深度丨我国天然气发电的现状与挑战

　　我国经济发展进入新常态时期，电力消费增速放缓。2014 年，全国火电装机容量9.2亿千瓦，其中煤电7.5亿千瓦，气电 0.37 亿千瓦，气电占火电装机容量4%。受电力消费增速放缓和水电发电量快速增长等因素影响，全年火电设备平均利用小时同比下降314小时，为4706小时，发电量首次出现负增长(发电量41731亿千瓦，同比下降0.7%，占全国发电量的75.2%)。依据我国资源禀赋“多煤、缺油、少气”，且资源产地与用户错位，为了经济社会的持续发展，我国电力能源30～50年内仍以化石燃料为主的地位难以改变。因此，必须走“洁净煤”道路，发展煤化工、IGCC并开发利用非常规油(气)资源、深海油(气)等增加油(气)产量，保障能源安全。我国电源除煤电外，核电已近满负荷运行;水电受地域资源和季节枯、汛期变化影响较大，发电不均衡;而风电、太阳能发电等可再生能源电力，具有随机性、间歇性的不稳定特性，占比很小，不宜承担基荷发电;燃油发电的成本相对较高。因而在多种清洁发电方式比较下，燃气发电就成为替代燃煤发电的主要方式。

　　2016年11月4日，全球气候协议《巴黎协定》正式生效，引领全球进入绿色低碳发展的新阶段，习总强调，我国将大力推进绿色低碳循环发展，采取有力行动应对气候变化。《大气污染防治行动计划》中提出，京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。并通过政策补偿和实施阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。在近期发布的《电力发展“十三五”规划》中，继续强调低碳、绿色发展，电源结构清洁化，提高天然气利用比例，气电装机增加5000万千瓦，气电规模达到1.1亿千瓦，有序发展天然气发电，大力推进分布式能源项目。

　　天然气作为介于传统化石能源和可再生能源间的低碳清洁能源，碳排放量比煤炭等传统化石能源低，价格较核能和风能等可再生能源有一定竞争优势，积极发展气电在未来一个时期内将是降低碳排放的重要举措。

　　发达国家的天然气发电装机结构和发电量占比都具有相当大的比重，起到举足轻重的作用，而我国电力装机容量和发电量都居世界首位，而燃气发电的发展程度却相差甚远。2013年底，我国电力装机总容量达12.5亿千瓦，其中火电8.6亿千瓦，约占69%，燃气发电装机4250万千瓦，只占3.4%，发电量占2.5%，2013年全国耗用天然气1500亿立方米以上，发电用气占天然气总耗量17.2%，占比较小。

　　从国际看，全球天然气储产量继续保持增长，国际资源供应较为丰富。天然气消费增速有所回升，2015年全球天然气消费量约为3.5万亿立方米，同比增长约3.2%。对于天然气价格而言，虽然在近期有小幅增长，但在供应增加、需求增速放缓、总体供大于求的背景下，预计仍将在低价位区间徘徊。

　　从国内看，天然气市场化改革逐步加速，天然气发电成本有望进一步下降。国家发改委相继印发了天然气管道运输价格管理办法和定价成本监审办法，为“管住中间、放开两头”、“第三方准入”的市场化改革奠定基础，目前各省(市、区)非居民用气门站价格处在近五年的低位。此外，“十三五”期间天然气供应总体上较为充足。国家能源局印发《页岩气发展规划(2016～2020年)》，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。随着国内天然气产量稳步增长，中俄、中亚、中缅液化天然气(LNG)等一系列天然气长期进口协议陆续签订，未来天然气供应能力预计将大幅提高。

　　江苏、上海、浙江均已出台气电上网电价定价政策，其他省份也在逐步建立气电上网电价定价机制。在加速推进天然气价改所形成的成本调降压力下，广东、浙江等省份已相继发文，进一步降低省内管网管输费及城市燃气企业配气价格，福建省正在开展天然气门站价格市场化改革试点，其他省份也在研究完善省级天然气管输价格形成机制，降低城市燃气企业配气价格等。

　　一是积极涉足气电上游产业，打通完善产业链。2012年以来，华电集团发电运营有限公司(简称公司)一直积极谋划、研究并涉足油气产业发展，明确了产业定位及方向。公司目前已初步在环渤海、华东、华南等区域完成LNG产业布局;通过加强与国内外大型油气公司的合作，多渠道、多方式，已经初步获取海外天然气上游资源，锁定相当规模的长协贸易气;页岩气中标区块前期工作也不断深入;天津、贵州天然气管线开发取得突破。二是公司与GE公司、苏尔寿公司合作，合资成立航改型燃气轮机设备制造公司和燃机检修服务公司，进一步拓展气电产业链。

　　部分地区燃机规模不断增加，天然气供应不足问题突出，天然气受季节性不平衡、供气方式不灵活等影响，造成了部分时段气电供需存在矛盾。

　　为支持天然气发电，各省市、自治区政府出台了电价补贴等政策措施。目前，天然气发电上网电价(包括热价)采用成本加成方式，由成本、利润、税金构成。但由于全国统一规范的天然气发电上网电价形成机制尚未形成，天然气发电上网电价采用的是个别成本，主要由各地政府价格主管部门确定，因此造成“一厂一价”或“一机一价”的状态，且普遍高于煤电上网电价。天然气电厂上网电价定价模式可分为两部制电价和单一电价两种。同时，燃机热电、燃气分布式项目的冷、热产品价格在与煤电竞争时还不具备竞争力。

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　　鉴于北京市新冠疫情防控形势，为降低疫情传播风险，《燃气分布式能源产业报告（2022）》发布会将以线下线上结合的形式举办。北京时间：2022年11月16日（星期三）15:00-17:00直播预约码

　　北极星能源网获悉，四川省发改委日前发布关于四川能投德阳（中江）燃气发电工程项目核准的批复，项目单位：四川能投中江燃气发电有限公司。项目主要建设内容及规模：建设2套700MW级燃气—蒸汽联合循环机组（项目实际装机容量以设备招标最终结果确定为准）。机组配置为2台H级燃气轮机、2台余热锅炉、2台

　　海南省首家“5G+”智慧电厂——大唐海口2×460兆瓦9F级天然气发电项目1号机组，于11月9日18点18分顺利通过168小时满负荷试运行，正式转入商业运营。该项目是海南自贸港中心城市首个大型清洁电源支撑项目，将为海口市经济建设提供重要能源保障。项目还围绕智慧海南建设目标，打造海南省首家“5G+”智慧

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　　在宏观经济层面，有一个比较流行的说法，即“能源生产与消费是经济社会运行的‘晴雨表’”。如果说早期的电力系统发展是为了满足电能的供应，那随着2020年我国“双碳”目标的提出，以及2021年中央财经委员会要求构建以新能源为主体的新型电力系统，我国的能源布局越来越往更高追求的可靠、低碳方向进行

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　　11月4日晚，国家主席习以视频方式出席在上海举行的第五届中国国际进口博览会开幕式并发表题为《共创开放繁荣的美好未来》的致辞。习指出，5年前，我宣布举办进博会，就是要扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇。现在，进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共

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　　10月28日，内蒙古自治区政府发布了《内蒙古自治区发展和改革委员会关于调整2022-2023年供暖季非居民用天然气销售价格的通知》，对供暖季非居民用气的销售价格上调0.2-0.53元/立方米。通知提到，“为保障冬季高峰期用气安全，保证城燃企业能够正常经营并且满足非居民燃气用户用气需求，根据价格联动机制

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　　为认真落实党中央、国务院关于保障能源安全工作部署，按照国家能源局天然气发电合同履约保障情况专项监管工作要求，西北能源监管局于近日组织召开了宁夏、青海天然气发电合同履约保障情况专项监管座谈会。会议听取了宁夏发展改革委、青海省能源局，中石油青海油田、中石油天然气销售宁夏、青海分公司，

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　　国家能源招标网发布国能福建公司晋江热电1×50MW热电联产机组扩建工程烟气脱硫除尘及输灰一体化装置EPC项目公开招标项目中标候选人公示，国能（山东）能源环境有限公司排名第一，报价3512.312万元。该项目建设内容为晋江热电1×50MW热电联产机组扩建工程整套完整的烟气循环流化床半干法脱硫除尘及输灰

　　11月4日14时52分，华能青岛热电有限公司2×350兆瓦热电联产工程2号机组顺利通过168小时满负荷试运行，标志着两台机组实现“双投”。截至目前，华能山东公司总装机容量突破2600万千瓦。华能山东公司党委委员、副总经理李卫东出席机组投产仪式并讲话，他代表华能山东公司向两台机组实现“双投”表示热烈

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　　北极星电力网获悉，华润集团电子招标平台近日发布沈阳华润热电有限公司异地扩建2×350MW热电联产项目主体建筑A标段、B标段招标公告，详情如下：沈阳华润热电有限公司异地扩建2×350MW热电联产项目主体建筑A标段招标公告招标公告SZBGG2022110084号华润守正招标有限公司受招标人委托，对华润电力2022年度

　　北极星电力网获悉，三峡水利公告称，近日收到重庆市发展和改革委员会下发的《关于涪陵白涛燃机热电联产项目核准的批复》（渝发改能源〔2022〕1303号），公司重庆涪陵白涛化工园区热电联产项目获得核准。核准批复主要内容1.同意建设重庆涪陵白涛化工园区热电联产项目，项目单位为聚龙电力，项目建设地点

　　广西壮族自治区重大项目建设推进领导小组办公室印发2022年第四批自治区层面统筹推进重大项目方案。本方案共154个项目，总投资2209.52亿元，年度计划投资80.79亿元，其中，新开工项目22个，总投资425.39亿元，年度计划投资51.09亿元；续建项目21个，总投资110.57亿元，年度计划投资29.7亿元；预备项目11

　　10月30日14点，由中国能建投资建设、中国能建东北院总承包的北林区2台40兆瓦农林生物质热电联产项目1号机组成功通过72+24小时满负荷试运行。设备运行优良，各项指标均通过考核试验，标志着1号机组已具备移交条件。在满负荷试运计时过程中，绥化市突发疫情，实行交通管制，业主提供的试运所需燃料运输受

　　10月29日上午，西南热电公司榆神榆横2×350MW热电联产工程主厂房第一罐混凝土成功浇筑，标志着项目进入全面建设阶段。该项目是省、市2022年重点开工建设项目，榆神榆横2×350MW热电联产工程自7月10日场平开工以来，严格按照“24+2”里程碑节点计划，锚定“10月30日主厂房浇筑第一罐混凝土”“12月30日

　　北极星电力网获悉，10月26日，内蒙古金玉锋生物科技有限公司热电联产项目开工。据悉，该项目计划总投资120亿元，兴建360万吨/年玉米深加工项目、原料药和生物大健康产业园项目、60万吨粮食仓储库及配套设施建设项目和2X100MW热电联产项目。项目于2021年4月开工建设，目前已完成粮食仓储库项目建设。建

　　北极星电力网获悉，7月6日，云南省人民政府印发《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》，计划提出，打造清洁能源基地。推进国家水电基地建设，巩固水电开发利用优势，推动白鹤滩水电站全部机组投产发电、托巴水电站按时投产，推进旭龙水电站开工建设，加快开展奔子栏、古水水电站前期工作。全力推

　　2022年1-5月，东北电网共将新增调度口径电源装机453万千瓦，其中：火电装机26万千瓦，水电装机60万千瓦，核电装机110万千瓦，风电装机240万千瓦，光伏装机17万千瓦，东北全网电力供应保障能力得到了加强。东北能源监管局高度重视重点电力建设工程监督管理和能源保供工作，充分发挥派出机构“派”的权威

　　近日，福建省漳州市发布“十四五”能源发展专项规划，预计至2025年，全市电力装机约1630万千瓦，其中火电约750万千瓦（含651万千瓦煤电、18万千瓦垃圾发电以及80万千瓦余热余压发电），占全市电力装机比重为46.0%，“十四五”期间新增约238万千瓦；核电242万千瓦，新增242万千瓦，占14.92%；水电约93万

　　近日，甘肃平凉市发布“十四五”能源发展规划，提出2025年，全市能源生产能力达到2750万吨标准煤，其中：煤炭产能3500万吨/年；火电装机容量613万千瓦；原油产量10万吨。推进火电清洁低碳发展。统筹煤电发展和保供调峰，加快推进煤电由主体电源向基础性和调节性电源转型，促进煤电与新能源发展更好的协

　　2022年内蒙古将加快实施重大能源项目建设，计划实施亿元以上能源项目262个，约占内蒙古今年固定资产投资的40%。“在这一过程中，我们要重点抓好项目手续办理，盯紧新能源项目建设这个重点，全力推动项目建设提速提效，尽快竣工投产。”内蒙古自治区能源局副局长陈铮说。作为国家重要的能源基地，内蒙古

　　近日，福建省统计局发布2021年福建省国民经济和社会发展统计公报，其中年末发电装机容量6983.32万千瓦，比上年末增长9.6%。其中，火电装机容量3596.24万千瓦，增长3.4%；水电装机容量1385.75万千瓦，增长4.1%；核电装机容量986.20万千瓦，增长13.2%。详情如下：初步核算，全年实现地区生产总值48810.36

　　北极星电力网获悉，1月20日在云南省第十三届人民代表大会第五次会议上，云南省2022年政府工作报告公布，回顾2021年，乌东德水电站全部机组投产发电，新增各类电力装机686.14万千瓦，保障西电东送1848.7亿度。2022年工作重点：1、加快“风光水火储”多能互补基地建设，加强数字电网建设，构建以新能源为

　　北极星电力网获悉，2月28日，国家统计局公布了《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》。公报称，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习同志为核心的党中央统揽全局，保持战略定力，准确判