测试费上缴多少一人说了算 他截留数十万元被判有期徒刑三年、缓刑三年
普通话培训测试中心财务管理极不规范,普通话测试费交多少全由他一人说了算。经山东省烟台市蓬莱区检察院提起公诉,6月1日,蓬莱区法院作出一审判决,以贪污罪判处李敏(化名)有期徒刑三年,缓刑三年,并处罚金30万元,其犯罪所得依法予以追缴。
几十万元测试费放个人柜中
李敏从小在部队大院长大,16岁参军,在部队服役15年后转业至烟台市教育局。李敏通过自身的努力积极工作,10年间从一名普通科员到副主任科员,再到副科长、科长,赢得了领导和同事的信任与好评。
2012年初,烟台市教育局内部机构增设了语言文字工作委员会办公室,主要负责指导全市普通话推广普及、水平测试等工作。2012年夏设立了普通话培训测试中心,主要负责全市普通话培训测试,组织普通话测试员业务学习和培训等工作。
因成立之初没有配备工作人员,语言文字工作委员会办公室和普通话培训测试中心合署办公,李敏成为该中心第一任主任。该中心最主要的工作是每年组织两次普通话测试,对报名人员进行现场信息确认、收取测试费、组织测试等。
测试中心仅有李敏一名正式人员,每年组织普通话测试时,都要从各地学校抽调老师来帮忙,收取的普通话测试费都是现场以现金的形式收取,收完后全部交给李敏,由李敏放在其个人保管的铁皮柜里,多的时候达几十万元。
每年有多少人报名参加测试、收取多少测试费,教育局不了解,也不要求上缴。测试中心要上缴测试费,局里财务科只是开具收据收到多少普通话测试费。由于测试中心没有其他正式工作人员,对李敏的工作也就无人监督。
无人监管一步步滑入深渊
2012年12月,中央八项规定出台,要求厉行勤俭节约,缩减各类办公经费支出,普通话培训测试中心基本没有工作经费。面对这样的情况,李敏开始打起了收取的普通话测试费的主意。起初,李敏只是从测试费中拿出一小部分钱来购买办公用品、礼品和用于科室人员聚餐等。
渐渐地,李敏发现上缴给局里多少钱无人过问,因此胆子也就越来越大。李敏将测试费截留后用于个人购买基金、股票,借给亲友买房等,只将其中的一小部分上缴。截至2019年2月,李敏侵吞的普通话测试费达77万余元,而上缴到教育局财务科的仅有18万余元。
2019年2月,由于岗位调整,李敏到市教育局思想政治工作科任科长,不再负责普通话测试工作。在交接工作时,李敏对于侵吞普通话测试费的情况隐瞒不报,而且对于调整工作岗位极不情愿,多次向领导表达出要求回原科室继续负责普通话测试工作的意愿。
思想政治工作、党建工作原本是一个单位非常重要的工作,然而,在新的工作岗位上,李敏消极对待、敷衍塞责,对工作不闻不问,一心只想回原科室工作。
2020年10月,山东省巡视组在对烟台市教育局进行巡视时,发现普通话测试工作存在问题。李敏在度过多个不眠之夜后,终于鼓起勇气主动交代了自己的问题,并退缴了全部赃款。
检察建议促整改
案件移送至检察机关审查起诉后,办案检察官讯问李敏时,李敏痛哭流涕,对自己犯下的罪行懊悔不已。
李敏能够走到今天的地步,有其自身原因,另外也有教育局财务管理存在漏洞、对工作人员缺乏监督管理等原因。为此,检察机关向烟台市教育局发出了检察建议,提出三点建议:一是对各科室和下属事业单位的财务加强管理,收入和支出统一由局财务科管理,堵住各科室和下属事业单位在财务管理上的漏洞,杜绝出现私自截留公款或私设小金库的情况;二是在收取相关费用时,如收取普通话测试费,由局财务科工作人员和相关科室工作人员共同参与;三是加强内部监督,定期开展内部督查、审计等活动,查纠是否存在违纪违法问题,对苗头性问题早发现早处理;四是建立长效机制,定期开展相关法律法规培训,加强警示教育。烟台市教育局诚恳地接受了检察建议,并很快对落实检察建议及整改情况进行了回复。(郭树合 赵承利)
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