东北三省为何“被迫”拉闸限电？官方披露原因

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“连个通知都没有，（电）突然就停了”“红绿灯也停了，堵车很严重”“正在家上网课，时不时停电断网，没法上学了”……

随着“东北限电”话题冲上微博热搜，东北地区近日遭遇的供电紧张问题引起广泛关注。

事实上，在全国范围内，此前广东、江苏等多个省份已相继采取“有序用电”等措施以应对供电紧张局面。而东北地区此番则是出现将限电措施由工业用电扩展到生活用电领域的情况，才进一步引发舆论争议。

新一轮电荒从何而来？“能耗双控”（控制能源消费总量、控制能源消耗强度）、电力供应紧张、电煤供给紧俏等因素被外界视为主要原因。

有媒体分析认为，自9月中旬以来，全国多个省份出现限电。其中有的省份如江苏、云南、浙江有“能耗双控”因素，政府要求企业停工限产。而有的省份如广东、湖南、安徽等地，则主要是由于电力供应紧张，企业被迫错峰限电。此次东北限电与“能耗双控”无关，是电力供应短缺所致。

目前，东北三省目前针对限电问题均已作出回应。

9月26日，辽宁召开全省电力保障工作会议要求，各地方电力运行主管部门避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户；同一天，吉林全省保电煤供应保温暖过冬保工业运行视频调度会议强调，要全力保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况；27日，黑龙江省发改委通过官方媒体表示，将优先保障疫情防控、居民生活、关键公共设施、涉及公众利益和国家安全及重要客户的用电需求。

辽宁：风电骤减等因素导致电力供应缺口增至严重级别

辽宁此次有序用电措施启动于9月10日。

据辽宁省工信厅、国网辽宁电力有限公司9月26日召开的全省电力保障工作会议披露，9月10日起，辽宁外来净受入电力大幅下降，电力供应压力进一步加大，已不能满足全部企业的用电需求。辽宁依据《有序用电管理办法》启动了有序用电措施。

而在此之前，辽宁1-8月全社会用电量1717.97亿千瓦时，同比增长9.47%，用电负荷创历史新高。7月份以来，由于发电能力大幅下降，造成辽宁电力短缺，各地方各单位采取调整峰谷分时电价时段引导电熔镁企业错避晚尖峰生产，调减联络线外送电和优化省内机组开机方式等措施，在7-8月用电高峰期保障全省电力供应。

9月10日-22日，共启动6轮III级（负荷缺口5%-10%）和3轮IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电措施，用电影响范围限制在部分工业企业。

9月23日-25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。

因此，辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。

会议透露，为防止全电网崩溃，根据《电网调度管理条例》，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。

而辽阳一起突发限电后发生的煤气中毒事故正是发生在此期间。

据央视新闻报道，9月24日，辽宁澎辉铸业有限公司因突发限电，导致排风系统停运，发生高炉煤气中毒事故。事故中，共有23人送至辽阳市中心医院救治。截至27日，23人仍在医院接受观察治疗，暂无生命危险。

对此，26日的会议要求：

辽宁省工信厅要加强有序用电执行情况的监督检查，保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况；

各地方电力运行主管部门要精细组织有序用电，细化优化用电方案，避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户；

电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划；

实施有序用电的用户要服从大局、积极配合电网企业保证有序用电措施有效到位；

发电企业要站在履行社会责任的高度，增加用电高峰时段发电能力。

吉林：全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂

在此次限电中，吉林省内的一家水务公司“意外”成为了舆论焦点。

9月26日，吉林市新北水务有限公司在其官方微信公众号平台发布通知称：“按照国家电网要求，将执行东北电管局和吉林省能源局有关有序用电的精神，不定期、不定时、无计划、无通知停电限电，此种情况将持续到2022年3月份，停电、停水变为常态，因此会导致九站泵站断电而无法正常供水，近期会经常出现因停电导致的停水现象。”

当天晚些时候，该公司删除了上述通知，并于次日发布声明强调26日通知“措辞不当、内容不准确”。

吉林市新北水务有限公司在27日的通知中表示：“因担心可能临时停电导致公司供水区域用户发生临时停水情况，公司在公众号上发布通知，主要是为了提醒广大用户及时做好储水准备。但该通知措辞不当、内容不准确，给相关用户和公众造成误解。我们为此深感自责，并将严肃对待此事，严格按公司制度处理相关责任人。”

不过，吉林省内当前所面临的电煤短缺、供电紧张问题也不容小觑。

据微信公众号“吉林发布”消息，9月26日，吉林全省保电煤供应保温暖过冬保工业运行视频调度会议召开，省委常委、常务副省长吴靖平在会上强调，要深入贯彻习近平总书记关于能源安全重要讲话重要指示精神，全力打好煤电热保供攻坚战，坚决守住民生、发展和安全底线。

值得一提的是，吴靖平在会议上明确提出了将采取多项措施增加煤炭供应，以应对供电紧张局面。

吴靖平指出，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，目前绝大多数省份出现供电紧张局面。要从保民生保供暖大局出发，坚持“五路并进”增加煤炭供应。落实与蒙东煤矿中长期供煤协议，加大进口煤采购，组织省内煤矿安全释放产能，千方百计扩大市场煤供应，确保储备煤足量达标，做到采暖期电煤不断供、暖气不停供，维护群众正常生产生活秩序。

此外，吴靖平也同样强调了要全力保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况。

他表示，电网公司要科学精准调度，确需停电限电，要提前告知居民做好准备，引导企业单位避峰错峰用电。发电企业要千方百计增加供给，减少停机检修，确保用电高峰时段发电能力，同时统筹风光新能源顶峰出力。要制定应急预案，防止发生系统性区域性长时间集中停电事件，切实提升群众获得感满意度。

黑龙江：水电减少、新能源发电不及预期

与辽宁一样，黑龙江也是从9月10日起实施了有序用电措施。

央视新闻援引黑龙江省发改委消息称，东北电网电力存在不能平衡的情况。今年以来，黑龙江省经济发展持续向好，电力需求增长较快，1-8月全社会用电量达到713.75亿千瓦时，同比增长9.16%。尤其是进入9月份，随着经济持续发展，电力需求屡创新高，加之供暖期前的设备检修、火电机组发电能力受限、新能源发电减少等因素影响，电力供应十分紧张。

按照国家相关规定，黑龙江省从9月10日起实施了有序用电，通过加强用电管理，改变用户用电方式，采取错峰、避峰、限电、拉闸等措施，应对电力供需矛盾。

9月10日至22日，黑龙江全省共启动Ⅲ级（负荷缺口5%—10%）和Ⅳ级（负荷缺口5%及以下）有序用电13次。9月23日开始，由于东北电网水电减少、新能源发电不及预期等因素影响，日内电力平衡形势进一步严峻，黑龙江全省开始启动II级（负荷缺口10%—20%）有序用电措施，但仍存在较大供电缺口。为防止电网瓦解和大面积停电，依据《电网调度管理条例》及相关预案，实施了紧急限电措施，给部分企业和居民生产生活带来一定影响。

黑龙江省发改委方面表示，黑龙江省电力系统将加强电力供需平衡分析预测，做好预警预报，尽快组织发电企业增加电力供应，努力化解电力紧张局面；严格执行有序用电相关规定，全力保障电网安全稳定运行，综合运用错峰生产、避峰生产等手段，优先保障疫情防控、居民生活、关键公共设施、涉及公众利益和国家安全及重要客户的用电需求。

不过，按照当前的电力供需形势，黑龙江省有序用电仍将持续一段时间。

国家电网五项举措回应“限电”：强化全网统一调度

而作为统管全国26个省份电力供应工作的特大型骨干国企，国家电网有限公司也于9月27日官方回应了此次全国各地发生的限电情况。

据微信公众号“国家电网”消息称：针对当前供电形势，国家电网公司表示，将深入贯彻习近平总书记关于能源安全重要讲话重要指示精神，充分发挥“大国重器”“顶梁柱”作用，践行“人民电业为人民”企业宗旨，综合施策、多措并举，全力以赴打好电力保供攻坚战，保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况，坚决守住民生、发展和安全底线。

国家电网公司提出了五项举措，分别是：

强化全网统一调度，合理安排运行方式，服务好发电企业，做到应并尽并；

统筹调配资源，充分发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力；

加强用电情况监测，全力做好居民生活用电保障，服务好用户，回应好关切；

严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，及时做好沟通协调工作，全力维护供用电秩序稳定；

严格落实供电保障责任，完善各项应急预案，加强电网运行应急值守，确保安全可靠用电。

(记者 蒋子文)

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