【深度】火力发电行业发展现状与预测分析

　　2015年，国内电力需求增速再创新低，但受审批权下放、项目利润率高企企业投资冲动强烈推动，火电装机逆势增长创近年新高，行业产能明显过剩，同时也严重挤占了风电、光伏发电项目的发电空间，导致弃风弃光形势进一步恶化。为此，2015年下半年以来，国家出台了一系列政策严控煤电行业装机增长过快的势头，同时大力促进清洁能源发展，推动电力生产结构优化，这在中长期也将对火电行业形成明显的挤出效应，影响火电行业未来的发展。本文主要回顾和总结火电行业2015年的发展情况，并结合国家政策动向，对未来行业发展趋势进行分析预测，以期对行业内的从业者、研究者和投资者提供有益的借鉴。

　　从发电量占比、机组出力、负荷调节及电价经济性等方面综合评价，火电仍占据我国电力系统的基础性地位，但在全社会电力需求增长乏力的背景下，2015年装机逆势增长导致设备利用小时创新低，火电供应过剩状况进一步明朗化。全年净增火电装机6400万千瓦，为2010年以来年度投产最多的一年;发电设备利用小时大幅下降至4329小时，创1969年以来的年度最低值。

　　2015年，全国火电投资大幅增长，推动火电装机增长迅猛。1-12月，火电基本建设投资完成额累计达到1396亿元，同比增长22.0%;净增火电装机6400万千瓦，为2010年以来年度投产最多的一年。截至2015年底，全国全口径火电装机累计达到9.90亿千瓦(其中煤电8.8亿千瓦、占火电比重为89.3%)，同比增长7.8%，增速远大于电力需求增速。2015年，火电逆势迅猛增长的原因有二：

　　第一，火电项目审批权从中央下放到省级政府，刺激了地方政府的投资冲动。2014年，国务院发布了《政府核准投资项目目录(2014年本)》，将火电项目的审批权由中央下放至各省级政府，而地方政府为保GDP增长对火电项目大开“绿灯”，新建火电项目密集上马。根据中金公司研究部统计，2015前三季度，全国共有155个燃煤电厂已受理或通过审批，这一数字接近2012年至2014年煤电环评批复项目装机总量的近八成。

　　第二，煤炭价格持续低位徘徊推动火电行业利润率高企，电力运营企业有强烈的火电项目投资冲动。虽然过去三年，发改委四次下调燃煤发电上网价格、累计下调幅度达到每千瓦时0.072元，但同期电煤价格大幅下降，山西动力煤(Q5800，晋城产)、山东动力煤(Q5000，兖州产)、江苏动力煤(Q5200，徐州产)价格降幅均超过40%，进而推动火电行业净资产收益率在2015年3季度升至20%以上，远高于同期水电、风电等电源类型的毛利率。

　　2015年，火电发电设备利用小时创1969年以来的年度最低值4329小时，同比大幅降低410小时。火电设备利用小时大幅下降，主要受电力消费持续疲软、火电机组装机过多、煤电机组承担高速增长的非化石能源发电深度调峰和备用等因素影响，此外，火电中的气电装机比重逐年提高，也在一定程度上拉低了火电发电设备的利用小时数。

　　虽然火电装机逆势快速增长，但受设备利用小时大幅下降影响，火电发电量连续第二年出现负增长。1-12月，我国规模以上电厂火力发电量为4.21万亿千瓦时，同比下降2.8%，降幅较上年同期扩大2.4个百分点。

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　　北极星电力网获悉，12月20日，贵州六盘水市多能互补能源基地大湾2×660MW低热值（CFB）煤电项目启动仪式在钟山区大湾镇举行。据悉，该项目计划总投资50亿元，预计2025年2月建成投产。

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　　北极星电力网获悉，12月17日14时20分，内蒙古能源发电科右中发电有限公司2×660MW一号机组完成168小时满负荷试运行，实现投产发电。内蒙古能源发电科右中发电有限公司2×660MW机组工程为新建工程，是内蒙古自治区兴安盟地区最大的工业建设项目，是鲁固特高压直流外送线路重要的电源支撑点，为解决

　　12月17日10时18分，湖南华电平江项目1号机组顺利通过168小时满负荷试运行正式投入商业运营。试运期间各项经济指标均达到国内领先水平。华电平江项目位于湖南省岳阳市平江县，一期建设2台1000兆瓦超超临界燃煤发电机组，是湖南省“十四五”重点能源建设项目。项目于2020年12月5日开工建设，环保投资超过

　　12月16日，伴随着现场热烈的掌声，妈湾升级改造气电一期工程余热锅炉第一根钢架顺利吊装就位，标志着工程进入土建与安装并行的关键时期。自9月28日项目主体开工建设以来，各参建单位努力克服疫情、天气、潮汐等诸多不利因素的影响，高效高质推动工程进展，顺利完成桩头破除及桩基检测、基础施工、地脚

　　按照国家有关要求，现将河北省10台、33万千瓦煤电机组列入2022年煤电行业淘汰落后产能目标任务。全部机组应于今年12月底前实施关停拆除，并注销电力业务许可证。现将目标任务名单予以公示。河北省2022年煤电行业淘汰落后产能机组清单

　　第四届外滩金融峰会上，中国人民银行研究局局长王信发布了《强化金融支持绿色低碳转型的激励约束与相关金融风险防范》(以下简称《报告》)，点明“金融支持绿色低碳转型的激励约束”是贯穿主线，“这个激励约束机制非常重要，从绿色金融标准等多个方面展开。气候风险防范是一个重要问题，也是非常重要的

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　　国家能源局近日针对《关于将煤炭清洁高效低碳利用技术列入国家科技重大专项的提案》给予答复。答复指出，下一步将继续推动煤电行业清洁低碳、安全高效发展。根据发展需要合理建设先进煤电。立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破，着眼当前、谋划长远，新建项目优先采用大容量、高参数、低能耗、调节能

　　9月30日，《佛山市能源发展“十四五”规划》印发，《规划》提出，“十四五”实现本地电力装机容量约1048万千瓦。积极接收外来清洁电力。立足能源供应安全保障与绿色清洁转型，在优化完善本地主网和做强配网的基础上，积极推进藏东南等省外清洁电力送电佛山、肇庆国能天然气电源接入佛山。拓展经肇庆、

　　北极星能源网获悉，河南省人民政府办公厅日前发布关于促进煤电行业持续健康发展的通知，通知中提到，保障电煤安全供应。稳妥释放省内煤炭产能，加快省内大型储煤基地建设，完善省级储煤基地应急储备机制。支持国内大型煤炭企业参与省内煤炭产供储销体系建设。严格落实煤电企业煤炭中长期合同全覆盖要求

　　北极星售电网获悉，河南省人民政府办公厅日前发布关于促进煤电行业持续健康发展的通知，通知中提到，执行国家燃煤发电上网电价政策。燃煤发电电量全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”的范围内形成上网电价，上下浮动原则上不超过20%。不得干预在规定范围内合理浮动的市场交易电价。公

　　8月30日，河南省人民政府印发《关于促进煤电行业持续健康发展的通知》。文件提出：完善煤电调峰收益机制。合理认定煤电机组新增调峰容量，推动新能源项目通过市场化方式优先购买煤电企业调峰资源，用于配套新能源项目开发，增加煤电企业收益。积极推进煤电与新能源深度融合。鼓励煤电企业参与新能源项

　　7月5日，安徽省人民政府印发安徽省“十四五”节能减排实施方案，方案提出，实施煤炭减量替代和清洁高效利用工程。严格合理控制煤炭消费增长，大气污染防治重点区域内新、改、扩建用煤项目实施煤炭消费等量或减量替代。重点削减非电力用煤，各市将减煤目标按年度分解落实到重点耗煤企业，实施“一企一策

　　北极星电力网获悉，黑龙江省发改委近日发布2021年黑龙江省煤电行业淘汰落后产能公告，共4台机组、总装机8.1万千瓦，详情如下：为贯彻落实国家关于煤电行业淘汰落后产能工作的有关要求，我省2021年关停了8.1万千瓦煤电机组。现予以公告：黑龙江省发展和改革委员会2022年6月17日