发展战略性新兴产业 央企专业化整合全面提速

　　近日,11组中央企业专业化整合项目在京集中签约。项目涉及清洁发电、矿产资源、生态环保、医疗康养等领域和产业，既有央企间的资源整合，也有央地间的协同发展，具有很强的代表性和示范性。

　　数据显示，2022年，中央企业实施专业化整合项目1272个。国务院国资委副主任翁杰明在集中签约仪式上表示，中央企业专业化整合工作全面提速，取得积极成效。

　　专业化整合是国有经济布局优化和结构调整的重要手段，可以从根本上减少重复投资和同质化竞争，能够让企业主责主业更聚焦、核心竞争力更强、产业结构更清晰，从而进一步提升国有资本配置效率，更好发挥国有经济战略支撑作用。

　　2022年，国务院国资委通过印发指导性文件、加强重点项目协调推动、强化工作联动等方式，统筹推进专业化整合。中央企业以进、退、整、合为着力点，实施专业化整合项目1272个。其中，央企内部资源整合项目803个、央企间整合项目154个、央地整合项目138个、外部资源整合项目177个。

　　长期从事国企研究的专家刘兴国分析认为，通过专业化整合，推动国有资本进一步向重要行业关键领域集中，推动资源向主业企业、优势企业集中，国资央企在增强能源资源保障能力、提高科技创新水平、提升市场竞争力等方面均取得积极成效。

　　鞍钢重组本钢后，铁精矿产量位居国内第一、世界第五，启动全国最大单体地下矿山西鞍山铁矿开工建设，铁矿石保障能力有效提升。目前，鞍钢铁矿石储量达到140亿吨，成为国内乃至全球拥有完整产业链、最具资源优势的钢铁企业之一。中储粮集团、中粮集团通过组建合资公司开展资源合作，实现两企业粮食仓储业务、油脂油料加工业务分别统一管理运营，粮食储备服务宏观调控能力进一步提升。

　　企业间研发壁垒的打通、研发力量的汇聚，让央企创新发展提速。中国稀土集团与有研集团共建稀土创新基地，深化科研力量整合，共同打造世界一流稀土科技创新平台，推动人才培养、技术创新、成果转化、产业合作等方面实现新的突破。中国电科联合30余家产学研用优势单位，组建国家第三代半导体技术创新中心，加快抢占战略性新兴领域发展制高点。

　　深化央地企业合作，则让整体布局结构更优。国家管网集团积极整合广东、浙江等省份管道资源，推动“X+1+X”油气市场运营机制和“全国一张网”新格局加快形成，管输平均运距同比下降3%，节约成本超20亿元。中国稀土集团与江铜集团开展战略合作，有效提高稀土产业集中度，实现稀土中上游产业协同，加快推进稀土产业基础高级化和产业链现代化。中国物流集团围绕构建物流实体和数字物流两大网络，加强与河南、上海等区域合作，共同设立国际速递公司、特种物流公司等，努力打造安全、可靠、高效的现代流通体系。

　　1月6日，国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式，涉及14家央企的22个光伏发电和风电项目。

　　在3月29日举行的11组央企专业化整合项目集中签约中，国有资本投资公司和运营公司表现抢眼，两类公司在专业化整合中所发挥的作用引人关注。

　　国家开发投资集团有限公司（以下简称国投集团）与有关央企就招商物产股权划转项目、中广核参股股权处置项目签约。招商物产主营业务与国投集团下属国投贸易同属大宗商品贸易领域，具有一定的相似性。招商局通过央企间股权无偿划转的方式，将下属中交进持有的招商物产51%股权无偿划转至国投贸易。

　　此外，中广核集团下属中广核环保产业有限公司将拟剥离资产与国启资产进行合作，按照“政策引导、专业运作、市场调节”实施原则，开展集中处置。国启资产为国投集团联合中国电信、国机集团发起设立的央企资产处置平台，现已接受委托处置项目164个，涉及资产规模约200亿元。

　　国投集团为首批国有资本投资公司改革试点，2022年6月正式转为国有资本投资公司。该企业始终坚持服务国家战略，在重要行业和关键领域发挥国有资本的引领和带动作用，实现国有资本保值增值。

　　据了解，国投集团与招商局关于招商物产项目所开展的重整合作，是两家企业正式转为国有资本投资公司后的首次合作探索，是国投国有资本投资公司功能和国有资产经营平台功能作用的有效实践和落实，将进一步增强国投集团在服务国计民生大宗商品领域的影响力。中广核参股股权处置项目合作，不仅可发挥国投集团在结构调整方面的经验优势，还可助力中广核集团完成剥离处置任务，聚焦主责主业，实现布局优化和结构调整。

　　同期，国机集团与中国诚通合作项目签约。双方合作的首个项目为产业园盘活项目，拟由中国诚通下属专业平台通过股权收购方式，对有关厂房、写字楼等存量资产进行改造升级，盘活资产。该项目是中国诚通发挥国有资本运营公司专业化整合主力军作用的又一次成功实践，也是国机集团深化国有资本投资公司试点、优化资产结构的具体举措。

　　“党的二十大关于加快国有经济布局优化和结构调整的部署要求，为进一步做好专业化整合指明了方向、提供了根本遵循。”翁杰明强调，国资央企要坚决贯彻落实，乘势而上、开拓创新，在更大范围、更宽领域、更高水平开展专业化整合，不断增强科技创新力、产业控制力和安全支撑力。

　　3月29日，国务院国资委对推进央企专业化整合工作进行再动员、再部署，明确了下一步工作重点及要求。

　　第一，聚焦核心目标，抓好专业化整合整体谋划。以加快建设世界一流企业为目标，突出提升核心竞争力、增强核心功能，围绕科技、效率、人才、品牌关键要素，瞄准战略安全、产业引领、国计民生、公共服务四项功能，深入研究、统筹规划好专业化整合的整体目标、主攻方向和重点任务，持续推进集团内部、央企之间、央企与外部资源的深度整合，切实提高产业竞争力，加快建设世界一流企业。

　　第二，把握工作重点，突出发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。要围绕提升产业链整体竞争力开展市场化并购重组，努力在集成电路、工业母机、人工智能等领域完善布局，加快在重要领域和关键节点实现自主可控，着力打造一批创新型国有企业。要集中优势资源，加快培育一批专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显的专业领军企业，带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。

　　第三，注重方式创新，推动专业化整合取得更大实效。探索国有企业同各种所有制经济深度合作的途径和办法，深化务实合作，促进互利共赢。国有资本投资运营公司要充分发挥平台作用，在新技术、新业态、新模式等方面提前布局，推动发展新经济、壮大新动能。相关企业要积极与国有资本专业资产处置平台对接，有效剥离盘活“两非”“两资”业务，不断夯实资产质量，提高内在价值。要积极探索区别于以股权为纽带的整合路径，综合运用标准、品牌、平台服务、商业模式、产业生态等多种方式，引领产业链高质量发展。

　　按照国资委的部署，专业化整合要与推进世界一流企业创建示范行动、管理提升行动、价值创造行动、品牌引领行动“四个专项行动”等重点工作紧密结合，建立健全工作机制。此外，要对重点企业、项目开展整合效果评估，持续挖掘提炼做法经验，打造可借鉴、可复制、可推广的模式和样板，推动专业化整合再上新台阶。（经济日报记者 周 雷）