退？

为何四川产量增速跟不上全国平均速度？

其实一退再退的直接原因不难理解：四川增速快，全国更快。

当市场需求呈爆发式增长时，产量增速就成为衡量一个地方新能源汽车发展态势的重要指标。但不论去年还是今年，四川产量增速都远没有跟上全国平均速度。

为什么跟不上？其中有客观原因。但受访者普遍认为更多还是要从自身找原因。

对此川观智库于去年初有过调研，可将原因简单归纳为：四川缺乏热销车型。而这又是因为我省缺乏头部企业和企业总部。

此后一年半时间，情况是否有改变？川观智库进行了调查，发现情况并未得到明显改观。

一年半时间过去，情况为什么没有明显改观？川观智库调查发现，地方政府都在积极争取。但所有受访主管部门负责人都表示，目前招引难度很大。

为何拼招引抓培育现在难度都很大？

难度大固然需要地方加劲，但受访者提醒背后的深层次、趋势性问题也要引起高度重视，它们集中反映在各地拼招引的两大传统思路上——拼优惠政策、产业链建设。

具体看优惠政策，招引成本太高。如今要引入某一家巨头的新产能落地，地方政府的花费都是以数十亿元来计算。

招引成本为什么这么高？受访者主要谈到两方面原因。一是抄底窗口期已然过去。二是四川产能利用率问题，会增加企业落地成本。

另一大难题是产业链供应链弱。这里的弱，是相对而言。受访专家提醒，除动力电池外，四川在其他核心部件方面少有比较优势。

综合上述情况，地方拼招引的两大传统发展思路如今都面临不小挑战。受访者普遍认为，若继续走传统路径，四川将承担很高成本和风险，难度较大。

招引不易，能否内部培育？如果是按传统路径从零开始培育整车企业，时间已太晚，可行性不高；若培育现有车企，介于客观差距，依然难度不小。

B篇丨新机会来自抢抓产业变革新趋势

在此情况下，四川还有机会换道超车吗？

多位受访者坦率表示：如果产业格局就此走向平稳，恐怕机会不大。但如今新能源汽车产业仍处在深刻变革过程中、产业链供应链仍在不断被改变乃至重塑——在这些变革与重塑过程中，就蕴藏着四川的机会。

抢抓陡峭增长期机遇

四川机会，来自产业的超预期发展。

中国科学院院士、中国电动汽车百人会副理事长欧阳明高判断：汽车电动化已突破临界点，进入陡峭增长期。

进入陡峭增长期，带给四川的直接机遇是承接新增产能。

一个或许更大的机会，是陡峭增长期引来的跨界者。受访者建议四川可积极鼓励推动跨界巨头和本地车企践行华为智选车模式。

这种模式的好处不少。一方面有利于本地车企借势，另一方面有利于地方招引降本。

不用电脑时以待机代替屏幕保护，每台台式机每年可省电6.3度，相应减排二氧化碳6千克；每台笔记本电脑每年可省电1.5度，相应减排二氧化碳1.4千克。

该模式也有较高的可行性。

没能因陡峭增长而被媒体聚光灯照亮的一些细分赛道，同样值得关注。一个典型代表，是新能源商用车。

抢抓行业下半场机遇

四川机会，也来自行业下半场的新变化。

汽车行业上半场电动化已基本完成，进入下半场智能化阶段。智能化、网联化技术相比电动化更容易体现不同汽车的差异化，是下一阶段竞争的焦点。而相比燃油车，新能源汽车和智能化、网联化有更天然的联系。

几乎所有受访者都认为，智能化网联化是四川实现新能源汽车产业换道超车的机会。

这里的机会，具体是指什么？可分三步来回答：第一，上述趋势会引发新能源汽车产业链变动，由此诞生一系列新的核心部件和产业环节；第二，这些部件和环节不仅是新的经济增长点，也是新能源汽车产业链中具有战略意义的组成部分，对整个产业链具有引领拉动作用；第三，发展这些部件和环节，四川有机会、有条件。

受访者们建议，四川针对智能化网联化最有可能实现超车的领域集中发力，积极开展企业招引和培育。

他山石

梳理31省市区新能源汽车产业规划

这些资讯值得四川关注

川观智库研究员 蒲南溪

过去一年，全国多个省市发布了针对新能源汽车产业的十四五规划，勾勒出当地新能源汽车产业发展的目标与路径。川观智库梳理了相关规划，发现其中传递出不少信息，值得关注。

在国家氢燃料电池车示范城市，重点在重卡、物流车辆需求密集区，因地制宜建设分布式电制氢加氢站和充电站融合的综合能源服务站。

从规划看整车产量

全国新能源汽车产量将继续保持迅猛增长，四川可能成为低洼地带

有15个省市公布了2025年要达到的新能源汽车产量目标，总量超过1000万辆。

中国已连续多年为全球最大的新能源汽车产销国，从已公布的产量规划总量看，这个势头将保持下去。

去年四川新能源汽车产量是6.4万辆，占全国产量不到百分之二。如果这一趋势得不到有效改变，四川或将成为全国新能源汽车生产的低洼地带。

能不能改变这一状况？受访者建议用好四川的市场潜力和燃油车制造基础，实现突破。

从规划看汽车车型

多省市谋求从细分赛道换道超车，建议四川在氢燃料电池商用车领域寻求超车可能

在全国范围内，一些省市除了兼顾乘用车、商用车、专用车的常规安排，还有６个省市提出了各自特定领域的目标。

目前全国的乘用车市场已经被头部企业瓜分，处于后发位置的省市只能发挥各自优势，在细分赛道深耕。如云南、贵州的做法，都是属于换道超车，努力抓住细分市场的机会。

受访者认为氢燃料电池商用车是具有四川本地特色且已经形成一定技术积累和生产能力的车型。建议做好配套基础设施，尽快开展氢燃料电池商用车，特别是氢燃料电池公交车、城际客车的推广应用，力争尽快成为全国氢燃料电池车汽车示范城市群中一分子。

从规划看充电桩建设

各地都强调遵循适度超前原则，建议四川加强充电场所规划，统一充电设施建设标准

在充电设施方面，公布建桩计划的有16个省市，其中有11个省市目标都超过了15万个。

通过分析相关省市的规划目标，专家告诉川观智库，这些省市普遍强调在数量规划上要遵循适度超前的原则。

专家建议政府不必在数量上有具体规划，但要注重对充电场所的规划。

具体到四川充电桩等基础设施的建设规划，专家认为还有一些难点重点需要注意。比如连接城市之间道路上的充电设施配套服务。

广东省在建设充电桩基础设施的同时，推出了一系列相关的标准和统一的粤易充平台。专家认为让充电设施拥有统一标准，不仅可以方便广大消费者，还可以促进新能源汽车的销售。

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骑自行车或步行代替驾车出行100公里，可以节油约9升；坐公交车代替自驾车出行100公里，可省油六分之五。按以上方式节能出行200公里，每人可以减少汽油消耗16.7升，相应减排二氧化碳36.8千克。