“缺电潮”下中国如何应对

　　在亚洲，日本政府时隔7年向家庭和企业提出节电要求。就在前一天，太平洋彼岸的美国也宣布进入能源紧急状态。而俄乌冲突爆发以来，欧洲多国更是持续面临着能源价格上涨、电力短缺的困境。

　　数据显示，2021年全球燃煤发电量达到了历史最高水平，整体煤炭消费量约为79亿吨，同比增长6%。国际能源署报告称，随着经济反弹支撑全球煤炭需求，2022年全球燃煤发电量或将创历史新高。

　　美国电力部门预测，随着美国今夏遭遇创纪录的高温和干旱，用电需求激增，多个地区可能不得不轮流停电。

　　日本情况也不乐观。6月7日，日本内阁时隔近5年召开电力供需会议，会议决定呼吁家庭和企业，在7月1日至9月30日期间节约用电。这是自2015年以来，日本时隔7年在全国范围内发出节电要求。

　　日本政府采取了多种方式应对电力危机。包括敦促电力公司重启停运的火力发电厂，并追加采购液化天然气等燃料。除了最大限度地利用可再生能源发电外，日本还称将在确保安全的情况下，最大限度地利用核电站。此外，日本还建议国民尽其所能的节约用电。例如，关掉无人使用的房间和走廊的灯，店面可采用间隔方式照明等。

　　日本为何呼吁夏季节电？日本放送协会分析称，原因之一是火电厂的供应能力正在下降。此外，受3月16日福岛县近海强烈地震影响，日本部分发电厂受损后仍未恢复运行，也影响了电力供应。日本政府预计，在2023年1月至2月，全国大范围内，电力供需情况将更加严峻。报道指出，这将是2012年度以来最严重的“电荒”。

　　印度更是因多地连续遭遇热浪侵袭，面临近年来最严重的电力危机。5月，印度多地煤炭库存告急，加之连日遭遇热浪袭击，电力紧张局面进一步加剧。印度约75%的电力来自煤炭发电，为应对煤炭短缺，印度最大煤炭生产企业采取增产措施，铁路部门一度停运数百趟客运列车，以腾出运力运煤。

　　因忧心能源短缺，乌克兰未雨绸缪。当地时间6月7日，乌克兰总统泽连斯基称，今年乌克兰将遭遇自独立以来形势最复杂的一个冬季。为了做好供暖准备，乌克兰将暂停出口天然气和煤炭，以满足国内供应。

　　当地时间5月31日，国际能源署执行干事法提赫·比罗尔在接受媒体采访时表示，俄乌冲突和西方国家对俄罗斯的制裁使全球同时面临油、气、电三重危机。当前的能源危机将比20世纪70年代和80年代的那两次危机规模更大，持续时间更长。而此次能源危机更多缘于疫情及俄乌冲突。

　　近日，国际能源署、国际可再生能源机构、联合国经济和社会事务部、世界银行和世界卫生组织共同发布的一份2022年《追踪可持续发展目标7：能源进展报告》（下称“报告”）显示，新冠肺炎大流行减缓了普遍获得电力及清洁烹饪燃料和技术的进展，而俄乌冲突的后果可能导致进一步的挫折。

　　报告显示，全球目前仍有7.33亿人用不上电，24亿人仍在使用有害健康和环境的燃料做饭。按照目前的进展速度，到2030年将有6.7亿人用不上电，比去年的预计多1000万人。世界最脆弱的国家尤其受到影响。亚洲和非洲近9000万以前获得电力供应的人再也无力支付他们的基本能源需求。

　　比罗尔表示，尽管可再生能源表现出令人鼓舞的快速恢复能力，疫情造成的冲击仍阻碍了最近在普及电力和清洁烹饪方面取得的进展，并减缓了能源效率的重大改进。如今，俄乌冲突引发了全球能源危机，推高了价格，对发展中经济体造成了特别严重的影响。这些经济体中有许多已经因疫情陷入严重的财政困境。要克服这些困难并走上可持续发展的轨道，将有赖国际社会提供大量创新的财政解决方案。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室副主任、研究员李继峰表示，目前，欧美电力系统更多依赖天然气发电，随着油气供应紧张问题迟迟得不到缓解，电力供应也会紧张。夏季是北半球用电高峰，随着夏季来临，没有足量油气供应，出现电力供应缺口的可能性在加大，恐慌情绪会进一步加重。从这个角度看，全球的确可能同时面临油、气和电力供应三重危机。

　　对此，中石油经研院副院长姜学峰认为，一是要加大国内的勘探生产力度，促进油气增储上产，增强基本保障能力；二是完善国家储备与商业储备、企业储备相结合的多元化储备体系，增强应急保障能力。从稍长时间看，俄乌冲突下全球的能源结构、能源格局，从供需到贸易都在发生大的变化，也须要根据新的形势变化来优化进口结构。能源安全还是要靠多元化、多渠道、多种方式来实现；另外，须要未雨绸缪，做好极端情况下的石油需求压减、天然气“压非保民”等需求侧管理预案；最后，我们也要加快可再生能源的发展。

　　李继峰表示，与发达国家相比，中国今年能源供应安全保障的基础仍然稳固。国内煤炭产能及时释放，加上非化石能源发电装机的持续较快发展，可有效稳住电力供应。油气增储上产稳定有序，加上中国自欧佩克国家进口油气的基本盘仍然稳定，全球能源危机对中国的影响总体有限。但中国仍要应对国际油气价格上涨带来的输入性通胀风险，此外也要警惕欧美对我国进口俄油气的联合施压。

　　面对国际能源安全风险复杂多变的新态势，我们应立足国内多元供应，把能源安全的主动权牢牢掌握在自己手中。对外须保持战略定力，通过市场和外交手段稳固主要油气供应渠道。此外，国际油气价格宽幅震荡的局面还将持续，应提高油气采购机制的灵活性，抓住低价时机补充油气储备。