总数全国首位！山东这4个县（市、区）成全国小型水库管理体制改革样板

　　小型水库是区域防洪和农业生产的重要基础设施，事关经济社会发展和群众生命财产安全。近年来，山东省深入推进小型水库管理体制改革和示范县创建，以落实管护主体、管护人员、管护经费为重点，逐步实现小型水库从“无人管”到“有人管”“专业管”，从没有经费到有钱办事的根本性制度变化。

　　截至2019年底，山东有小型水库管理体制改革任务的94个县，已全部完成改革，涉及5196座（不含青岛）山丘区小型水库，各地全面建立了权责明确、职能清晰的安全管理责任体系，制度完备、人员到位的管护体系，资金稳定、渠道畅通的经费保障机制，12个县（市、区）被评为省级示范县。今年，山东新增24个县参与第二批深化小型水库体制改革示范县创建工作，“两批示范县共包含小型水库3614座，占全省小型水库总数的62%。”山东省水利厅水利工程运行管理处二级调研员季新民介绍。

　　针对小型水库数量多（212座），管理人员不足，乡镇技术力量薄弱问题。经县委研究确定，通过组建国有公司（莒县清水水利工程维修养护公司），对小型水库进行统一管理和养护，公司设立 6 个分公司，划片负责小型水库的日常管护，水库巡查管护员成为公司“职员”，极大提高了水库管理效能，形成了“莒县模式”。

　　莒南县在体制改革和示范县创建中，补工程设施短板，强化运行监管，着力队伍建设，注重精细化管理，打造精品工程。实现了队伍建设规范化，维修养护集约化，工程管理标准化。营南县对巡查管护队伍实行每年一训、持证上岗、定期观摩交流制度，乡镇实行月度例会制，强化人员基本知识和技能培养，不断提升队伍素质，创造了莒南经验。

　　2019年结合全县事业单位机构改革，将原6个水库、大闸管理所改制成7座大中型水库、闸、坝区服务中心，全面推行了以大带小，区域化、流域化管理模式。7个管理服务中心把全县79座小型水库按照分布及流域，统筹纳入各个服务中心管理，与乡镇共同构建起了小水库的网格化管理格局，打造了“泗水路径”。

　　明晰产权归属，实行小型水库管理宜采用所有权、管理权、使用权“三权分离”。建立市、镇（街）和村维修养护管理体系。通过“管养分离”，实现专业化、精细化维修养护，镇（街）村负责对大坝的安全、工程施设运行情况定期进行排查，发现问题及时上报给水利部门，列入维修计划；水利部门建立小型水利工程维修养护管理数据库，精准指导小型水库日常维修养护管理工作；市财政每年年底将维修养护资金列入下一年度财政预算；水利部门负责进行统一招标，选取养护公司。（方垒 ）

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