10位风电代表建言！风电下乡整县推进、不以低价定标海上风电

　　国务院总理李克强在3月5日2022年政府工作报告中提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案，推动能源，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。

　　与此同时，国家发展改革委主任何立峰在部长通道直播中表示：“目前，我国在沙漠戈壁荒滩要建设史上最大规模的4.5亿千瓦级的风电光伏项目，在它周边的煤电企业要支撑住这个风光电设备，通过超超临界煤电技术、有序改造老旧机组，在发电端和受点端之间需要超高压输电技术。目前在技术上、材料上，我们已经非常过关了，这将会构成新能源的供给和消纳的新体系，将产生大规模的商业和发展机会。”

　　风电行业在国家高度关注、支持下，风电领域亦是代表、政协委员关注的焦点。此次大家都提出哪些“锦囊妙计”？国际能源网/风电头条记者收集了10位代表委员的议案和提案内容，或许我们可以看到今年全国风电行业走势的大方向！

　　全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司（下称“金风科技”）董事长武钢围绕“双碳”目标、能源行业、绿色金融等方面提交了十余项提案，为经济社会全面绿色转型和可再生能源健康可持续发展提出一揽子建议。

　　为鼓励企事业单位带头参与绿电消费，武钢建议在全国碳市场建设和试点地区经验的基础上，建立健全全国各企事业单位碳账户机制，通过将绿电消费纳入碳排放核算体系，激励企事业单位碳减排与绿色转型，推动“双碳”目标如期实现。武钢认为，建立和推广碳账户机制与碳市场管理体系相互衔接，将有效解决企事业单位绿电消费向减排贡献的直接转化和量化，形成全国范围内可监测、可核查、可披露的“绿电+碳管理体系”一盘棋。

　　我国风电产业发展至今，核心产品与技术已日趋成熟，具备可持续的经济效益。结合乡村振兴战略，武钢建议实施风电下乡“整县推进”，以县级为单位，统一规划、统一分配、统一开发，落实到村，及时完善标准、简化手续，尽快推动示范先行。通过风电下乡，有效将资源优势转化为集体收入，探索新型农村集体经济发展和能源结构转型新路径，打造一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，助力乡村振兴取得新进展。

　　面对国内多省市陆续出台的新能源配置储能政策，武钢建议各地综合考虑市场需求、安全稳定运行要求等因素，因地制宜地确定储能配置方式和比例，鼓励共享储能模式。同时，围绕新能源配置储能市场机制不健全的问题，武钢建议给予已配置的电源侧储能“独立储能”地位，提升储能经济价值，实现新能源与储能的和谐发展。

　　面对风电项目开发节奏与“双碳”目标下风电发展预期不符的问题，武钢建议从统一土地性质标准与认定、简化用地申报手续、压缩用地审批流程周期、数据共享等方面发力，推动土地审批手续标准化，加快风电项目开发转化。

　　为进一步推动新能源行业发展，武钢提出大力发展绿色金融，倡导进一步完善绿色信贷的政策体系及评价标准，出台绿色信贷的监管激励措施，包括：降低绿色资产风险权重；降低再利率，延长期限；规定绿色投入比例并逐年提升；提高补贴确权用途灵活性等。

　　同时，武钢还建议保留行业性地方金融组织跨省区开展业务权限，加强对实体经济的支持作用，促进行业专业化健康发展；建议进一步优化财税政策在可再生能源、储能和绿色电力消费上的支持，加速我国能源体系低碳升级，为经济社会发展注入更多绿色动能。

　　全国代表张传卫表示，明阳集团正在构建风光储氢全产业生态链，成为新能源智慧化、普惠制的引领者和“零碳”方案的提供者、实施者，建议串联不同海洋产业，集聚创新要素，加快海洋科技创新步伐，提高海洋资源开发能力，培育壮大海洋战略性新兴产业，为海洋经济高质量发展注入新活力。

　　他还指出，广东省委省政府高度重视绿色发展、低碳发展，主要抓手其中一个是推进海上风电。在节能减排方面，重点一方面抓节能和减排，实施双控目标。另一方面推动海上风电开发，在“十三五”期间，广东海上风电从零实现了重大的跨越。“十三五”以来，省委省政府对这一项工作推动的力度之大，也是前所未有的。

　　从“十三五”到“十四五”开局之年，也就是到2021年底，广东用了三年多时间，海上风电的装机从0到700多万，这个创造了许多的世界第一。

　　特别是当前双碳目标下，能源低碳转型愈加迫切，广东省作为能源消费大省，结合区域资源禀赋，大力发展海上风电或将为以可再生能源护航社会经济高速发展构建新的突破口。推进海洋能源和海洋经济高质量融合开发，这真的是一件伟大的历史性工程。

　　今年舒印彪再次聚焦海上风电，他建议，加强宏观统筹和整体规划，制定国家海上风电发展专项规划，积极推进近远海风电有序开发。加大海上风能资源勘查力度，建立国家级海域空间数据库，全面掌握海洋风能资源储量和分布特点。结合海上风电基地建设，打造风能、氢能、海水淡化及海洋牧场等集成的海上“能源岛”，协同推进生态保护与资源开发。

　　他建议，由国家有关部门牵头，开展碳排放标准化发展战略研究，加快推进我国碳达峰、碳中和标准体系建设，尽快补齐碳排放核算、报告、核查、披露、认证和标识等关键环节短板，加强碳排放基础数据库建设，推动核算方法与国际接轨，完善核算标准与核查机制，建立低碳产品全生命周期碳足迹标准和标识制度。此外，要秉承开放合作的积极态度，融入国际能效、碳排放标准和规则体系，加强国际标准协调，积极参与相关领域国际标准制修订，制定更多由我国主导的碳排放国际标准。

　　他还建议，加强与国际知名标准与认证机构合作，打造国内碳排放标准国际认证企业品牌，加快培育一批具有国际竞争力的碳排放标准制定和认证检测服务中介机构。

　　王连春表示，打造沿海可再生能源示范基地，江苏具备多方面的基础与条件。一是绿色能源资源禀赋优越，到2025年，江苏沿海风电装机可达2800万千瓦以上；二是产业发展基础动能强劲，目前江苏可再生能源发电装机4442.7万千瓦，占全省发电装机量的28.81%，其中盐城海上风电装机容量554万千瓦，是名副其实的“海上风电第一城”；三是多重重大战略叠加实施，为打造江苏沿海可再生能源示范基地提供战略支撑。

　　基于此，王连春建议：一是推动搭建更高水平的国际合作平台。建议国家发改委、国家能源局等部委大力支持江苏高规格、高水平举办中国新能源高峰论坛，将论坛列为国家可再生能源领域标志性峰会，推动形成国家层面主办、江苏和国家相关单位承办的办会机制。

　　第二，推动建立更具完备的产业生态体系。支持江苏沿海城市率先实施深远海千万千瓦级海上风电大基地示范项目建设，推动风电装备制造创新升级和产业规模壮大，推动在技术创新突破、施工难点探索等领域为国家提供试点经验。

　　第三，推动形成更加多元的创新示范样本。建议大力支持江苏沿海建设国家级海上风电检测中心，支持江苏重点实施海上能源岛、海洋牧场、电力源网荷储一体化试点等一批创新示范项目。

　　全国政协、民进中央、民进上海市委主委、中国工程院院士黄震表示，“十四五”时期，我国应大力发展分散式风电。

　　黄震建议，要破解上述阻碍，未来应以明确各方责任和义务为核心，构建满足分散式风电高质量发展基本条件的政策体系和市场机制。第一，简化合规性手续、推行备案制或核准备案制；第二，出台电网保障并网政策，改善电网接入难等问题；第三，统一规划用地及供地形式，适当放宽临时用地审批；第四，加快实施“千乡万村驭风行动”，升级分散式风电发展。

　　黄震还建议，国家能源局联合农业农村部、乡村振兴局等部门联合发文，组织申报一批示范试点项目，探索培育具有市场竞争力的商业模式，打造一批具有示范引领意义的典型案例，从而降低风电开发成本、提高经济效益、全面落实“驭风行动”。结合当地农村电网现状和本地区碳中和目标，确定年度县级“驭风行动”项目开发目标，加快推动示范项目开发。力争2022年，推出首批试点风电项目规划规模在500万千瓦。

　　为保障海上风电的持续健康发展，他建议：首先要通过各级政府加强各部门之间统筹合作，从生态文明建设、可持续发展的战略高度来认识发展海上风电的意义，保持海上风电产业发展的良好势头，持续推进海上风电健康发展，将海上风电打造成经济发展的新引擎。其次，要尽快出台深远海海上风电开发建设管理办法。第三要加大技术创新力度，打造行业急需的公共技术服务平台。

　　陈修言建议，统筹常规新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各类项目，在国家层面明确分省新能源规划目标，实现各专项规划、国家和各省规划间横向协同、上下衔接。集中开发和分布式并举，坚持大型风光电基地、先进煤电、特高压通道“三位一体”，加强新能源、常规电源、输电通道统一规划，同步开展前期工作，确保同步投运。

　　陈修言建议，加快健全完善能源电力价格形成机制和辅助服务成本疏导机制，进一步理顺输配电价，由全社会共担能源清洁低碳转型和绿色发展的责任挑战。加大抽水蓄能建设力度，在区域电网层面统一配置抽蓄资源，提升抽蓄投资效益。

　　种衍民表示：“2022年，在双碳目标推动下，加快能源转型、发展新能源，推进经济绿色低碳发展已成为重头戏，海上风电，将是输变电产业发展的下一个风口。”

　　他提出《关于请求国家出台相关政策，支持海上风电输变电装备国产化和大规模市场应用的建议》，着眼于我国海上风电输变电成套装备的市场规模化应用及一体化集成供货研发设计。

　　他建议，国家出台政策支持海上风电输变电装备国产化和市场规模化应用，继续深入做好首台（套）重大技术装备保险补偿机制，鼓励和保障相关企业推广应用研发首台套海上风电相关输变电装备，加速赶超国外先进技术。聚焦深远海风电输变电装备“卡脖子”问题，鼓励龙头企业采用产学研用一体化模式，加快深海远海风电输变电核心技术和装备研发和应用，推动我国海上风电产业驶入“快车道”，加快助力“双碳”目标实现。

　　作为从德阳一线水电生产车间走来的全国代表，崔兴国认为德阳清洁能源产业根基牢固。数据显示，2021年，德阳清洁能源装备产业实现总产值约575亿元，已基本形成含水电、火电、核电、风电、气电、太阳能等较为齐全的产业体系。一批知名清洁能源装备制造企业落座于此，产品市场竞争力处于国际领先地位。

　　崔兴国建议，围绕水电、核电、风电、太阳能、氢能等重点领域，加大对德阳市清洁能源装备制造的财政投入和对清洁能源研发的税收支持，以加大研发力度、更新设备、提升职工技能水平为中心，着力突破一批关键核心技术，建设一批智能生产线、智能车间、智能工厂，引育一批专精特新的零部件生产商供应商，培育一批“研发+制造+运营”的集成解决方案提供商。

　　“双碳”目标确立后，为中国未来四十年能源转型指明方向。在新的发展模式下，作为可再生能源主力军的风电产业迎来了发展的“黄金时代”。

　　全国代表赵萍建议，对于海上风电开发商中标价格不能以最低价格中标；以较合理的价格定标，引导海上风电行业安全健康，保证国家能源安全。

　　全国代表、海洋石油富岛有限公司化肥二部副总经理刘平提出关于加快出台深远海海上风电开发配套支持政策的建议。刘平建议，为推动包括海南在内的风电建设，要建立健全深远海海上风电管理体系，出台适用于深远海区域海上风电的建设管理办法，并加大深远海海上风电技术创新支持力度；挖掘市场潜能，加快产业和资源的整合，加快完善产业链建设。

　　刘平还将提出关于在海南自贸港大力发展氢能产业的建议：围绕氢能发展上中下游产业链系统的规划，制定符合自贸港条件的配套优惠政策；加大对环岛天然气资源等清洁能源的勘探与开发的支持力度；进行全面普查，掌握可供开发的环岛海域风能资源和潮流能资源，便于后续开发；扶持一批风电龙头新能源企业落户、开发海南岛的优势风能资源，打造海上风电与氢能产业链。