年终盘点| 2020年度售电市场十大热门事件

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2021年即将到来，回顾2020年，电力体制改革深入推进，售电市场蓬勃发展……售电行业发生了很多大事，这些事情你还有印象吗？现在跟随北极星售电网一起回顾一下2020年售电市场的大事件吧~

（北极星售电网 作者：七块钱）

阶段性降电价5%

事件：

2020年初在疫情影响下，为支持企业复工复产，国家发改委2020年2月22日发布《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》，阶段性降低一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户2-6月电价5%；6月28日，发改委再发通知，将阶段性降电价政策延长至今年年底。

据悉，国网2020年阶段性降低企业用电成本，向社会让利875亿元，南网预计全年将为一般工商业和大工业企业直接减少用户用电成本约200亿元。

点评：突如其来的疫情迫使全国中小企业停工停产，给企业带来巨大生产经营难题。国家及时出台降电价政策，对企业复工复产起到积极促进作用，两网贯彻落实降电价方针体现了央企担当。多个地区出台的偏差免考核方案，对于发电企业、电力用户和售电公司来说就如同雪中送碳，减轻了不少负担。

第二监管周期输配电价

事件：

9月28日，国家发改委公布2020～2022年32个省级电网输配电价以及2020～2022年区域电网输电价格。各地也陆续明确新一轮的销售电价，截止目前已有26个地区发布新版销售电价表。

与上一轮输配电价相比，此轮输配电价更公平合理，输配电价降多增少；电价构成更加合理，部分地区取消大工业目录电价，有些省完善不同类型用户个电压等级的输配电价。

点评：电价改革作为本轮电改的关键，一直备受关注。目前输配电价改革已进入第二监管周期，输配电价核定的合理性、规范性进一步提升，电价改革得到深化，同时也意味着电力体制改革的步伐又向前扎实地迈进。

电力中长期交易

事件：

2020年6月10日，国家发改委、国家能源局联合发布了《电力中长期交易基本规则》。新版规则在2016年版本的基础上进行修订，有多处变化，电力中长期交易有了新版“说明书”，更贴近于时下市场化交易形势。

之后，国家发改委发布了《电力中长期交易合同示范文本》，为中长期交易的合同签订做出规范。

点评：新版电力中长期交易规则是我国电力市场建设和不断深化的重要成果和标志，将进一步指导和规范各地的中长期交易，推动电力中长期合同“六签”工作和电力市场化改革，促进电力市场的健康发展。

第五批增量配电试点

事件：

2020年8月21日国家能源局、国家发改委发文确定第五批79家增量配电业务改革试点，增量配电试点项目再扩围，总计459个。另外国家电网曾在3月24日发布《进一步支持和推进增量配电业务改革的意见》，称积极支持民营资本、外资等社会资本参与增量配电试点。配合各级政府做好试点项目申报，配合政府核定配电价格。

点评：第五批增量配电试点的公布，体现了国家对于增量配电试点项目改革的重视和决心，但总体来看，目前的增量配电项目进展速度还比较慢。促进增量配电项目更快落地，不仅要有政策上的倾斜，还要在电价机制上给予支持，摆脱增量配电被当作“大用户”的尴尬，释放真正的改革红利。

现货市场提速扩围

事件：

2020年电力现货市场建设取得突破性进展，8个现货试点全部启动结算试运行，部分试点地区完成多月长周期连续结算试运行。近期，安徽、江苏、江西、陕西、青海等省份出台电力现货市场建设方案，电力现货市场持续扩围。

点评：非试点地区出台现货方案意味着2021年国内开展电力现货交易的省份将会进一步扩大，电力现货市场对于参与主体来说意味着更大的挑战，需要深入研究现货政策，提前熟悉、吃透交易规则，提前做出部署。对于售电公司而言，需要开展用户画像与负荷分析，根据现货价格与购电成本预测，设计更加灵活的套餐。

可再生能源电力消纳

事件：

2020年5月18日，国家发改委、国家能源局联合印发《关于各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知》，明确各省2020年可再生能源电力消纳责任权重。全国有10个省（区、市）的最低可再生能源总量消纳责任权重超过30%，9个省（区、市）最低非水电可再生能源消纳责任权重超过15%。

点评：配额制的正式实施，意味着我国可再生能源电力消纳终于“迈开步子”。此次配额制任务难度级别不大，但最重要的还是“趟出路子”，确定省级实施方案、一步一步落实，在推进过程中发现问题解决问题。

对于售电公司而言，电力配额制带来了全新的挑战，交易电量配比更加复杂，但也有利好的方面，比如售电公司可以凭借自身专业化优势，替代大用户直接交易，增加业务量。

电力交易机构股改

事件：

2020年2月18日，国家发改委、国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的通知，称加快推进交易机构股份制改造，2020年上半年，北京、广州 2 家区域性交易机构和省（自治区、直辖市）交易机构中电网企业持股比例全部降至80%以下，2020年底前电网企业持股比例降至50%以下。

7月16日国家电网称，经营区内北京电力交易中心和27家省级电力交易机构全部完成股份制改造。近期，各地电力交易中心陆续发布第二轮股改方案，并有多个交易中心宣布第二轮股改任务完成。

点评：交易机构独立规范运行是电力市场化发展的必然结果，电力交易中心股份制改造，意味着电网公司不再绝对控股电力交易中心，有利于构建有效竞争的市场体系，电力市场建设步伐更进一步。

综合能源服务市场

事件：

国家发改委9月8日发布《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》，提到大力开展综合能源服务，推动源网荷储协同互动。

国家电网12月21日披露的信息显示，国网系2020年综合能源服务收入达240亿元，同比增长88%。此外，南方电网、国家电投、大唐、国家能源投资集团、华电、华能、中广核、华润电力等2020年在综合能源服务领域都有不同程度的业务布局与进展。

点评：综合能源服务市场孕育着巨大的市场潜力，成为提升能源效率、推动能源高质量发展的重要方向，同时也成为了企业竞争和合作的新焦点。在政策的支持和良好的发展前景下，2020年能源电力企业纷纷看到综合能源服务这一市场，加速布局综合能源服务业务。

对于售电公司而言，综合能源服务目前成为必不可少的业务形式。综合能源服务和售电业务的融合度将越来越强，售电公司可以充分发挥自身优势，拓展业务内容，提供可供用户选择的解决方案，提高客户粘性。

不平衡资金

事件：

随着8个现货试点地区进入以月度为周期的连续试结算工作，“不平衡资金”问题浮出水面。山东、广东、山西、甘肃相继暴露出不平衡资金问题，其中山东在第三次调电运行及试结算中，短短四天产生了9508万元不平衡电费资金，在“电改圈”内引发高度关注。

为解决该问题，山东要求“外来电、新能源、涉外应急、核电”四大市场主体按照优先电量比例分摊3349.66万元不平衡资金，广东、山西、甘肃则是采用了“以用定发”手段，即用人为方式严格匹配市场发用电、计划发用电，解决不平衡资金问题。

点评：不平衡资金的问题暴露了我国电力现货市场中存在的问题，有些省份设法“做小”不平衡资金，通过调整结算方式的方法，并不能从根本上解决不平衡资金的产生。要想解决不平衡资金问题，需要取消双轨制，在现货市场运行过程中不断试错、充分暴露问题、合理分摊资金，再建立机制逐步过渡到市场。

隔墙售电

事件：

8月27日，国家发改委下发《关于开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”的指导意见（征求意见稿）》，其中提到支持分布式电源开发建设和就近接入消纳，鼓励具备条件地区开展“两个一体化”项目试点示范， 支持参与跨省跨区电力市场化交易、增量配电改革及分布式发电市场化交易。

2020年，江苏、浙江、陕西、河北等省份发文积极推动分布式发电市场化交易。2020年3月6日，江苏发文推进7个分布式发电市场化交易试点，12月7日，江苏分布式发电市场化交易及电网企业输配电服务三方合同（示范文本）》印发。

点评：“隔墙售电”是推进电改和能源革命不可或缺的力量，一直备受市场关注。在隔墙售电方面，江苏走在全国的前列，江苏分布式发电市场化交易及电网企业输配电服务三方合同的印发标志着隔墙售电有了标准的合同模板，建设步伐加快，也为其他地区探索隔墙售电道路提供了经验。