【深度】小水电行业报告之发展特点分析

　　建设需要大量资金。以小水电供电为主的农村电气化建设，不但要让地方去办电，而且还要动员当地人民去用电。因此，资金筹集是非常重要的，需要采用多种办法去筹集资金，包括：

　　实行多渠道、多层次、多模式筹集办电。鼓励农民个人投资或群体投资，也鼓励企业投资，也允许外县的资金来投资办电站，总之，不论谁来投资都受欢迎，实行“谁投资、谁所有、谁收益”政策；

　　采用股份制或股份合作制进行集资、融资，包括利用外资。这一办电模式有利于小水电建设资金的筹集；

　　政府支持。从中央到地方各级政府，每年都要安排数亿元资金用于小水电建设，这些低息的还款期约为十年；

　　小水电企业自身滚动的投资。由于几十年来的连续投入和建设，使很多县都有一些电站和电网，每年都有一定数量的利润及“以电养电”资金，这些都可以用于再投入。

　　--农民自筹。农民对小水电建设有很高的积极性，人们常讲“山区要想变，先办小水电”，“有了电，富一片”。因此，由当地农民筹资办电是解决建设资金不足的很好的一条路子。一般情况，10千伏以下的输变电工程，均由受益农民负责集资修建，特别贫困的山区，政府可以给予适当支持。农民投劳折资是一种普遍使用的方式。一些县规定，每个农民劳动力应有义务建设水利及公用设施，每年不得少于8-10个工作日。有些县在建设电站及电网时，以农民参加劳动工日折算成资金入股；

　　--从金融机构。近十年来金融机构逐步成为资金来源的主体，农业银行及建设银行为农村水电专门设立专项，用于支持地方小水电建设。

　　二十世纪七十年代初期，随着农村粮食问题的基本解决和乡镇企业的出现，中国广大农村开始由传统农业向现代化农业转化，由自给自足经营向商品化生产经营转化。农村能源的需求日益增长，电的作用越来越突出，实现农村电气化，向农村提供足够的电力，已经成为实现四个现代化的一个重要问题。

　　但是，对于中国这样一个古老的大国来说，各地经济发展和资源条件必然是很不平衡的，要想完全依靠国家办电，依靠大电网供电，来实现农村电气化是不现实的，也是不经济的。因此，坚持两条腿走路的方针，允许小水电资源丰富的山区农村先电气化起来，用电的范围广一些，标准高一些，甚至超过城市的用电水平，这对国家、集体和个人也都是有利的。1982年，中央政府决定首先在一百个小水电资源丰富的县建立试点，计划到1990年建成。这样，中国搞农村电气化以开发小水电为基础，这个大方向就明确了。

　　这种以地方自力更生开发小水电为主的中国式的农村电气化有三个基本的特点。一是电源上，根据中国目前能源紧张、大电网缺电的实际情况，主要靠中国蕴藏丰富的小水电资源；二是建设上主要依靠地方，贯彻“自建、自管、自用”的三自方针，建设资金主要依靠地方群众自力更生解决，国家作适当补助，建成后也靠地方管理，实行“建设和管理统一”，“发电和供用电统一”的地方管理体制，以调动地方群众办电的积极性；三是在用电水平上要与预期的小康生活水平相适应，不要攀高喜洋，脱离实际可能条件。以上三点可以概括三句话，即电源上要因地制宜，建设上要自力更生，用电上要实事求是。这是建设中国特色的农村电气化试点县必须遵循的原则。

　　--在文化教育方面：一个县内将有90%以上的家庭用上电，可以用电照明、广播、看电视、看电影、有部分中小学校采用电化教学；

　　--在农副产品加工方面：有90%以上的家庭，包括碾米、磨面、榨油、酿酒、饲料粉碎等方面，基本上实现电气化；

　　--在农牧业生产方面：包括小型排灌、脱粒、打场、灭虫、育秧、剪羊毛、挤奶、自动化养猪、养鸡以及粮食烘干等；

　　根据上述用电水平，预测每人每年用电约200千瓦时，每人需电源100瓦左右。但考虑到乡镇企业受自然和经济条件限制，各县发展很不平衡，其需电量并不完全与人口有关，故在人口较多的县，人均用电量往往低于200千瓦时。据初选的100个试点县的统计，共有人口3369万人，耕地3839万亩，可开发的小水电资源11380兆瓦，可开发电量436亿千瓦时，人均资源337瓦，人均电量1294千瓦时。

　　小水电虽小，但由于其分布地域广、数量多，可以填补国家电网的空白，对提高农业生产水平、为地方积累资金有重要作用。因此，千万座小水电站能把一农村经济都搞活了。一般小水电装机超过万千瓦的县，每年的乡镇。业产值都可起数亿元。四川汶川县尤溪乡办了小水电后，乡镇工业产值4年翻了一番，农民全部用上了电，而且，有8个月时间还可用电来做饭。每户1年可以约少烧7200-9600斤薪柴，全乡每年可以少砍近千亩山林，不但有利于生态平衡，而且可使妇女们从烟熏火烤中解放出来，从事更有价值的劳动，有人说，这是中国妇女的第二次解放。

　　以小水电为主实现中国农村电气化的实践使人们看到了中国农村发展的远景。虽然目前我们的标准和发达国家相比还是比较低的，但是在九亿农民中普遍实现电气化是一件很不容易的事。

　　中国农村小水电发展较快，也归功于在整个建设过程中，重视应用新科技、新产品、新成果，从而形成了与中国农村当代发展水平相适应的经济实用的小水电技术，包括：

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