【聚焦】煤电整合 国资改革触动电力改革

【聚焦】煤电整合 国资改革触动电力改革等不到双子座流星雨洒满天际 央企煤电资源整合的“另一只靴子”，终于在一片争论声中掉落下来，各方悬着的心暂且安放。 据媒体报道，5月20日，国资委下发《关于印发中央企业煤电资源区域整合第一批试点首批划转企业名单

央企煤电资源整合的“另一只靴子”，终于在一片争论声中掉落下来，各方悬着的心暂且安放。

据媒体报道，5月20日，国资委下发《关于印发中央企业煤电资源区域整合第一批试点首批划转企业名单的通知》，五大发电集团将在甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏5个试点区域48户煤电企业开始划转工作。

正式文件出台之前，“一省一家”方案已不胫而走，一石激起千层浪，舆论哗然，众说纷纭，甚嚣尘上，引起业界广泛关注。

怼之者谓之，此举无疑是开历史倒车，电力体制改革正处于冲破黎明前黑暗的关键时刻，如履薄冰。而“一省一家”方案势必形成新的垄断，让电力市场化改革前功尽弃，改革的成果毁于一旦，可谓“辛辛苦苦好几年，一夜回到改革前。”

挺之者认为，国资委身负国有资产保值增值之重责，作为电力央企最大的股东方，其有权利、有责任、有义务对下属的企业进行优化配置、优势组合。否则，弃之若敝屣，听之、任之、由之在时代变革中悲壮落幕，既是对国有资产不敬，又是对本职工作亵渎。

评论人士注意到，煤电整合并非是国资委一时兴起的即兴之作。实际上，早在三年前，国资委就启动了相关国资重组工作，其目的是为了解决国有企业发展过程中暴露出的国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、发展同质化等问题。

电力业界对此前重组的反应之所以波澜不惊，一是因为重组的大多都是别的行业，因而，电力行业权且隔岸观火，事不关己，高高挂起。

二是因为涉及电力行业的重组正向效应明显，例如，中国国电和神华集团重组实现煤电一体化运营后，效率提高、经营稳健，效果十分显著，让人难以“挑理儿”。

此次煤电资源整合，与其说令业界担忧的是，“一省一家”方案会让电力改革形成阻力，倒不如说是有识之士对电力体制改革本身忧心忡忡。

尽管电力市场化改革推进有年，但是，前进的路上充满荆棘，改革中各种矛盾交织在一起，一波未平一波又起。

健全的电力市场体系并未完全形成，用“看不见的手”来调节煤电企业有序发展的能力仍不具备。例如，在辅助服务市场还未建成的情况下，已有部分煤企负屈衔冤地倒卧在“黎明”之前，死不瞑目。因而，“看得见的手”不得不出手相助，力挽颓风。

如果将央企重组这篇“大文章”翻到前几节，则不难看出，“一省一家”煤电资源整合有章可循，无非是此前央企战略性重组、产业链上下游整合、专业化整合等方式在煤电领域的又一次试水。

在 “一省一家”煤电资源整合方案中，既有打通产业链的整合，又有电源结构优化互补的整合，几乎就是央企集团重组类型的微缩版本。

换句话说，有了前几次央企集团重组的成功案例，这次煤电资源整合可谓轻车熟路、风险几无，何乐而不为？

在“一省一家”方案众议鼎沸的背后，实质是国资改革与电力改革的同步协调问题，以及电力市场规则进一步完善的问题。

其实，无论煤电资源如何整合，电力市场都在那里，电力市场的主体——煤电企业也在那里。只要建立健全完备的电力市场体系，制定完善科学的电力市场运行规则，就能见招拆招，煤电垄断何惧之有？煤电又何来垄断之有？

通过煤电资源整合可以看出，国资改革将会进一步触动电力改革，进而推动电力改革，如同一对啮合的齿轮互相作用，带动电力改革向更高层“升维”。

（全国最新版新建电厂白皮书共计七本）

《中国火电行业拟在建白皮书》按照装机容量资料分为两种，第一种是单台机组为300MW以上的大型火力发电工程项目（含300MW），第二种为单台机组为300MW机组以下 的生物质发电、垃圾焚烧发电，天然气发电，分布式能源站、余热发电、燃煤发电工程项目等。

《大唐集团火电项目白皮书》《华电集团火电项目白皮书》《华能集团火电项目白皮书》《国电集团火电项目白皮书》《国家电力投资集团火电项目白皮书》《地方电厂火电项目白皮书》《全国小机组发电项目白皮书》

（投运老电厂白皮书共计两本）

《全国五大电力老电厂名录》《全国地方老电厂名录》

拟在建资料中对每个工程项目的建设周期、机组大小、所在区域、投资金额、进展阶段、项目内容、项目招标动态，等相关信息进行了详细描述。同时，每个工程项目都有业主、设计院联系人、电话、地址等内容。

投运老电厂名录资料内容包含：电厂名称、详细地址、装机容量、投产日期、重要科室负责人姓名、电话及部分手机号码等详细信息。

部分电厂项目目录-来源微信公众号：电力项目圈（原：中国火力发电网）

【暂缓】广东新会双水“上大压小”1×600MW热电联产项目工程

广东粤电花都2×400MW级燃气-蒸汽热电联产项目

江西省赣州市信丰县信丰电厂一期2×660MW新建工程

内蒙古蒙泰东胜2×660MW低热值煤热电联产（二期）扩建项目

陕西延长石油富县2×1000MW电厂

榆林杨伙盘2×660MW煤电一体化项目

【暂缓】焦作煤业集团赵固2×350MW低热值煤发电厂工程

内蒙古能建集团旗下营2×660MW机组工程

【暂缓】内蒙古旗下营和益发电厂2×350MW自备电项目

兴义市煤电铝一体化资源深加工基地清水河工业园热电联产动力车间项目二期

陕西府谷清水川煤电一体化项目电厂三期工程

华润阜阳电厂二期工程

黄陵矿业集团有限责任公司店头电厂2×660MW燃煤电厂项目

内蒙古东源科技有限公司2×350MW低热值煤自备电厂

汕特燃机电厂天然气热电冷联产项目

国能查干淖尔电厂一期2×660MW项目

威赫电厂（2×660MW）CFB超超临界机组工程（一期）

东莞市中堂燃气热电联产项目二期2×460MW工程

内蒙古京能集宁二期扩建2×660MW热电联产工程

内蒙古能源发电投资集团有限公司金山热电厂2×66万千瓦扩建工程

淮南矿业集团潘集电厂一期2×660MW燃煤机组工程

广东大唐国际宝昌燃气热电2×400MW级扩建工程

大唐保定热电厂（九期）扩建项目

大唐彬长发电厂二期 2×1000MW超超临界空冷机组工程

大唐万宁2×400MW天然气发电项目

大唐青岛一期（两台F级）天然气热电联产工程（2×400MW）

大唐国际新余二期2×1000MW机组异地扩建工程（2×1000MW）

【暂缓】大唐安峪热电厂“上大压小” 2×350MW热电联产改扩建工程

大唐国际佛山热电冷联产项目（大唐国际高明燃气—蒸汽联合循环热电联产项目）

大唐郓城 630℃超超临界二次再热2×1000MW国家电力示范项目

国电投习水二郎电厂3、4号机组新建工程项目

宜州4×400MW级燃气热电冷联产项目

国电投石家庄北郊燃机2×400MW热电联产项目

国电投廊坊燃气热电项目(2×400MW)

国电双维内蒙古上海庙能源有限公司（2×1000MW）机组工程

国宏普兰店热电厂“上大压小”2×350MW新建工程

国电长滩电厂一期2×660MW机组煤电一体化项目

华能海南发电股份有限公司洋浦天然气热电联产工程

【暂缓】华能正宁电厂一期(2×660MW)工程

内蒙古上都四期2×660MW机组工程

华能郏县煤矸石综合利用电厂（二期）扩建工程（1×300 MW）

华能辛店燃气蒸汽联合循环（F级）热电联产机组工程

华能海口电厂五期2×660MW改扩建工程

华能段寨煤电一体化项目（2×1000MW）

华能咸阳沣渭新区热电联产项目

华电十二连城电厂工程（2×660MW）

河北华电石家庄裕华热电有限公司二期2×400MW燃气热电项目

华电新疆托克逊发电厂一期（2×660WM）项目

贵州华电贵州大方电厂二期扩建工程项目（2×660MW）

内蒙古华电多伦电厂一期2×660MW超超临界空冷机组工程

华电通州湾2×1000MW超超临界燃煤机组一期工程

望亭发电厂二期F级燃气-蒸汽联合循环热电联产项目

白音华金山坑口电厂二期工程2×600MW空冷超超临界发电机组项目

黑龙江华电齐齐哈尔二期1×350MW热电项目

河北华电石家庄鹿华热电有限公司二期2×350MW天然气热电联产项目

六合垃圾焚烧发电厂项目

哈尔滨呼兰德润生物质开发有限公司2×1.5MW+1×1MW农林生物质热电联产项目

崇仁县生活垃圾焚烧发电项目

常宁市生活垃圾焚烧发电特许经营项目

七台河北部居住区热电联产一期建设工程

怒江州泸水市生活垃圾焚烧发电厂项目

哈尔滨清河翰宜新能源有限公司通河县清河工业园区1×30MW农林生物质热电联产项目

锦州滨海新区热电厂新建工程

河南沃克曼建设工程有限公司2×600t/d生活垃圾焚烧发电项目

张家口北部片区生活垃圾焚烧发电项目

华晨宝马铁西新工厂分布式能源冷热电三联供项目

利辛县农林生物质热电联产项目

陕西彬州市生活垃圾焚烧发电项目

澄海益鑫天然气分布式能源项目

陕西安康市生活垃圾焚烧发电项目

南平市泰盛纸业有限公司南平工业园区江南园热电联产项目

中山市南部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和渗滤液处理厂二期（扩容）项目

石狮热电公司综合节能减排改造工程

贵州贞兴生活垃圾焚烧发电项目

延安市宝塔新能源开发有限公司宝塔区生物质30MW热电联产项目

襄阳协鑫燃气分布式能源项目

伊春市南岔县热电联产项目

虎林市第三热源热电联产项目

安阳灵锐秸秆热电联产项目

丰顺县资源热力电厂项目

内蒙古北疆生物质能发电有限公司2*30MW生物质能热电联产项目

宁阳鲁居30MW生物质热电联产清洁供暖项目

哈尔滨宾县德润生物质开发有限公司2×1.5MW1×1MW农林生物质热电联产项目

汕头市雷打石环保电厂扩建项目

梁河县垃圾焚烧无害化处理项目

哈尔滨市中东部城区集中供热整合华尔热电厂工程

凯润（东方）天然气冷热电三联供分布式能源

磐石市垃圾焚烧发电特许经营项目

古浪县30MW生物质热电联产项目

平果生活垃圾焚烧发电项目

周口市淮阳静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目

宝清县生物质热电联产项目一、二期工程

长汀垃圾焚烧发电项目

寿光市台头镇12MW生物质热电联产项目

大同市恒山区（广灵）生活垃圾焚烧发电及供热项目

杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇热电联产项目

粤电贵州红达瓦斯发电项目

雅安市生活垃圾焚烧发电项目二期工程

茂名市生活垃圾焚烧发电项目升级改造工程项目

安定循环经济园区项目