PPP模式在环保领域有哪些运用方式

　　和天然气发电站一样，核电站也有着低能耗、低排放的环保优势，目前，其发电量占全国总发电量的2.4%。根据中国核电信息网的数据，目前我国已投入运营的核电站12座，建设中的核电站9座，筹建中的核电站27座。其中已投入运营和建设中的核电站主要集中在浙江、江苏、福建、山东、广东、广西、海南、、辽宁;筹建中的核电站将延伸到江西、河南、湖南、湖北、四川、重庆、贵州、黑龙江等地。整体而言，沿海地区运用较广，但也有向内地发展的趋势。

　　目前，发改委将全国核电厂的标杆上网电价定为每千瓦时0.43元，与燃煤火力电厂接近，可以说从使用者的角度来看核电厂是比较合适的燃煤火力发电厂的替代品。但是在日本福岛核电站泄漏事件之后，民众整体对核电厂的安全性顾虑较大，所以核电厂的合理选址是一个重要的课题。

　　2012年10月24日，国务院讨论通过了《核电安全规划(20112020年)》，根据此规划，预计到2020年全国核电的总规模将达到在运营与在建设共计8800万千瓦，约为目前总装机容量的4倍。国家能源局局长努尔白克力曾在12月29日的2016年全国能源工作会议上表示：到2020年，我国非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。从短期可执行条件和技术成熟度来看，核电站的实施可能性要大过天然气发电厂。所以，国家要实现清洁能源的计划，势必核电站的发展会加快脚步。本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

　　案例2: 保险公司参与的PPP项目融资中国太平-中广核核电项目债权计划夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　2010年起，为响应国务院关于保险资金应服务实体经济的号召，中国太平就对保险资金投资于核电行业开始探讨和尝试。经综合研究分析：民用核电站，其盈利能力稳定，现金流充沛，适合社会资金大规模投入。同时，国内核电的大规模发展，短期内给国有资本造成了较大的财务压力，也恰为社会资金以合适方式参与核电建设提供了难得的机遇。鉴于核电行业的特殊性，核电的投入仍需国家资本主导，由社会资金配合，双方应优势互补，各取所需，基于这些判断，中国太平投资于核电的交易结构设计上，参照了社会资本参与的PPP模式。

　　然而，PPP模式是否能够顺利推行，其关键在于合作双方的契约精神、风险分担和收益分配机制以及基础项目对社会资本的收益保障，而“中国太平-中广核核电项目债权计划”正体现了上述各项关键要素。本债权计划于2012年成立，时值福岛核事故爆发后，国家核电安全大检查刚刚结束，全社会对投资核电还相对保守，但中国太平坚持看好核电的长期发展，并秉持契约原则，首期募集30亿元保险资金，以债权方式投资于中国广核集团的下属子公司广东核电投资有限公司，期限9年，用于其台山核电站和阳江核电站的项目，并以最高效率完成了资金的划拨。项目融资从开始就规范操作，项目债权方采取规范招标方式，邀请了当时保险资产管理行业全部7家具有投资资质的公司参加投标。

　　中国广核集团作为项目的股东，更是本着对国家核电的长期健康发展、对社会资本负责的态度，坚持采用最安全的核电技术，不断提升自身经营和管理水平，并积极推动核电主业和非核业务等板块的上市，以改善资产负债结构，为企业的长期发展奠定基础。社会资本和国有资本自始就形成了彼此信任的伙伴关系。就项目本身来看，台山核电站和阳江核电站作为本债权计划的基础资产，其现金流完全可以覆盖社会资金所需的本息回报。一方面，核电站具有稳定的发电运营收入，另一方面，核电站由国家财政通过增值税退税进行补贴，由国家电网对电力进行优先调度，从而在市场和政府两个层面高度保障了社会资本回报要求。同时，中国广核集团作为中央企业，对本债权计划进行本息全额无条件担保。在操作流程上，中国太平所募集的保险资金，由银行作为第三方进行托管和监督，保障了社会资金的规范管理。以上充分体现了PPP模式中应有的互信关系、契约精神、风险分担机制、收益保障机制和规范操作流程。该债权计划获评为《证券时报》“2014年度最佳保险债权计划”。本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

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